台风应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因台风引发的自然灾害事件，包括但不限于强风、暴雨、洪水、倒伏树木、设备损坏等次生灾害。预案覆盖所有部门，明确应急组织架构、响应流程、资源调配及处置措施。以2022年台风“梅花”侵袭某沿海石化企业为例，该企业因未严格执行应急预案导致部分装置紧急停机，经济损失超千万元。数据显示，每年台风季平均造成全国范围内石化行业直接经济损失约200亿元，因此本预案需确保快速响应能力，最大限度减少人员伤亡与财产损失。2、响应分级根据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应（重大事故）适用于台风登陆时中心附近最大风力达12级以上，或造成直接经济损失超亿元的事件。此时需启动跨区域联动机制，协调应急资源。例如某炼化厂2020年遭遇超强台风时，因装置损坏严重触发一级响应，紧急调集周边企业消防力量支援，48小时内完成核心系统抢修。（2）二级响应（较大事故）适用于风力达811级，或导致人员伤亡、关键设备停运的情况。此时需成立现场指挥部，实施部门间协同处置。某化工园区在2021年台风“白鹿”中，因部分罐区液位异常启动二级响应，通过远程监控与现场人员配合，3小时内完成应急隔离。（3）三级响应（一般事故）适用于风力67级，仅造成局部设施受损的事件。此时由部门内部自行组织抢修，必要时请求总部支援。某轮胎厂2023年台风“山神”期间，因厂房边缘墙体坍塌启动三级响应，72小时内完成修复，未影响整体生产。分级原则以灾害影响半径、人员暴露风险及可恢复时间为核心指标，确保资源高效匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设办公室及四个专项工作组，构成单位涵盖生产、安全、设备、后勤、人力资源及外部协调部门。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。办公室设于安全环保部，负责日常协调与信息汇总。专项工作组分别承担现场处置、技术支持、后勤保障及外部联络职能。2、应急处置职责（1）应急指挥部职责负责发布应急响应指令，统一协调资源调配，决策重大处置方案。总指挥在一级响应时有权暂停非必要生产活动，副总指挥负责现场指挥权下放的管理。（2）现场处置组构成单位：生产部、安全部、设备部及各车间应急队伍。职责包括巡检险情、执行隔离措施、拆除危险区域设备、修复受损管线。例如2022年某化工厂在台风中组建现场处置组，48小时内完成5处泄漏点的封堵作业。（3）技术支持组构成单位：工艺工程师、设备专家及第三方技术顾问。职责是评估灾情对工艺参数的影响，提供抢修方案。某炼厂2021年台风期间，技术支持组通过DCS系统远程调整反应温度，避免装置超温。（4）后勤保障组构成单位：后勤部、采购部及仓储中心。职责是保障应急物资供应，如沙袋、发电机及备件。某轮胎厂在2023年台风中，后勤组72小时内运输300吨防潮原料至关键区域。（5）外部协调组构成单位：法务部、政府事务部及媒体联络员。职责是与气象部门获取实时预警，协调消防救援力量，发布企业通告。某石化企业2020年台风期间，外部协调组与当地应急局建立热线，每小时通报灾情进展。各小组需制定子预案，明确单兵任务。如现场处置组中巡检岗需佩戴气体检测仪，技术支持组需携带便携式硬度计检测设备紧固件。三、信息接报1、应急值守电话与事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部值班人员全年无休值守。事故信息接收渠道包括电话、内部通讯系统及现场人员直报。值班人员需记录接报时间、事故初步描述（涉及位置、现象、潜在影响）、报告人联系方式，并立即向应急指挥部办公室负责人（安全环保部经理）汇报。某化工厂2022年台风夜接到员工关于储罐液位异常的短信报告，值班人员10分钟内启动初步研判。2、内部通报程序与方式事故发生后，值班人员通过企业内部即时通讯群组、广播系统及车间公告栏同步通报。通报内容限于“已发生事故、影响范围、当前措施”，责任人由安全环保部指定专人，确保信息在5分钟内传至各部门主管。某轮胎厂2023年暴雨导致下水道堵塞，通过内部系统通报后，生产部15分钟内完成雨水泵房切换。3、向上级报告流程与时限通报程序遵循“先内部后外部、逐级上报”原则。达到二级响应标准时，应急指挥部办公室在30分钟内向本单位主管领导报告，1小时内向行业主管部门报送简报。达到一级响应时，总指挥授权办公室主任通过政务短信平台向省级主管部门报告，同时抄送市级应急管理局。某石化企业2020年台风中，因装置爆炸触发一级响应，其向省级应急厅的报告包含事故发生时间、地点、伤亡情况、处置措施及预计恢复时间等要素，报告字数控制在800字以内。4、外部通报方法与程序外部通报由外部协调组执行。达到三级响应时，向属地消防救援机构通报灾情；达到二级响应时，增加向气象局、环保局通报内容。通报方式以电话为主，重大事故通过传真或政府应急平台。责任人需保留通话记录，并形成书面通报函。某轮胎厂2021年台风期间，其向周边3家供水单位通报了消防水池水位情况，协调供水调度。各环节责任人需在责任书上签字确认，确保信息传递链完整。例如，值班人员向指挥部汇报后，指挥部向各部门下达指令，各部门执行后需反馈结果，形成闭环。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为三级决策路径。一是应急领导小组决策启动：当事故信息经研判达到相应分级标准时，由总指挥组织召开紧急会议，会议half小时内作出启动决策并签发应急指令。例如某化工厂2022年台风导致管廊受损，其二级响应由指挥部会议决策，指令中明确“生产部疏散东北区人员，设备部抢修输水管线”。二是自动启动机制：对于明确界定的一级或二级事故条件（如核心装置紧急停机、全厂断电），应急系统自动触发响应，指挥部同步确认。某轮胎厂2023年雷击引发火灾，其一级响应通过预设逻辑自动启动，总指挥随后补充发布戒备指令。三是预警启动：当事故信息接近分级标准但未完全满足时，由副总指挥决策启动预警状态，各工作组进入待命模式。某石化企业2021年台风前夕，其预警启动后技术支持组连续4小时发布设备紧固检查清单。2、响应级别调整机制响应启动后，指挥部办公室每4小时组织研判会议，评估事故演变为更高级别的风险。调整原则是“动态匹配”：若发现次生灾害（如罐区泄漏扩散），立即升级至上一级别；若隔离措施成功，可降级响应。某炼化厂2020年台风中，其二级响应因消防系统故障升级为一级，随后因应急供水恢复降级至二级。调整指令需在1小时内下达，避免处置滞后。研判依据包括监测数据（如视频监控显示火势蔓延速度）、专家建议（工艺工程师每2小时提交风险评估报告）及现场汇报（巡检员需每3小时更新区域安全状况）。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部办公室依据气象部门发布的台风预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色）及内部风险评估结果决定。预警信息通过以下渠道发布：企业内部广播系统循环播放预警级别、安全环保部应急微信群同步推送文字预警、厂区电子显示屏滚动显示简报、关键岗位设置纸质预警牌。发布内容必须包含“预警级别、影响区域、主要风险（如强风导致设备倒塌、暴雨引发内涝）、建议措施（如停止室外作业、准备应急物资）”。例如2021年某化工厂在台风黄色预警时，其通过广播明确“所有室外人员撤离至编号201205的应急避难室，备用电源切换至消防泵组”。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。现场处置组组织对危化品库、高空作业设备、临时搭建物进行巡检加固；技术支持组更新工艺参数报警限值，检查应急切断系统；后勤保障组清点沙袋、防水布、手电筒等物资，确保存放在易取用位置；通信保障组测试对讲机及外部联络电话，确保暴雨中通讯畅通；人力资源部统计人员位置，重点关注留守人员安全。某轮胎厂2023年台风预警期间，其准备了30组应急照明设备，并调集了5辆装载沙土的运输车辆待命。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据气象部门发布的解除信息及现场实际情况决定。基本条件包括：台风预警信号降级或解除、企业内部风险排查未发现重大隐患、人员已从危险区域转移。解除要求是组织复检确认，无次生风险后方可通知各部门。责任人需形成解除报告，经总指挥签字后通过相同渠道发布通知，并记录解除时间。某石化企业2022年台风预警解除后，其组织工程部、生产部对受损管道进行最终验收，确认无泄漏隐患才正式发布解除指令。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循“分级负责、快速决策”原则。应急指挥部办公室在接到达到分级标准的事故信息后1小时内，提出响应级别建议报总指挥批准。批准后立即开展以下工作：总指挥主持召开应急指挥会，确定处置方案；办公室在30分钟内向行业主管部门及上级单位报送初步报告；协调组联系外部资源；各工作组按预案展开行动。例如某化工厂2020年台风中，其一级响应启动后，立即调集了200名应急人员，并申请了5辆消防车的支援。2、应急处置（1）现场管控与疏散：设立警戒区，疏散半径不小于危险源影响范围。现场处置组佩戴气体检测仪、防护服、安全帽，禁止无关人员进入。某轮胎厂2023年雷击事故中，其疏散了200米范围内的30名员工。（2）人员搜救与医疗：伤员由现场急救员使用AED、止血带进行初步处理，随后由救护车转送至厂外医院。人力资源部建立伤亡人员台账。某炼化厂2021年装置泄漏事件中，其救治3名轻伤员耗时15分钟。（3）监测与检测：环境监测组每小时采集空气中有毒有害物质浓度，水体监测组检测排水口指标。技术支持组持续监控设备振动、温度等参数。某石化企业2022年台风后，其监测到厂界外水体苯含量短暂超标，立即启动污水处理系统强化处理。（4）工程抢险：抢险队伍佩戴安全带、防护眼镜，使用生命探测仪、破拆工具。优先修复工艺管线、消防系统。某化工厂2020年台风中，其72小时内完成了3处管道破损的带水抢修。（5）环境保护：设立临时排污口，收集危化品泄漏物。环境保护组核查周边环境敏感点。某轮胎厂2021年暴雨期间，其收集了15吨初期雨水，未造成外排污染。（6）人员防护：进入有毒环境必须佩戴SCBA，涉水作业需穿救生衣，高空作业系挂双绳。某炼化厂储备了500套正压式空气呼吸器，定期检查有效期。3、应急支援当事故超出企业处置能力时，应急指挥部办公室在1小时内向110、119、120及地方政府应急办请求支援。请求内容必须包含“企业名称、事故类型、影响范围、已采取措施、所需资源”。联动程序要求：外部力量到达后，由总指挥指定现场指挥官，实行“统一指挥、分级负责”。指挥关系为地方政府应急指挥部领导企业指挥部，企业指挥部负责现场具体协调。某化工厂2020年台风中，其与消防救援队建立了联合指挥机制，由消防队长担任现场总指挥。4、响应终止响应终止由总指挥根据“事故已得到控制、无次生风险、环境符合标准”等条件决定。要求包括：现场清理完毕、环境监测达标、所有伤员救治完成、善后处置方案确定。责任人需组织最终评估，形成终止报告经批准后发布。某轮胎厂2023年雷击事故中，其响应终止评估耗时8小时，确保了供电系统完全恢复运行。七、后期处置1、污染物处理事故现场污染物需立即无害化处置。对于泄漏的危化品，根据物质特性选择吸附、覆盖、收集等手段。环境监测组需持续对空气、水体、土壤进行检测，直至指标稳定达标。例如某化工厂2020年泄漏事件中，其使用活性炭处理了100吨受污染土壤，并送检5次，最终合格。处置过程产生的废弃物需按危险废物管理，由有资质单位处理。2、生产秩序恢复生产恢复遵循“先易后难、分级推进”原则。技术支持组编制受损设备评估清单，优先修复对安全影响大的系统。现场处置组逐步恢复公用工程，如供电、供水。生产部组织人员返岗，开展设备检维修。某轮胎厂2021年台风后，其72小时内恢复了供水系统，5天后完成所有生产线重启。3、人员安置受影响人员由人力资源部统一安置。对于需要医疗观察的人员，安排专人护送至指定医院。对暂时无法返岗的员工，按政策发放基本生活费。后勤保障组协调食堂提供临时餐食。某炼化厂2022年装置爆炸事件中，其为200名受影响员工提供了为期2周的住宿及营养膳食。同时开展心理疏导，安排心理咨询师提供支持。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总枢纽，由安全环保部牵头，联合信息技术部保障通信畅通。核心单位包括：指挥部办公室（24小时热线：12345，责任人：安全环保部经理）、现场处置组（对讲机频道3，责任人：生产部副经理）、技术支持组（卫星电话：86123456789，责任人：工艺首席工程师）。通信方式采用有线电话、无线对讲、手机、卫星电话及外部政务平台备份。备用方案为：主用线路中断时，切换至移动基站直连，重要信息通过短信群发。责任人需每日检查通信设备电量及信号强度，办公室每周联合电信部门测试应急线路。2、应急队伍保障应急人力资源构成包括：内部专家库（涵盖工艺、设备、安全、环保等领域，人数20人，联系人：技术总监）、企业应急队伍（120人，分为抢险组、疏散组、医疗组，队长由各部门主管担任）、外部协议队伍（与3家消防公司签订救援协议，联系方式见协议附件）。专家库人员需每年培训考核，应急队伍每季度开展实战演练，协议队伍每月进行联络确认。例如某化工厂2022年制定了“1+1+3”队伍体系，即1个核心专家组、1支企业骨干队、3家外部协作单位。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，包括：（1）防护装备：防化服（50套，存放安全环保部，责任人：张三，更新期每年）（2）抢险装备：发电机（3台，存放动力车间，责任人：李四，月检）（3）消防器材：干粉灭火器（200具，各车间门口，季度检查）（4）监测设备：便携式气体检测仪（20台，安全环保部，周校准）规定所有物资需标注存放位置、使用方法、有效期，并建立领用登记制度。运输条件需明确特殊装备（如化学品）的搬运要求，更新补充时限遵循“半年盘点、每年复核”原则。某轮胎厂2023年核查发现沙袋短缺，已列入下季度采购计划。九、其他保障1、能源保障由动力车间负责保障应急状态下的能源供应。建立双路供电系统，确保消防电源、应急照明、核心装置电源独立可靠。制定柴油发电机启动方案，储备至少30吨应急柴油，存放于专用储罐，定期检测油量与品质。协议解决临时用电需求，与供电局签订应急增供协议。2、经费保障财务部设立应急专项资金（占年营收1%），专款专用，用于应急物资储备、演练及事故处置。重大事故超出预算时，由总指挥批准动用备用资金，事后进行审计。安全环保部每月编制资金使用报告。3、交通运输保障运输部负责维护应急车辆（10辆，含救护车、消防车、运输车），确保随时可用。规划厂区内外应急通道，设置明显标识，定期清理障碍物。与周边企业约定车辆互借协议，建立应急运输车队联络群。4、治安保障由安保部负责维护现场秩序，设立临时警戒点，禁止无关车辆进入。配备防爆巡更设备，加强厂区及周边巡逻。与属地公安派出所建立联动机制，约定应急警情处置流程。5、技术保障技术中心负责应急技术支持，维护应急预案库、专家数据库及模拟系统。建立远程会商平台，实现与外部专家视频连线。定期对工艺仿真软件进行更新，确保处置方案科学合理。6、医疗保障人力资源部协调合作医院建立绿色通道，储备常用药品及急救包（置于各应急避难点）。定期组织医护人员进行急救技能培训，配备AED设备于关键岗位。与120急救中心签订快速响应协议。7、后勤保障后勤部负责应急期间人员食宿、饮水供应。设置临时安置点（可利用会议室、活动室），配备必要的床铺、被褥。协调食堂提供营养餐，保障物资供应充足。建立后勤服务热线，及时响应需求。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案体系、组织架构职责、响应流程、个人防护、现场处置措施、应急设备使用、自救互救技能等。针对不同岗位，增加专项内容，如生产人员侧重工艺异常