应急预案应急环境影响评估预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急环境影响评估预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内可能发生的有毒有害物质泄漏、火灾爆炸、危险化学品运输事故等突发环境事件应急响应活动。覆盖范围包括厂区及周边敏感环境敏感目标半径500米区域，事故类型限定为造成环境空气质量指数（AQI）超过200或水体污染物浓度超标的事件。针对突发环境事件中的应急监测、污染控制、环境风险管控等环节提供系统性指导，确保应急响应行动符合《突发环境事件应急响应规程》（HJ589）相关要求。以某化工厂液氯钢瓶泄漏事故为例，当泄漏量超过5吨或造成周边水体氯离子浓度超标时，即启动本预案。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位风险防控能力，将应急响应分为三级。（1）一级响应适用于重大突发环境事件，如储罐区发生易燃易爆物质泄漏造成半径1公里内人员疏散或环境空气质量持续超标的事件。响应条件包括：泄漏物质量超过100吨、导致人员急性中毒超过10人、或造成区域水体完全污染。响应原则是以区域封锁、全流程动态管控为核心，需动用跨省应急资源，由集团环境应急指挥部牵头实施。参考某石化基地PX装置火灾案例，当火势蔓延至邻近储罐区且产生剧毒气体时，即启动一级响应。（2）二级响应适用于较大突发环境事件，如突发性废水排放导致下游支流化学需氧量（COD）超标3倍以上。响应条件包括：泄漏量介于50-100吨、或造成周边社区投诉量超过20起。此时需建立厂区-社区协同处置机制，应急监测频次提升至每小时一次。以某农药厂除草剂桶体破损为例，若泄漏造成周边农田土壤农药残留超标，即启动二级响应。（3）三级响应适用于一般突发环境事件，如小规模溶剂桶倾倒事件。响应条件包括：泄漏量低于50吨且无人员伤亡、污染物扩散半径小于200米。响应原则是以厂区内部围堵和快速修复为主，由生产部牵头处置，环境管理部门实施强化监测。某日化厂小包装车间发生酒精泼洒事件，即适用三级响应。分级遵循“分级负责、属地为主”原则，事故升级时上一级响应机构应同步介入，确保响应资源与污染影响相匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立突发环境事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、环保的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，常设于环境管理部，负责日常协调与信息汇总。成员单位包括生产运行部、安全监察部、设备维修部、仓储物流部、技术研发部、人力资源部、保卫部及各车间。各部门职责划分以环境风险点为单元，实行网格化管理。2应急指挥部职责负责应急响应的统一指挥，审定应急行动方案，批准应急资源调配，协调外部救援力量，评估事件影响并决定信息发布。指挥部下设技术组、监测组、抢险组、疏散组、后勤组及善后组，各小组职责具体化。3工作小组构成及职责分工（1）技术组由技术研发部牵头，成员含生产、设备、化验人员。职责为分析事故原因，制定处置技术方案，提供工艺参数支持，评估风险扩散趋势。行动任务包括绘制污染扩散模拟图，计算染料浓度衰减半衰期等。（2）监测组由环境管理部牵头，成员含专业应急监测人员，配备便携式水质分析仪、气体检测仪等。职责为实施厂区及周边环境动态监测，建立监测数据链，向指挥部提供实时污染指标。行动任务包括每30分钟向中央控制室传输数据，绘制浓度等值线图。（3）抢险组由设备维修部牵头，成员含抢修骨干，配备堵漏材料、围堵设备。职责为实施泄漏源控制，修复环境设施，构建物理隔离带。行动任务包括4小时内完成应急池切换程序，使用沸石吸附挥发性有机物。（4）疏散组由人力资源部牵头，成员含车间班组长，掌握疏散路线图。职责为组织人员撤离至应急避难所，安抚人员情绪，清点人员数量。行动任务包括启动厂内警报系统，沿上风向路线转移至备用厂房。（5）后勤组由仓储物流部牵头，成员含采购、运输人员。职责为保障应急物资供应，协调外部运输车辆。行动任务包括72小时内补充消耗的活性炭，运送防护装备至现场。（6）善后组由保卫部牵头，成员含法务、行政人员。职责为处置污染影响范围，协调保险理赔，恢复生产秩序。行动任务包括开展土壤修复评估，制作环境事件报告。各小组须制定专项预案，明确1名联络人，建立加密通讯机制。指挥部每季度组织一次协同演练，检验小组联动效能。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由环境管理部指定专人负责值守，确保全年无休。值班人员须掌握事故报告基本要素，能初步判断事件等级。2事故信息接收事故信息接收渠道包括：现场人员越级报告、电话直报、系统自动报警、第三方举报。接收程序遵循“首接负责制”，接报人须记录报告时间、地点、事故类型、初步影响等要素，形成接报记录。3内部通报程序事故发生后，值班人员10分钟内向应急指挥部办公室报告，指挥部30分钟内确认事件等级并启动相应预案。通报方式采用加密对讲机、企业内部通讯平台，确保信息传递链完整。环境管理部负责将事件简报同步至各车间及相关部门，通报内容包含应急响应级别、处置要求及联络人信息。4向上级报告事故信息报告时限依据事件等级确定：一级响应1小时内、二级响应2小时内、三级响应4小时内。报告内容须符合《企业事故信息报告工作规程》（AQ/T9002），核心要素包括：事故发生时间地点、性质、污染介质种类及初始量、已采取措施、潜在影响范围、报告单位及联系人。报告路径为：指挥部→集团总部应急办→省级主管部门。特殊情况需加密上报，如突发性水体污染事件需同步抄送流域管理机构。5向外部单位通报事故信息通报对象包括生态环境部门、应急管理局、水利局、气象局等。通报方法分为：紧急情况下通过专用通道直报，常规情况下由指挥部统一发布。通报程序需先核实信息准确性，再按部门级别逐级传递。例如，重大泄漏事件需立即通报下游取水单位，通报内容应含污染物名称、浓度预测、影响期限及临时取水建议。保卫部负责协调媒体对接，确保信息发布口径统一。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动遵循分级授权原则，依据事故信息接收研判结果执行。（1）决策启动应急指挥部办公室接报后30分钟内完成先期研判，若事故信息要素满足相应分级条件，提交应急领导小组决策。领导小组应在60分钟内作出响应启动决议，由总指挥签发启动令，通过内部通讯系统同步至各成员单位。启动令格式包含事件编号、启动时间、响应级别、处置目标及组织架构。（2）自动启动针对设定阈值类事件，如储罐区可燃气体浓度连续2次超过爆炸下限（LEL）的1.5倍，且现场应急系统自动报警，可不经领导小组决策直接启动三级响应。自动启动程序需在5分钟内完成，启动信号触发电气化报警系统联动。2预警启动当事故信息接近响应启动阈值但未完全满足时，由应急领导小组授权启动预警响应。预警期间指挥部办公室每日组织研判会，监测组每2小时更新环境监测数据，技术组每4小时评估升级风险。预警期间需做好应急资源预置，重点区域设置警戒带，并向周边社区发布风险提示。预警状态持续超过12小时未达响应条件时，可解除预警。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立“日评估-夜研判”机制。监测组每6小时提交污染扩散模拟报告，技术组每8小时评估处置效能，领导小组每日凌晨召开短会。调整原则为：当监测数据持续恶化或出现次生风险时，由副总指挥提议，总指挥批准升级；当污染物浓度呈下降趋势且无扩散风险时，由总指挥提议，领导小组批准降级。级别调整指令须在2小时内传达至所有成员单位，并同步上报上级单位及主管部门。调整期间保持应急资源满载状态，避免响应滞后。五、预警1预警启动预警启动遵循“分级发布、及时准确”原则。预警信息通过以下渠道发布：（1）发布渠道厂区应急广播系统、内部卫星电话网络、专用短波通信电台、应急指挥平台电子屏、合作气象台预警频道。针对可能影响周边区域的事件，通过合作媒体发布airqualityalert3级及以上预警。（2）发布方式采用标准化的预警信号格式，包括事件类型（如“储罐泄漏”）、危险物质（如“苯乙烯”）、影响区域（经纬度范围）、预警级别（蓝/黄/橙/红）、防范措施（如“疏散上风向居民”）及发布单位标识。发布时同步上传污染扩散羽流模拟图。（3）发布内容核心要素包括：危险物质环境危害特性（如LD50、爆炸极限）、初始污染范围、预测扩散路径、健康风险建议值（如TWA浓度限值）、应急响应流程简述。针对水体污染事件，需附加水源地影响评估及临时供水方案。2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即启动准备程序，重点完成以下工作：（1）队伍准备启动应急人员集结程序，环境应急小分队、抢险组、疏散组在30分钟内完成编组，携带个人防护装备（PPE）至指定集合点。建立后备人员库，通知待命。（2）物资准备物资保障组每小时清点应急物资库存，重点补充：吸附材料（按日均消耗量2倍储备）、中和剂（按最大泄漏量3倍储备）、检测仪器校准试剂。启动外部采购通道，确保72小时内到达。（3）装备准备维修组对应急车辆（洗眼器车、消防车、监测车）进行状态检查，确保72小时可用。启动备用电源系统，对应急照明、水泵机组进行试运行。（4）后勤准备后勤组协调应急餐饮、住宿安排，准备应急车辆油料，开设临时医疗点。（5）通信准备通信保障组建立应急通信矩阵，确保指挥部与各小组、外部救援队伍的通信链路畅通。启用备用频率，准备光缆应急架设设备。3预警解除预警解除由应急指挥部办公室提出建议，报领导小组批准后实施：（1）解除条件污染物浓度持续3小时低于预警阈值，扩散范围不再扩大，环境监测数据呈稳定下降趋势，无次生风险隐患。水体污染事件需附加下游取水点指标恢复。（2）解除要求解除指令需通过原发布渠道同步发布，附加“已解除”标识及恢复生产建议。发布后24小时内持续监测，确认无反复后正式结案。（3）责任人预警解除申请人由监测组负责人承担，指挥部办公室主任复核，总指挥批准。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故信息研判结果，参照响应分级条件，由应急指挥部办公室提出级别建议，报领导小组在30分钟内确认。重大事故（I级）需上报集团总部，特殊情况下启动省级应急响应。（2）程序性工作①启动应急会议首次应急指挥部全体会议在1.5小时内召开，明确总指挥授权，下达行动指令。后续会议根据事件进展每4小时召开一次。②信息上报响应启动后15分钟内完成初次信息上报，后续每30分钟更新处置进展，内容涵盖污染参数、影响范围、资源需求等。③资源协调资源保障组建立资源需求清单，通过ERP系统动态调配厂内物资，启动供应商网络。④信息公开信息公开由领导小组授权，办公室联合宣传部通过官网、APP发布简报，每日更新。⑤后勤保障后勤组协调应急餐食、住宿，开设临时银行账户保障应急费用。⑥财力保障财务部准备专项应急资金，按实际支出快速审批。2应急处置（1）现场管控设置警戒区，疏散半径根据大气扩散模型确定，敏感目标周边设置隔离带。（2）人员搜救优先救援暴露于危害区域的员工，使用生命探测仪配合搜救犬。（3）医疗救治开设临时医疗点，对中毒人员实施ABC顺序急救，必要时请求外部医疗支援。（4）现场监测布设监测点网格，每2小时获取水体COD、废气VOCs浓度，绘制浓度等值线图。（5）技术支持技术组提供工艺切断方案，计算事故影响半径。（6）工程抢险抢险组实施泄漏物围堵、土壤淋洗、废水收集等作业。（7）环境保护采取增设防护林带、覆盖土壤等措施减缓扩散，评估生态影响。（8）人员防护应急人员必须佩戴符合GB19082标准的防护装备，实行轮班制。3应急支援（1）外部支援请求当资源不足以控制事态时，由指挥部办公室主任向省级应急办发出支援请求，明确需求清单、到达地点及联系方式。（2）联动程序外部力量抵达后，由总指挥统一协调，原指挥部转为技术支持角色。（3）指挥关系重大事故联动时，由省级指挥部指定总指挥，原单位服从指挥。4响应终止（1）终止条件污染源完全切断，污染物浓度持续24小时低于标准限值，环境监测数据稳定达标。（2）终止要求组织最终监测评估，形成处置报告，由总指挥批准后宣布终止。（3）责任人终止申请人由技术组负责人承担，报总指挥批准。七、后期处置1污染物处理（1）污染介质处置针对土壤污染，采用植物修复、化学淋洗或固化填充技术，制定修复方案并报生态环境部门备案。水体污染实施曝气氧化、活性炭吸附等工艺，确保出水稳定达标。危险废物按GB18597标准收集，交有资质单位处置。（2）无害化处理挥发性污染物采用低温等离子体氧化技术，半挥发性污染物通过高温焚烧处理，确保处理后残留物稳定。（3）环境监测事故后180日内，每周开展环境质量监测，包括空气、水体、土壤及周边植物体内污染物含量，建立监测档案。2生产秩序恢复（1）设备检修影响设备实施全面检测，修复后按HSE标准重新投用。建立隐患排查清单，实施分级管控。（2）工艺优化评估事故原因，修订操作规程，引入自动化联锁装置。（3）恢复计划制定分阶段恢复方案，从单机试运行至系统联动，每阶段完成后组织验收。3人员安置（1）健康监护对接触污染物人员开展职业健康检查，建立健康档案。必要时安排心理干预。（2）生活安置受影响员工按事故等级提供临时补助，协调住宿或交通。（3）善后协调联合人力资源部、法务部处理工伤认定、保险理赔等事宜，确保补偿标准符合《生产安全事故应急条例》。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员环境管理部负责应急通信总协调，各车间指定联络员。（2）联系方式和方法建立应急通讯录，包含指挥部成员、外部协作单位、供应商关键联系人。启用加密对讲机、卫星电话、短波电台等备用通信手段。事故期间通过应急广播、内部APP发布指令。（3）备用方案准备便携式通信基站，储备卫星电话燃料和电池。制定断网情况下的信息传递预案，如使用纸媒传令。（4）保障责任人环境管理部副部长担任通信保障组长，各车间主任为组员。2应急队伍保障（1）专家库组建包含环境工程、化学分析、医疗急救等专业的外部专家库，定期更新名单。（2）专兼职队伍环境应急小分队（30人），由生产部、安全部人员组成，每月演练。各车间建立10人规模的兼职队伍，负责初期处置。（3）协议队伍与周边石化基地、消防支队签订应急联动协议，明确支援范围和响应流程。3物资装备保障（1）物资清单类型：吸附材料（活性炭20吨、沸石5吨）、中和剂（pH调节剂2吨）、围堵设备（土工布5000平方米、防水布1000平方米）、检测仪器（便携式COD分析仪、气体检测仪）。（2）存放位置储存在应急物资库（位于厂区西北角），分区分类管理。（3）运输及使用条件吸附材料需防潮，中和剂避免阳光直射，检测仪器定期校准。（4）更新补充时限每年6月检查库存，事故后3个月内补充消耗量。（5）管理责任人及其联系方式设备维修部张工担任物资管理员，联系方式见通讯录。（6）台账建立使用电子台账记录物资出入库信息，包含批次、数量、有效期，实现ABC分类管理。九、其他保障1能源保障建立应急发电机组（200千瓦）及备用电源系统，确保应急照明、水泵、监测设备供电。与电网公司签订备用电源协议。2经费保障设立应急专项资金（额度不低于年环保投入10%），纳入财务预算。事故发生后按实际支出快速审批，确保物资采购、专家服务、环境评估费用及时到位。3交通运输保障预留3辆应急运输车辆（含罐车、越野车），配备路线图及备用加油站。与物流公司签订应急运输合同。4治安保障保卫部负责设立现场警戒线，协助公安机关维护周边秩序，禁止无关人员进入。5技术保障环境管理部配备GIS系统、环境模型软件，用于污染扩散模拟和应急决策。6医疗保障与就近医院建立绿