供水中断（非自然灾害）应急保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水中断（非自然灾害）应急保障预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位供水系统因设备故障、管道爆裂、第三方施工损坏、水源污染等非自然灾害因素导致的供水中断事件。涵盖供水主干管网、二次供水设施、水厂制水环节等关键节点，涉及范围包括厂区生产用水、办公区生活用水及对外的商业供水服务。以某次管道腐蚀破裂导致每小时供水量骤降40%的案例为参照，中断事件影响用户超过5万户时，需启动本预案。适用情形需明确界定非因地震、洪水等不可抗力因素引发，但需考虑极端天气可能加剧的次生风险。2、响应分级按照事故危害程度划分三个响应级别：Ⅰ级为重大供水中断，指单条主干管爆裂导致日供水量下降超过70%，或核心泵站停运造成全市供水区域停水超过4小时；Ⅱ级为较大供水中断，指支管破裂引发区域供水压力下降50%以上，或水厂消毒设备故障导致水质指标超标；Ⅲ级为一般供水中断，指单段管网维护或小型爆管造成局部区域停水不超过2小时。分级原则基于SCBA（事故场景分类评估）模型，综合考虑水量损失率、水质影响范围、管网冗余度三个维度。例如某次水泵变频器故障事件，因备用机组自动切换，实际停运时程控制在30分钟内，属于Ⅲ级响应。响应升级需满足两个条件：中断范围突破原定警戒值，或抢修难度超过常规作业能力。二、应急组织机构及职责1、组织形式及构成单位成立供水中断应急指挥部，下设抢修、调度、水质、沟通四个专项工作组。指挥部由主管生产副总牵头，成员包括生产技术部、设备维护部、水质检测中心、管网运行中心、安全环保部及办公室主要负责人。构成单位覆盖了从水源地到用户端的全部关键环节，确保指令直达执行单元。2、应急处置职责抢修组：由设备维护部主管带队，成员包含管线工班、安装组、电气组。负责24小时值班值守，建立爆管点三维定位图，使用声纳探测仪等设备快速定位漏点，制定停送水方案，协调外委维修力量。某次DN600主干管泄漏事件中，通过管线压力波监测系统提前发现异常，12分钟内完成抢修方案确认。调度组：管网运行中心牵头，包含SCADA系统操作员、水库调度员。职责是实时监控余压调节柜状态，动态调整水厂制水负荷，启动应急加压泵站，确保管网水力平衡。曾通过调整虹吸式二次供水设施运行模式，将爆管区域压力损失控制在35%以内。水质组：水质检测中心负责，配备在线监测仪和实验室检测人员。每30分钟取样分析余氯、浊度等指标，水质异常时立即启动应急过滤程序，确保出水达标。某次清洗阀门导致浊度瞬时升高事件中，通过投加PAC混凝剂在30分钟内恢复至1NTU标准。沟通组：办公室牵头，成员含客服中心、宣传人员。负责建立停水区域电子地图，通过短信平台分区分级发布停水信息，设置临时供水点，收集用户反馈。某次管道焊接作业导致局部停水时，通过APP定位推送精准到楼栋，投诉率下降60%。各小组需建立晨会制度，每日通报设备健康指数，对压力表读数异常波动超过±10%的管网节点进行标注分析。三、信息接报1、应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由管网运行中心值班人员负责接听。接到报修信息后，立即通过内部通讯系统（如企业微信工作群）向生产技术部主管和主管副总同步通报，内容包括事件发生时间、大致位置、影响范围初步判断。值班人员需在5分钟内完成现场初步核实，通过移动巡检终端上传现场照片。某次凌晨接到用户关于水压骤降的投诉，通过管网压力传感器联动报警，1小时内定位到是调节阀故障。2、向上级及外部报告重大供水中断事件需在30分钟内向市水务局报送简报，内容包括事故性质、影响人数预估、处置措施。报告需附带GIS系统自动生成的停水范围热力图，数据字段包含影响用户数、停水时长、抢修资源到位情况。水质组每小时更新水质监测数据至主管部门，直至水质恢复稳定。外部报告通过政务服务平台统一报送，责任人必须使用加密邮件传输。3、跨部门通报机制电力故障导致的停水需立即通报设备维护部，协调抢修变压器。市政施工引发的管道损坏事件，通过值班电话通知施工单位负责人，现场设置安全警示标识。与环保部门的通报采用视频会议形式，涉及水源污染时需同步传输水质自动监测曲线。某次与燃气公司的联动处置中，通过共享SCADA系统数据，提前规避了混水风险。4、信息核查与更新所有通报信息建立台账，记录发送时间、接收单位、反馈确认号。值班人员每2小时对已发布信息进行确认，确认无效的需重新核实。例如某次台风预警期间，原定凌晨3点的供水调度计划因突发设备故障调整为凌晨1点执行，所有相关方通过短信确认新的执行方案。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报后10分钟内完成事件初步定性，达到Ⅱ级响应条件的，由生产技术部主管直接向应急领导小组提议启动。领导小组在30分钟内召开视频会，抢修组、调度组、水质组同步汇报分析结果。以某次水泵轴承损坏事件为例，因仅影响日供水量10%，且备用泵状态良好，领导小组决定启动预警响应，要求相关组别加强监测。2、分级启动方式达到Ⅰ级响应的，指挥部总指挥签发启动令并通过企业内部广播系统发布，同时自动触发电厂应急预案。Ⅱ级响应由主管副总签发，通过应急短信平台定向推送给受影响区域物业。Ⅲ级响应由生产技术部主管现场宣布，仅涉及抢修组内部通讯录通报。某次第三方施工挖断支管事件，因抢修方案在1小时内确定，自动进入Ⅱ级响应程序。3、预警启动机制事故信息接近Ⅲ级响应标准时，由值班副总提议启动预警响应。预警期间抢修组需完成备品备件清点，调度组优化供水调度方案，水质组增加巡检频次。某次水源地取水口漂浮物增多事件，通过预警响应提前部署了清漂设备，避免事态升级。4、响应调整原则响应启动后每1小时进行研判，调整依据包括：管网压力波动是否稳定在±15%阈值内，水质指标是否持续达标，抢修进度是否完成50%。某次爆管事件抢修过程中，因发现新的次生泄漏点，Ⅱ级响应升级为Ⅰ级。调整程序需经指挥部同意，通过OA系统下发调整令，并通知所有成员单位。五、预警1、预警启动预警信息通过公司应急APP、内部广播和合作媒体平台发布。发布内容包含预警级别（蓝色、黄色）、可能受影响区域、预计持续时间、防范建议。例如水源地水质异常时，会发布蓝色预警，附上浊度超标曲线图和供水调度示意图。信息发布需包含预警编号和发布时间戳，确保可追溯。2、响应准备预警启动后30分钟内完成以下准备：抢修组集结待命，核对管径DN200以上管道的阀门状态；调度组启动备用水源切换预案，检查二次供水设施运行参数；物资组清点抢修车上的管材、阀门等关键物资，确保库存充足；后勤保障部检查应急车辆油量，通信组测试对讲机频道。3、预警解除预警解除由水质检测中心提出申请，条件为：连续4次水质检测达标，管网压力恢复至正常范围，且72小时内未出现新的异常报告。解除申请经指挥部审核，通过短信平台向所有用户发送解除公告。责任人需在公告发布后2小时内完成预警记录归档。某次管道清洗预警，因水质恢复迅速，提前2小时解除预警，减少用户投诉率约40%。六、应急响应1、响应启动根据事故信息研判结果，由指挥部在15分钟内确定响应级别。启动程序包括：立即召开由主管副总主持的应急启动会，明确各小组负责人；生产技术部60分钟内向市水务局和上级单位首报事故基本情况；协调设备、车辆、照明等应急资源，启动专项经费审批流程；通过官网和合作媒体发布初步影响信息，涉及用户超过2万时需分区分级推送。2、应急处置事故现场由抢修组设立警戒区，疏散半径不小于100米，设置带有公司标识的警示牌。人员搜救优先保障抢修人员安全，使用生命探测仪配合人工搜索。医疗救治由沟通组联系附近医院建立绿色通道，准备外伤处理药品。现场监测每30分钟采集一次水样，浊度超标时立即启动应急过滤装置。技术支持由管网运行中心提供历史运行数据，指导抢修方案。工程抢险需制定管线恢复方案，优先抢通生命线工程供水。环境保护要求抢修前设置围堰，防止污染物扩散。人员防护必须使用防护等级IP67的对讲机，抢修人员佩戴空气呼吸器。3、应急支援当抢修难度超出能力时，通过值班电话向市政供水部门请求支援，需说明事故位置、影响范围、已采取措施。联动程序包括：提供现场GPS坐标和管线图纸，协调供电部门保障抢修用电。外部力量到达后，由指挥部指定现场总指挥，原指挥部转为技术顾问组，所有指令通过联合指挥中心下达。4、响应终止由指挥部根据抢修组报告确认管线修复、水质达标、压力稳定后宣布终止响应。终止要求包括：连续24小时水质监测合格，用户投诉下降至日均3个以下，无次生风险。责任人需在终止后4小时内完成应急报告，并存档所有现场照片、视频和监测数据。某次爆管事件中，因抢修速度快，响应在24小时后终止，比预案时间缩短12小时。七、后期处置1、污染物处理供水中断事件结束后，立即开展受影响管网冲洗消毒。使用专用冲洗车，分段进行正向冲洗和反向冲洗，确保管道内壁残留物清除。冲洗水通过临时排放管引导至污水处理厂，禁止直接排入市政管网。消毒采用含氯消毒剂，设定余氯浓度不低于0.5mg/L，每间隔2小时取样检测，直至水质合格。例如某次水源污染事件，通过连续8小时的管道冲洗，使出厂水浊度从3NTU降至0.2NTU以下。2、生产秩序恢复恢复供水时采用分区、分压、分质供水策略。优先保障医院、学校等关键用户的供水需求，通过旁通管或调压装置逐步恢复供水压力。对受损管网进行强度检测，合格后方可恢复主干管供水。恢复后72小时内增加巡检频次，重点监控爆点周边阀门和接口。某次爆管抢修后，通过增设减压阀，将供水压力稳定在0.3MPa标准，避免再次损坏管道。3、人员安置停水期间为用户提供瓶装水供应点，设置在人口密集区域，配备饮水机供应急用水。通过社区网格员通知独居老人、残疾人等特殊群体，安排上门送水服务。收集用户意见和建议，通过热线电话建立反馈机制，对反映强烈的问题在24小时内给予答复。某次停水事件中，通过APP定位功能，为500户特殊群体提供了送水服务。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调人，由办公室主管担任，负责统筹所有通信渠道。核心通信方式包括：应急值守电话（24小时畅通）、企业内部卫星电话（用于断网情况）、对讲机频道组（分区域分配）。所有关键岗位人员需登记通信录，并每月更新。备用方案包括：启动备用电源保障通信基站运行，与移动公司签订应急通信保障协议。责任人需定期测试备用电源切换程序，确保在断电情况下仍能保持对外联络。2、应急队伍保障建立三级应急队伍体系：一级为抢修专家库，包含管道设计、焊接、自动化控制等领域的资深工程师15人；二级为专职抢修队，30人，配备管网巡检车3辆；三级为协议单位，包括管道安装公司、潜水救援队等，签订应急响应协议。队伍管理要求：每季度组织一次综合演练，专家库成员每半年参与一次技术研讨，专职队伍每月进行技能考核。某次爆管事件中，通过专家库远程指导，3小时完成抢修方案设计。3、物资装备保障应急物资清单包括：管材（PE管50吨、球墨铸铁管20吨）、阀门（蝶阀100个、闸阀50个）、抢修工具（管钳、液压钳等）、消毒设备（投加器10台）、移动泵站（100kW型5台）。所有物资存放于仓库区，建立三维定位系统。装备管理要求：每年对压力表、声纳探测仪等精密设备进行校准，应急车辆每月检查轮胎和油量。物资台账需实时更新，例如某次清点发现砂轮机缺少砂轮片，立即采购补充。九、其他保障1、能源保障确保水厂和泵站备用电源系统完好，每月进行一次切换演练。与电力公司建立应急预案对接机制，明确停电时的优先供电顺序。配备移动发电机组，用于临时供电需求。2、经费保障设立应急专项基金，列入年度预算，由财务部专户管理。重大事件超出预算时，按规定程序快速审批。确保抢修、物资采购、运输等费用及时到位。3、交通运输保障抢修车辆配备GPS定位设备，建立应急运输路线图。与物流公司签订合作协议，保障物资运输需求。特殊情况下，协调交警部门开辟抢修车辆优先通道。4、治安保障停水区域设立临时警戒点，由安保部门人员负责秩序维护。与公安部门联动，严厉打击哄抬水价、盗窃物资等行为。抢修现场设置安全警示标识，防止无关人员进入。5、技术保障建立应急技术支持平台，汇集管网模型、历史事故数据等信息。与高校合作建立技术顾问机制，提供远程技术支持。定期更新SCADA系统，提高监测预警能力。6、医疗保障与就近医院建立应急绿色通道，配备常用药品和急救设备。组织急救人员培训，掌握水中毒等突发疾病处置方法。7、后勤保障设立应急物资转运点，储备食品、饮用水等生活必需品。为抢修人员提供必要的休息场所和营养膳食。做好家属安抚工作，确保抢修人员无后顾之忧。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系说明、各响应级别启动条件、自身岗位职责、应急处置基本流程、相关法律法规标准、常用装备使用方法等。结合实际案例讲解信息传递、资源协调等关键环节。2、关键培训人员管理层需掌握应急指挥决策能力，应急领导小组成员需熟悉跨部门协调流程，各专项工作组负责人需精通本领域应急处置方案，一线员工需掌握基本操作技能和个体防护要求。3、参加培训人员所有员工每年必须参加至少一次应急培训，新员工入职时同步进行。根据岗位职责差异，开展分层分类培训，例如客服人员侧重信息发布和用户沟通，抢修人员侧重现场作业安全。4、实践演练要求每年至少组织一次综合性应急演练，覆盖至少两个专项工作组。演练需模拟真实场景，检验预案的实用性和可操作性。演练后需形成评估报告，明确改进方向。5、案例学习定期收集国内外供水行业事故案例，组织案例分析会，重点学习事故原因、处置经验和教训。鼓励员工分享内部