公共卫生事件（店内传播）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页公共卫生事件（店内传播）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对企业内部公共场所，如门店、办公室等场所可能发生的公共卫生事件（店内传播）制定。适用范围包括但不限于流感、新冠病毒等呼吸道传染病在有限空间内的传播。以某商场冬季流感爆发为例，2022年某商场因员工交叉感染导致30%门店停业，经济损失超百万元。此类事件需通过本预案实现快速响应、跨部门协同与风险控制，确保员工健康与企业运营安全。适用范围明确为所有直接接触顾客或内部人员的岗位，重点场所包括销售区、收银台、茶水间等人员密集区域。2、响应分级根据《GB/T296392020》要求，结合事件危害程度与控制能力，将店内传播事件分为三级响应。（1）一级响应：出现5例及以上同源感染，或出现重症/死亡病例时启动。例如某超市因冷链产品污染导致10名员工确诊，此时需上报地方疾控中心，并启动公司最高级别应急机制，封闭受污染区域24小时以上，全面消杀并疏散非必要人员。（2）二级响应：出现24例同源感染，未出现重症时启动。某健身房出现3例轻症，此时需隔离感染者并对其接触者实施14天健康观察，同时加强场馆消毒频次至每日3次，并暂停团课。（3）三级响应：仅出现1例感染或疑似病例时启动。某餐厅员工出现发烧症状，此时需立即单间隔离并检测密切接触者，启动日常消杀流程，但无需停业。分级原则是动态调整，若二级响应期间新增重症病例，需立即升级为一级响应，确保响应级别与实际风险匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立公共卫生事件应急处置指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专项工作组。指挥部直接对最高管理层负责，拥有跨部门协调权限。构成单位包括但不限于行政人事部、运营管理部、安全环保部、采购物流部、信息部。以某连锁零售企业为例，其指挥部通过将原安全生产委员会扩展而成，整合了人力资源、供应链、技术支持等核心资源。2、应急处置职责（1）指挥部职责负责制定并批准应急预案，统一发布应急指令，协调资源调配。例如在疫情爆发时，指挥部决定临时征用闲置仓库作为隔离点，需各部门24小时内完成场地移交与物资支持。（2）办公室职责承担指挥部日常运作，负责信息汇总、上报与发布。需建立日报告制度，统计感染人数、隔离人数等关键指标，某次事件中办公室通过建立“一人一档”系统，精准追踪接触链条。（3）防疫处置组职责由安全环保部牵头，联合运营管理部组成。负责场所消杀（要求重点区域使用过氧乙酸雾化消毒）、防疫物资管理（储备量需满足30天使用），某次疫情中该组通过动态计算人流量，将高频触点（如门把手）消毒频次提高至每小时一次。（4）人员健康管理组职责由行政人事部负责，联合信息部。负责员工检测（采用抗原+核酸检测结合）、隔离管理（设立200平米以上独立隔离区）、健康档案建立。某企业通过钉钉平台开发隔离模块，实现“健康打卡异常预警一键上报”全流程数字化。（5）物资保障组职责由采购物流部主导，需确保防护物资（N95口罩日消耗量按50%储备）、生活物资（隔离员工餐食）稳定供应。某次事件中因本地供应商短缺，该组紧急协调全国3家供应商，48小时完成物资空运。各小组需明确1名联络人，建立“日碰头、周复盘”机制，确保信息零延迟。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（12345，实际为内部代码），由行政人事部专人负责值守。接到报告后，值班人员需在5分钟内核实报告人身份、事件基本要素（时间、地点、涉及人员），并通过企业内部通讯系统（如企业微信公告功能）向指挥部办公室、涉事部门及全体员工发布预警信息。责任人明确为当班值守人员及签收信息的各部门负责人。某次员工发烧预警中，通过分级触发的内部广播系统（先部门长、后全体员工），在30分钟内完成信息传递。2、向上级报告流程（1）报告时限一般事件2小时内上报，严重事件（如出现重症）30分钟内上报。时限依据《突发事件信息报告规定》分级确定。（2）报告内容包括事件类别、发生时间地点、涉及人数、当前状态、已采取措施、潜在影响等要素。需附带初步调查结论（如是否疑似同源传播）。某次上级要求核查接触者时，报告即附带了密接者热力图与场所消杀记录链接。（3）报告责任人一般事件由运营管理部负责人报告，严重事件由指挥部副总指挥直接上报。需确保报告链完整，避免跨部门转交导致信息失真。3、外部信息通报（1）通报对象与方法根据事件级别，向所在地疾控中心（通过专用疫情上报平台）、市场监管部门、社区居委会等通报。采用加密邮件或专用政务APP传输信息，确保数据安全。某次与疾控中心对接时，使用钉钉会议进行远程流调数据同步。（2）通报程序由指挥部办公室汇总信息，经总指挥审批后发出。内容需符合外部机构格式要求，如报送疾控中心需包含环境样本采样点位图。责任人明确为办公室文员及安全环保部对接人。（3）媒体沟通重大事件由行政人事部负责，需提前拟稿并经法务审核。某次事件中，通过定时发布官方公告（如每周三下午3点），避免谣言传播。四、信息处置与研判1、响应启动程序（1）启动方式分为指令式与自动式两种。指令式由指挥部根据外部指令（如政府通报）或内部严重事件直接决策启动；自动式依据预设阈值自动触发，如某商场设定“同一区域4小时内出现2例确诊”为自动启动二级响应条件。两种方式均需通过指挥部办公室发出正式通知，通知内容包含响应级别、生效时间及初步行动要求。（2）启动决策主体一级响应由总经理决策，二级响应由副总经理决策，三级响应由指挥部办公室主任决策。决策依据为综合研判组的分析报告，该组由安全环保部、运营管理部及信息部骨干组成，需在接报后60分钟内完成风险评估。某次评估中，该组通过模拟推演判定某餐厅事件可能演变为社区级传播，推动启动二级响应。2、预警启动与准备当事件未达响应启动条件但存在扩大风险时，由指挥部决定启动预警。预警期间，各小组需完成以下任务：防疫处置组将消杀频次提升50%，人员健康管理组对密切接触者实施7天健康观察提醒；物资保障组检查储备物资，确保能支持额外需求。预警期间指挥部每日召开30分钟短会，根据动态数据决定是否升级。某次流感季预警中，通过提前储备抗原试剂，在后续检测需求激增时有效避免了物资短缺。3、响应级别动态调整响应启动后，由综合研判组每8小时评估一次事态发展，调整依据包括：感染人数增长率（如单日增幅超过15%）、重症转化率、关键设施（如空调系统）污染情况、周边社区传播风险等量化指标。调整需经指挥部批准，并同步通知所有成员单位。某次事件中，因员工隔离措施到位导致新增病例数连续3天下降，指挥部果断将二级响应降为三级，避免了过度反应带来的运营成本增加。调整不当可能导致资源浪费（如过度封锁）或事态失控（如响应滞后），需保持科学决策。五、预警1、预警启动预警信息由指挥部办公室统一发布，渠道包括但不限于：企业内部广播系统、官方微信公众号、员工APP弹窗通知。发布方式采用分级颜色标识，如黄色预警通过邮件发送，蓝色预警在内部平台公告。预警内容需清晰传达以下要素：事件类型（如“流感聚集性疫情”）、影响范围（如“某区域门店”）、潜在风险（如“可能导致员工缺勤增加”）、个人防护建议（如“建议佩戴口罩”）、信息发布部门及联系方式。某次预警中，通过在门店入口张贴带有二维码的彩色公告，员工扫码即可获取个性化防护指南。2、响应准备预警启动后，各工作组需立即开展准备工作：（1）队伍准备：人员健康管理组对发热门诊人员完成再培训，防疫处置组组织消杀队进行专项演练。（2）物资准备：物资保障组根据预警级别动态补充防护物资（如N95口罩按日均消耗量150%储备），确保72小时内可调拨。（3）装备准备：安全环保部检查消毒设备（如确保过氧乙酸喷洒量准确），信息部调试监控系统（如增加无接触测温点）。（4）后勤准备：行政人事部准备隔离场所（需配备独立卫生间与餐食通道），采购物流部协调供应商保持通讯畅通。（5）通信准备：办公室建立跨部门应急通讯录，确保指令30分钟内触达所有关键岗位。某次准备中，通过模拟断电场景，验证了备用通信线路的可靠性。3、预警解除预警解除由指挥部办公室根据综合研判组报告决定，基本条件包括：连续7天未出现新增感染病例，密切接触者追踪到位且无续发病例，环境采样合格率稳定在98%以上。解除要求为：逐步取消黄色预警标识，恢复受影响区域正常运营，但保留基础的消毒措施。责任人明确为指挥部办公室主任，需向全体员工发布正式解除通知，并归档预警期间的所有工作记录。某次预警解除时，通过对比解除前后的感染曲线斜率，确保了决策的科学性。六、应急响应1、响应启动（1）级别确定响应级别由指挥部根据事件发展态势、医疗资源占用率（如发热门诊床位使用率）及供应链受影响程度（如关键供应商停工）综合判定。例如，当同一建筑内24小时内确诊超过5人且出现重症时，自动触发一级响应。（2）启动程序级别确定后，指挥部办公室立即启动以下工作：60分钟内召集指挥部全体会议，明确分工；30分钟内将事件信息逐级上报至上级单位及政府相关部门；启动资源协调机制，信息部开放专项资源申请通道；每日8点通过企业内部平台发布运营简报，保持信息公开透明；行政人事部同步启动财务预案，保障应急支出。某次响应启动中，通过预设流程，在2小时内完成了隔离区搭建、物资调配等核心任务。2、应急处置（1）现场管控安全环保部负责设立警戒区域（使用黄色警戒带，明确出入口），对人流单向疏导。人员健康管理组实施“两米线”管理，并强制要求佩戴口罩、扫码测温。某商场在疫情中设置“无接触物资传递窗”，有效减少了交叉感染风险。（2）人员处置医疗救治：联系定点医院建立绿色通道，对轻症实行“居家+社区指导”模式；重症由急救中心专车转运；人员搜救：当出现恐慌性踩踏时，运营管理部启动疏散预案，安保人员负责秩序维护；防护要求：所有进入现场人员需佩戴N95口罩、防护服、护目镜，并每4小时更换一次防护用品。采购物流部建立“防护装备申领使用回收”闭环管理。（3）环境处置防疫处置组使用含氯消毒剂（有效氯浓度500mg/L）对高频接触面（门把手、电梯按钮）进行重点消杀，并委托第三方检测机构对空气、物体表面进行采样（每100平方米设1个采样点）。某办公楼通过增加紫外线消毒灯，将室内病毒载量控制在安全水平以下。3、应急支援（1）外部请求程序当事件超出企业处置能力时，由指挥部副总指挥向地方政府或行业主管部门发送支援请求，需附应急资源需求清单（如负压救护车数量、核酸检测能力需求）。例如，某次大型活动场所疫情中，通过协调邻近疾控中心增派流调队，实现了快速遏制。（2）联动要求接到支援请求后，指挥部指定专人（如安全环保部经理）与外部力量对接，提供场地、水电等基础保障，并共享内部通讯账号。（3）指挥关系外部力量到达后，由指挥部总指挥决定是否成立联合指挥组，一般事件维持原指挥体系，重大事件移交联合指挥组统一调度。例如，在某次跨区域疫情中，成立由地方政府牵头、企业参与的指挥组，实现了区域协同管控。4、响应终止响应终止由指挥部总指挥根据综合研判组报告决定，基本条件为：连续14天无新增确诊病例，所有密切接触者解除隔离，环境采样连续7天合格。终止要求为：逐步撤销警戒区域，恢复正常运营，但保留28天疫情监测期。责任人明确为指挥部总指挥，需向员工通报终止决定，并完成应急资料归档。某次响应终止时，通过分阶段复课复业，确保了运营平稳过渡。七、后期处置1、污染物处理应急响应结束后，由安全环保部牵头，联合防疫处置组对事件发生场所进行终末消毒。消毒范围包括所有可能存在病毒污染的表面（如门把手、扶手、操作台）、空气（采用超低容量喷雾器进行气溶胶消毒）及水体（对冷却塔、空调水系统进行采样消毒）。消毒标准需满足国家《消毒技术规范》（WS/T367）要求，并由第三方检测机构进行效果评估。某商场在流感季结束后，对中央空调系统进行了全面拆卸清洗，确保通风系统安全。2、生产秩序恢复恢复工作由运营管理部负责，采取“分区域、分时段”复业策略。例如，某餐厅在解除隔离后，先恢复堂食半座席，3天后根据客流情况逐步放开。恢复期间，防疫措施不降级，直至监测期结束。同时，信息部需修复因应急响应中断的系统（如门禁、POS机），确保业务连续性。某制造企业通过在生产线增加缓冲带，在保证安全的前提下实现了满负荷生产。3、人员安置（1）健康人员：解除隔离后员工恢复正常岗位，但需进行心理健康疏导（如设立匿名心理咨询服务）。行政人事部对隔离期间表现突出的员工予以表彰。（2）受影响人员：对因疫情导致收入下降的员工，根据企业规定启动帮扶机制（如提供临时困难补助）。某公司为隔离员工配偶提供临时岗位，稳定家庭收入。（3）医疗费用：财务部协调医保报销流程，对未参保人员由企业承担部分医疗费用，并建立档案备查。后勤部需保障隔离员工营养餐供应，确保基本生活需求。某次事件中，通过分级分类保障措施，将员工满意度维持在90%以上。八、应急保障1、通信与信息保障建立由信息部负责的应急通信专网，包含固定电话、手机、对讲机及企业微信工作群。各小组指定1名“通信联络员”，需保持24小时开机，联系方式通过指挥部办公室统一登记并定期更新。核心联络员名单需报备至总经理办公室。备用方案包括：主网中断时切换至卫星电话，极端情况下采用纸质“应急通讯录”传递指令。责任人明确为信息部主管，需定期测试通信设备（如每月检查对讲机电量与信号强度），确保应急时通讯畅通。某次网络故障中，通过卫星电话成功下达了停业指令。2、应急队伍保障建立分级应急队伍体系：（1）专家库：由安全环保部联合外部机构（如疾控中心）组建，包含流行病学、消毒学、心理学专家，需每半年进行一次风险评估培训。（2）专兼职队伍：消杀队：由后勤部10名员工组成，需持证上岗，配备防护装备与消毒设备。疏散组：由运营管理部骨干组成，负责应急疏散演练与现场秩序维护。（3）协议队伍：与本地救援公司签订协议，提供医疗转运、心理援助等服务。队伍信息需建立“一人一档”，包括联系方式、技能标签及健康状态。某次事件中，通过协议队伍快速完成了隔离人员转运任务。3、物资装备保障行政人事部负责建立应急物资台账，内容包含：（1）类型与数量：如N95口罩（1万只）、护目镜（500副）、消毒液（10吨）、隔离衣（200件）。（2）存放位置：在仓库设立专用分区，要求标识清晰、分类存放。（3）运输与使用：紧急调配需经财务部审批，使用过程需记录并回收空瓶/废料。（4）更新补充：根据消耗率动态调整储备量，每年结合演练结果补充设备（如3年更换一批红外测温仪）。（5）管理责任人：指定安全环保部1名主管为管理员，联系方式对外公布。某次检查中，通过台账快速定位了过期防护服，避免了资源浪费。九、其他保障1、能源保障由采购物流部负责，确保应急期间电力、燃气、水的稳定供应。需建立关键设备（如备用发电机、水泵）的维护保养记录，并与供应商签订724小时抢修协议。某次极端天气中，通过提前储备柴油，保障了应急照明系统正常运行。2、经费保障财务部设立应急专项基金，按事件级别动态拨付。一级响应时，可先行支付最高50万元用于购买急需物资，后续按实际支出报销。需建立严格的支出审核流程，确保专款专用。某次事件中，通过快速审批流程，48小时内到位了隔离场所改造资金。3、交通运输保障运营管理部负责协调应急车辆（如救护车、运输车）及人员交通工具。需绘制内部应急交通图，规划隔离区域、物资仓库、医院之间的最优路线。与出租车公司签订应急运力协议，确保人员转运需求。某次转运任务中，通过优先调度，将重症员工在15分钟内送至医院。4、治安保障安保部门负责维护应急期间场所秩序，需配备必要的安保装备（如对讲机、约束带）。在警戒区域外围设置安保人员，防止无关人员进入。某次骚动中，通过安保人员有效劝离，避免了事态升级。5、技术保障信息部负责保障应急通信、监控、门禁等系统的正常运行，需建立系统备份与恢复方案。与技术服务商签订应急支持协议，确保硬件故障时能快速修复。某次系统故障中，通过远程支持，2小时内恢复了数据访问。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，配备常用药品与急救设备。行政人事部掌握员工基础健康信息，并储备一定数量的急救包。必要时可启动内部医务室远程会诊功能。某次员工意外受伤中，通过绿色通道快速救治，减少了损失。7、后勤保障行政人事部负责应急期间人员餐食、住宿等基本生活保障。需提前规划临时安置点（如会议室、培训室），并储备必要的食品、饮用水。某次隔离期间，通过提供营养餐和心理关怀，有效稳定了员工情绪。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、自身职责、应急处置流程、个人防护技能、相关法律法规（如《传染病防治法》）及心理疏导知识。结合《GB/T296392020》要求，针对不同岗位设计差异化培训模块，如对门岗人员侧重异常情况识别，对保洁人员侧重消毒规范。某次培训中，通过模拟电梯按钮