应急供水保障洪水应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急供水保障洪水应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因洪水引发的水资源短缺及供水系统瘫痪事件。重点覆盖生产区、生活区及应急避难场所的供水保障工作。针对突发性洪水灾害导致日供水能力下降超过70%或完全中断的情况，启动应急供水响应程序。以某次洪峰流量达1200m3/s的城市内涝事件为例，当市政供水管网压力下降至0.1MPa以下时，即触发本预案。应急供水保障范围包括但不限于消防用水、生产设备冷却水、应急生活饮用水及医疗救护用水。2响应分级根据洪水灾害的严重程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于洪水导致核心生产区供水完全中断，日缺水量超过2000m3，且市政供水系统无法满足应急需求的情况。例如，当厂区主要供水管道出现直径1m以上破裂，预计修复时间超过72小时时，启动一级响应。此时需紧急启用应急水源，并启动外部支援协调机制。2.2二级响应适用于洪水造成非核心区域供水能力下降50%-70%，日缺水量1000-2000m3，市政供水压力持续低于0.3MPa的情况。以管道局部损伤断流，影响30%生产线运行为例，当抢修时间预计在24-72小时时，启动二级响应。重点保障消防及关键设备用水。2.3三级响应适用于洪水仅造成局部供水不稳定，日缺水量低于1000m3，市政供水压力波动在0.3-0.5MPa之间的情况。如庭院式供水系统出现短暂停水，预计恢复时间在6小时内，可启动三级响应。主要采用厂区储水及应急供水车补充。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源优先配置至风险最高区域。当灾害升级时，低级别响应自动转为上一级响应状态。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急供水保障指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的领导任副总指挥。指挥部下设办公室，常设于后勤保障部，负责日常协调与信息汇总。参与单位包括生产部、设备部、安全环保部、后勤保障部、保卫部及各主要生产车间。各部门职责划分如下：1.1后勤保障部（牵头单位）负责应急水源的调配与管理，制定供水调度方案；统筹应急供水设备的维护与运行；管理应急物资储备，特别是瓶装饮用水及移动式供水装置；协调外部供水单位支援。1.2生产部评估洪水对生产系统供水需求的影响，确定优先保障区域；配合设备部进行供水管线抢修；监控生产设备用水状态，实施节水措施。1.3设备部负责应急供水泵站、储水罐及管网的抢修与维护；检查备用电源及应急供水设备的完好性；提供技术支持，制定抢修方案。1.4安全环保部监测洪水水位及供水水质，防止次生污染；指导应急供水过程中的安全操作规程；参与应急演练与培训。1.5保卫部负责应急供水区域的警戒与交通管制；保障应急物资运输通道畅通；配合外部救援力量接入。1.6各主要生产车间负责本区域应急用水需求统计与申报；落实节水措施，关闭非必要用水设备；配合后勤保障部进行应急供水。2应急工作小组设置及职责2.1应急水源保障组构成：后勤保障部、设备部、安全环保部相关人员。职责：核查消防水池、生产储水罐储量；协调启动雨水收集系统或外部应急供水接口；监测水源水量与水质，确保符合饮用水卫生标准。行动任务包括每小时报告水源状况，优先保障生活饮用水。2.2供水设施抢修组构成：设备部、生产部、保卫部技术骨干。职责：快速定位管网破损点，实施临时隔离与封堵；抢修受损供水设施，恢复供水能力；维护应急供水设备运行。行动任务包括4小时内完成主干管抢修评估，24小时内修复关键阀门。2.3应急配送组构成：后勤保障部、保卫部人员。职责：负责瓶装饮用水、移动供水车的调配与运输；设立临时供水点，保障人员生活用水；统计用水需求，动态调整配送方案。行动任务包括每2小时补充一次应急供水点物资。2.4应急监测组构成：安全环保部、生产部化验人员。职责：对应急供水水质进行采样检测，每4小时发布水质报告；监测管网压力变化，预警供水风险。行动任务包括建立临时检测站，覆盖所有应急供水点。2.5外部协调组构成：后勤保障部、保卫部联络员。职责：与市政供水部门、救援队伍保持沟通；协调外部支援资源，如应急发电车、大型抽水泵等；传递应急指令与信息。行动任务包括每日通报灾情进展与需求。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线，24小时畅通。总机电话由保卫部负责值守，主要职责是接收初期洪水影响供水系统的报告。指挥部办公室电话由后勤保障部值守，负责汇总、分发信息及协调应急响应行动。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或个人发现供水系统受洪水影响，应立即向保卫部或后勤保障部报告。报告内容需包括影响范围、程度、发生时间及初步原因分析。值守人员记录信息后，立即判断事件等级，启动相应通报程序。2.2内部通报方式一级响应事件，通过内部广播系统、应急通知栏、车间联络员网络同步发布。二级响应通过短消息平台、企业内部APP推送。三级响应仅通过车间联络员口头传达。通报责任人需确保信息在30分钟内覆盖所有相关部门。3向上级报告事故信息3.1报告流程发生一级响应事件，后勤保障部在2小时内将初步报告报送至上级主管部门及本单位管理层。二级响应在4小时内报告。三级响应根据单位要求执行。报告流程为：现场→后勤保障部→指挥部→上级单位。3.2报告内容报告应包含事件时间、地点、性质、影响范围（如日缺水量、影响人数）、已采取措施、潜在次生风险及下一步需求。附上水文监测数据、管网压力曲线图等附件。3.3报告时限责任人初步报告责任人：后勤保障部值班员。汇总报告责任人：后勤保障部负责人。最终报告责任人：指挥部总指挥。4向外部通报事故信息4.1通报对象与方法涉及市政供水中断或可能影响周边区域时，由后勤保障部通过电话向市政供水部门通报。重大事件通过行业应急平台发送电子报告。4.2通报程序与责任人通报需经指挥部批准。程序为：信息核实→指挥部审批→指定人员传达。责任人：保卫部负责人。通报内容限于事件基本事实、影响范围及预计恢复时间。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序信息接收部门（保卫部或后勤保障部）接到洪水影响供水的报告后，立即进行初步研判，评估是否达到响应分级标准。若达到一级或二级响应条件，立即上报指挥部办公室。办公室汇总信息，提交应急领导小组审议。领导小组在30分钟内作出决策，由总指挥签发响应令。1.2启动方式通过发布内部应急通告形式启动。通告内容包含响应级别、启动时间、责任部门及初步行动方案。同时激活应急通讯网络，确保指令直达各工作组。1.3自动启动机制预设自动触发条件：当SCADA系统监测到主干管压力持续低于0.2MPa，或日供水能力骤降80%以上时，系统自动向指挥部发送预警，经确认后直接启动一级响应。2预警启动程序2.1预警条件判定当事故影响未达响应启动标准，但可能导致供水系统不稳定时（如洪水导致管网压力波动超过±0.1MPa），由应急领导小组判定为预警状态。2.2预警启动决策领导小组签发预警令，要求各相关部门进入待命状态。后勤保障部检查应急物资，生产部、设备部预演节水方案。2.3实时跟踪预警期间，每日召开信息会商会议，由安全环保部通报水位变化、水质监测结果，后勤保障部汇报储水情况。根据跟踪结果，决定是否解除预警或升级响应。3响应级别动态调整3.1调整依据响应启动后，跟踪事态发展包括：洪水退水速度、管网损坏修复进度、水源补充能力、用户用水需求变化等。以管网修复率低于预期，日缺水量超过预警值作为升级信号。3.2调整程序各工作组每日向指挥部提交评估报告。办公室汇总分析后，提出级别调整建议。领导小组在12小时内完成审议，必要时启动更高级别响应。3.3避免误判措施建立响应评估核查清单，包含关键节点水量平衡计算、设备运行参数对比、相似事件处置经验参考等，确保调整决策基于数据而非主观判断。五、预警1预警启动1.1发布渠道利用单位内部广播系统、应急通知屏、专用短消息平台、应急APP推送及车间公告栏等渠道发布预警。重要预警通过总机电话网络外呼通知关键岗位人员。1.2发布方式采用分级发布策略。预警信息以标准格式显示，包含洪水影响程度（如水位警戒线、管网压力阈值）、可能受影响的供水区域、预警级别（蓝/黄/橙）及建议措施。1.3发布内容信息要素包括：预警发布时间、发布单位、预警级别、洪水简况、供水系统影响评估（如预测缺水量、停水范围）、应急联系方式、避险建议（如临时供水点位置）。附注相关水文数据或模拟示意图。2响应准备2.1队伍准备启动人员集结程序。后勤保障部组织应急抢修队、供水调度员进入待命状态。生产部、设备部派遣技术骨干至关键设备现场。保卫部人员加强重点区域巡逻。2.2物资准备后勤保障部检查并补充瓶装饮用水、应急净水设备、移动式供水装置、消防沙袋、管道堵漏材料、照明器材等。确保物资存储点温度、湿度符合要求，数量满足72小时应急需求。2.3装备准备设备部启动机电设备（如备用水泵、发电机）进行检查与试运行。确保柴油储备充足，线路连接正常。维护监测设备（如流量计、压力表），确保可实时采集数据。2.4后勤准备安排应急住宿点，准备必要生活保障。制定应急供水车调度方案，规划运输路线，确保车辆加满燃料。2.5通信准备保卫部测试应急通讯设备（如对讲机、卫星电话）的电量与信号覆盖。建立与外部单位（如市政供水、气象部门）的应急联络清单，保持热线畅通。更新应急联络员网络信息。3预警解除3.1解除条件当发布预警的洪水因素消失（如水位回落至安全线以下）、市政供水恢复正常、本单位供水系统压力及水量恢复稳定运行、经监测确认无次生风险时，可解除预警。3.2解除要求由后勤保障部提出解除建议，经安全环保部确认无残留风险后，报应急领导小组审批。审批通过后，由指挥部办公室通过原发布渠道发布解除通告，并通知各工作组恢复常态。3.3责任人解除建议责任人：后勤保障部负责人。条件核实责任人：安全环保部负责人。审批责任人：应急领导小组组长。通告发布责任人：指挥部办公室值班员。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据洪水影响程度、供水系统受损情况及可控性，由应急领导小组判定响应级别。一级响应：核心生产区供水中断，日缺水量超2000m3。二级响应：非核心区域供水能力下降50%-70%，日缺水量1000-2000m3。三级响应：局部供水不稳定，日缺水量低于1000m3。1.2响应程序性工作1.2.1应急会议启动后4小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。根据事态发展，每日召开研判会。1.2.2信息上报后勤保障部在响应启动后30分钟内上报初步情况，随后每小时更新事态进展及资源需求。1.2.3资源协调后勤保障部协调各部门应急资源，汇总形成需求清单，报指挥部统一调配。1.2.4信息公开通过内部广播、公告栏发布应急供水方案及节水措施。涉及外部影响时，经批准后向公众发布简要信息。1.2.5后勤及财力保障后勤保障部保障应急人员食宿、饮水及交通需求。财务部门准备应急经费，优先保障抢修及物资采购。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散保卫部设立警戒区域，禁止无关人员进入。对可能受淹区域人员疏散至安全地带。2.1.2人员搜救如遇人员被困，由保卫部联合专业救援队伍实施搜救，优先保障人员生命安全。2.1.3医疗救治医务室准备急救药品，对受伤人员实施现场处置，必要时联系外部医疗机构。2.1.4现场监测安全环保部监测供水管网压力、水质变化，每2小时发布监测报告。2.1.5技术支持生产部、设备部提供技术方案，指导抢修工作。2.1.6工程抢险设备部负责抢修受损管线，采用防水材料封堵泄漏点，恢复供水设施功能。2.1.7环境保护对受污染区域进行消毒处理，防止水体二次污染。2.2人员防护抢修人员必须佩戴防护用品（如安全帽、防护服、防水手套），使用绝缘工具。3应急支援3.1请求支援程序当本单位资源无法控制事态时，由指挥部指定人员向市政供水部门、消防救援机构正式提出支援申请。3.2联动程序接到支援请求后，指定联络人全程陪同外部力量开展工作，提供现场信息与技术支持。3.3指挥关系外部力量到达后，在统一指挥下开展行动。必要时成立联合指挥组，明确各自职责。4响应终止4.1终止条件当洪水因素消除、供水系统恢复正常运行、经监测确认水质达标、无次生风险时，可终止应急响应。4.2终止要求由后勤保障部提出终止建议，经应急领导小组审议通过后，发布终止通告。各工作组逐步恢复常态工作。4.3责任人终止建议责任人：后勤保障部负责人。条件核实责任人：安全环保部负责人。审批责任人：应急领导小组组长。通告发布责任人：指挥部办公室值班员。七、后期处置1污染物处理1.1水质检测与修复应急供水解除后，安全环保部立即组织对受影响供水管网进行水质检测，每2小时采集水样，直至水质指标（浊度、余氯、pH值等）稳定达标。对检测不合格的水源，采取冲洗管道、投加消毒剂等措施，确保供水安全。1.2污染物清理对洪水淹泡的设备、地面、仓库进行消毒处理，消除病原微生物隐患。收集清理过程中产生的废弃物，按照危险废物管理规定转移至指定处置单位。2生产秩序恢复2.1设施检修设备部对所有受损供水设施进行全面检查、维修或更换，恢复供水系统稳定运行。生产部配合恢复生产所需的水源供应。2.2工作秩序恢复各部门根据受损情况，制定分步恢复计划，优先保障核心生产系统运行。组织员工返岗，开展灾后培训，提升应急操作能力。3人员安置3.1临时安置点管理保卫部负责管理临时安置点，保障人员基本生活需求（食品、饮用水、保暖物资）。后勤保障部定期检查安置点卫生状况。3.2返岗安置按照员工原居住地情况，协调安排返岗。对受洪水影响的员工，提供必要的心理疏导。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（市政供水、气象、救援机构）的固定电话、手机、对讲机频率。指定总机电话作为对外联络主渠道。1.2通信方法优先保障有线电话、卫星电话、应急广播系统畅通。准备便携式对讲机作为备用通信工具。1.3备用方案当主用通信线路中断时，启用卫星电话或移动基站临时搭建的应急通信网络。保卫部负责维护备用通信设备。1.4保障责任人通信保障责任人：保卫部负责人。信息汇总责任人：后勤保障部负责人。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家成立由生产、设备、安全、环保领域资深技术人员组成的专家库，提供技术咨询。2.1.2专兼职应急救援队伍抽取生产部、设备部、保卫部员工组建30人抢修队，负责管线抢修、设备维护。后勤保障部组建5人供水调度组，负责应急水源调配。2.1.3协议应急救援队伍与本地专业抢险公司签订合作协议，约定管道修复、大型设备抢修的支援条件。2.2队伍管理定期组织应急队伍培训和演练，检验协同作战能力。3物资装备保障3.1物资与装备清单类型名称数量性能参数存放位置运输条件使用条件更新时限管理责任人联系方式储水设备消防水池1处容量5000m³生产区水质达标供水系统年检后勤保障部应急供水车4辆2小时供水能力≥500m³后勤保障部仓库防雨、防晒压力≥0.6MPa市政接口或消防栓月检瓶装水20万瓶500ml/瓶仓库防潮、避光季检抢修工具1套包含管钳、焊机、切割机等设备部干燥、通风常温年检备用电源2套200kW发电机发电房防雨月检3.2台账管理后勤保障部建立应急物资装备台账，实行动态管理。每月核对数量、检查状态，确保可用性。每年根据需求评估，更新物资清单。管理责任人：后勤保障部仓储主管。九、其他保障1能源保障1.1电源保障设备部负责维护应急发电机组及备用电源系统，确保抢修、照明及关键设备供电。与电力部门建立联系，获取停电信息及抢修支持。1.2燃料保障后勤保障部储备柴油、汽油等燃料，存放于专用库房，定期检查储量，确保满足应急车辆及发电机组的运行需求。2经费保障财务部门设立应急资金账户，专项用于应急物资采购、设备维修、外部救援协调等费用。应急费用支出实行优先审批、快速拨付制度。3交通运输保障后勤保障部维护应急运输车辆（如应急供水车、抢修车），确保车况良好。规划应急运输路线图，避开易涝区域。协调外部运输力量，保障物资、人员及时运输。4治安保障保卫部负责应急期间厂区及重要设施的安全保卫工作，设置警戒线，禁止无关人员进入。维护现场秩序，配合外部执法力量处置突发事件。5技术保障生产部、设备部提供技术支持，包括管网模拟分析、抢修方案设计、供水系统优化运行建议等。建立外部专家咨询机制，必要时邀请专业机构提供技术指导。6医疗保障医务室配备常用药品、急救设备，开展伤病员救治。与就近医疗机构建立绿色通道，协调转运重症患者。开展员工急救知识培训。7后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、生活用品供应。协调安排临时住所，提供必要的心理疏导和生活照顾。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、应急供水技术方案（如管网分区计量、漏损分析）、供水调度原则（如SCADA系统应用）、节水措施（如循环水利用技术）、水质监测方法（余氯、