台风次生环境污染灾害事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风次生环境污染灾害事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在台风影响下可能引发的次生环境污染灾害事件的应急响应工作。覆盖范围包括但不限于因台风导致的生产装置紧急停车、危化品泄漏、废水处理系统瘫痪、固体废物堆场污染扩散等环境污染事件。预案明确了应急组织架构、响应程序、资源调配及信息报告机制，确保在突发环境污染事件发生时能够迅速启动应急响应，最大限度降低环境污染程度和生态损害。以2020年某化工厂因台风“白鹿”袭击导致储罐区泄漏事故为例，该事件造成约5吨苯乙烯泄漏并扩散至周边水体，应急响应的及时性和有效性直接决定了环境修复成本和公众健康风险。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将次生环境污染灾害事件应急响应分为三级。2.1一级响应适用于重大环境污染事件，即造成跨界环境污染、饮用水源污染或生态破坏严重，或直接威胁周边敏感目标安全的情况。例如，储罐区发生10吨以上高危化学品泄漏并扩散至下游河道，或导致区域空气质量指数持续超过500小时均值。一级响应启动后，应急指挥部立即接管跨部门协调，启动外部专家支持，并按规定向生态环境部门上报。2.2二级响应适用于较大环境污染事件，如厂区内部2-10吨危化品泄漏、污水处理厂失效导致总排口超标，或局部区域水体溶解氧持续低于2mg/L。此类事件需由分管副总牵头成立现场指挥部，调动应急队伍进行围堵处置，同时通报地方政府环境监测机构。2.3三级响应适用于一般环境污染事件，如小型危化品泄漏（小于2吨）、雨水收集系统油污外排等。由生产部直接负责现场控制，必要时请求安全环保部技术支持，并按内部报告流程记录。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，当事件升级时逐级提高响应级别，确保应急资源与风险等级匹配，避免响应不足或过度投入。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立台风次生环境污染灾害事件应急指挥部，实行总指挥负责制。指挥部由单位主要领导担任总指挥，分管生产、安全、环保的领导任副总指挥，构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、供应部、办公室及各主要生产车间。指挥部下设四个专项工作组，分别负责现场处置、监测评估、后勤保障和外部协调。2应急指挥部职责负责全面领导应急响应工作，审定应急响应级别，下达应急指令，协调跨部门及外部资源，评估事件处置效果。总指挥缺席时，由指定副总指挥代行职责。3专项工作组职责3.1现场处置组由生产部牵头，设备部、各车间技术骨干构成。负责启动装置紧急停车程序，控制污染源，实施围堵、稀释、回收等作业。需掌握管线泄漏点定位技术、应急堵漏材料使用规范及受限空间作业安全要求。以某炼化厂台风期间汽油罐呼吸阀冲开泄漏为例，现场组需在30分钟内完成围堰构筑，防止污染物进入市政管网。3.2监测评估组由安全环保部牵头，聘请第三方环境监测机构参与。负责建立污染扩散模拟模型，每小时发布水质、空气质量监测数据，确定污染影响范围。需配备便携式水质快速检测仪、气体检测仪及无人机遥感监测设备。2021年某印染厂废水收集池漫溢事件中，实时监测数据支撑了污染控制线的外推决策。3.3后勤保障组由办公室牵头，供应部配合。负责应急物资调配（含吸附棉、防护装备、照明设备）、车辆调度及人员转运。需确保应急仓库储备的吸附材料满足100吨级别泄漏需求，并维护备用发电机组的完好率。3.4外部协调组由安全环保部负责，办公室配合。负责与生态环境部门、地方政府应急办沟通，汇报事件进展，协调专家组和抢险队伍。需熟悉当地突发环境事件应急预案接口标准，备齐相关报备文书模板。4职责分工及行动任务各工作组实行“日报告”制度，现场处置组每2小时汇报堵漏进度，监测评估组每4小时更新扩散图，后勤保障组每日核对接料清单，外部协调组每6小时同步地方政府最新要求。关键行动任务包括：-24小时内完成污染源隔离；-48小时内控制污染物扩散范围在警戒区半径500米内；-72小时内实现受污染水体达标排放或清淤处置。所有行动任务需纳入应急任务清单管理，明确责任人及完成时限，通过指挥系统可视化跟踪。三、信息接报1应急值守电话安全部设立应急值守热线，24小时接收台风次生环境污染灾害事件信息。电话号码由外部机构、协作单位及员工熟知，遇突发事件立即拨打。值班人员须记录来电时间、事件要素及报告人联系方式，做到接报无遗漏。2事故信息接收接报流程遵循“接-核-记-处”原则。值班人员初步核实事件要素（时间、地点、污染物质种类及初步量级、影响范围），判断事件级别倾向，立即向应急指挥部总值班员报告。对于涉及装置紧急停车等突发状况，启动“零报告”制度，首报须在15分钟内完成。3内部通报程序总值班员接报后5分钟内向指挥部副总指挥通报，30分钟内同步至相关工作组组长。通报内容采用“事件要素+初步处置措施+责任分工”三元结构。生产部负责通知受影响装置操作人员，安全环保部通知下游单位及环境敏感目标。4报告上级主管部门、上级单位事件达到二级响应时，指挥部2小时内向主管部门报送《突发环境事件报告初稿》，包含事件基本情况、应急措施、潜在影响等要素。报告格式遵循《企业突发环境事件信息报告办法》要求，附监测数据支撑。上级单位应急办收到报告后1小时内进行核查，必要时派员指导处置。5向本单位以外的有关部门或单位通报监测评估组确认污染影响跨区域或涉及饮用水源时，立即通过环保部向生态环境部门报告，同时抄送应急管理部门。通报内容须包含污染羽流轨迹预测结果、防护建议等。通报方式采用加密传真或政务平台，确保信息准确送达。对于可能影响公众健康的事件，按规定向可能受影响的居民区域发布预警信息。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式根据事故信息接收情况，应急指挥部在30分钟内完成事件性质判定（如泄漏物危险性等级、扩散途径），结合监测评估组提供的初步影响范围数据，启动“先判级后决策”机制。1.1应急领导小组决策启动当事故信息达到相应分级条件时，应急领导小组在1小时内召开短会，依据《应急响应分级标准》作出启动决策，由总指挥签署命令并宣布。例如，储罐区发生5吨以上高危化学品泄漏并监测到下游水体COD浓度超标3倍以上，即触发一级响应启动程序。1.2自动启动机制针对常规性污染事件，如污水处理厂事故排放口持续监测到总磷浓度超标5倍以上且无有效控制迹象，可由监测评估组通过预设系统自动触发三级响应，同时向指挥部报告。1.3预警启动事故信息虽未达到分级标准，但监测显示污染物浓度接近预警值或存在扩散风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警期间，各工作组进入待命状态，监测频次加密至每2小时一次，发布内部预警通报。以某化工厂雨水排口pH值持续低于4但未达排放标准为例，预警启动后要求相关车间立即排查管线腐蚀情况。2响应级别调整响应启动后，指挥部每日组织研判会议，由监测评估组提供实时监测数据、气象预测及污染物扩散模型更新结果。调整原则为“动态匹配”：-当监测到污染物迁移超出原评估范围，或出现次生污染风险时，逐级提高响应级别；-当采取控制措施后污染物浓度持续下降，影响范围缩小，且具备收尾条件时，可申请降级。响应级别调整须由总指挥批准，并在30分钟内通报各工作组及受影响方。以某石化厂台风导致储罐泄漏事件为例，初期启动二级响应后，监测显示污染物随雨水进入市政管网导致下游监测点超标，指挥部在24小时后升级为一级响应。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过厂区广播、内部应急APP、短信平台及现场警报器发布。涉及外部影响时，通过环保部对接生态环境部门预警平台，利用区域警报系统发布空气重污染预警。发布内容包含台风名称、预警级别（蓝/黄/橙/红）、影响区域、潜在污染风险（如“储罐区可能发生泄漏风险”）、建议防范措施（如“敏感目标人群做好防护”）及发布单位标识。1.2发布内容要素预警信息须包含事件要素（时间、地点、风险源）、预警级别、扩散模拟预测图、应急响应措施清单、责任部门及联系方式。对可能影响周边社区的污染事件，需增加“预计影响范围”和“临时避让建议”。2响应准备2.1队伍准备各工作组进入待命状态，现场处置组对所有应急队员进行集结点确认，监测评估组核对监测设备状态，后勤保障组检查应急物资库存。2.2物资与装备准备启动应急物资调配清单，重点检查吸附材料（如聚丙烯纤维棉储备量是否满足10吨泄漏需求）、防护装备（空气呼吸器压力是否正常）、监测仪器（便携式水质分析仪电池电量）及应急处置装备（应急围堰、抽水泵组）。2.3后勤准备备用电源系统切换至应急模式，确保应急照明、通风设备运行。协调外部住宿点，为可能需要外派处置的人员预留位置。2.4通信准备确保应急指挥部电话、卫星电话、对讲机等通信设备畅通，建立与地方政府应急办的专线联络。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：气象部门宣布台风影响结束、现场监测数据连续6小时显示污染物浓度低于预警启动标准、无新的次生污染风险。3.2解除要求由监测评估组提出解除建议，经应急领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并通报受影响部门及外部单位。解除信息需明确预警持续时间及后续观察要求。3.3责任人预警解除指令由应急指挥部总指挥签发，安全环保部负责信息发布与协调工作。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部根据事故信息研判结果，在1小时内确定响应级别。确定依据包括泄漏物性质（参照《危险化学品重大危险源辨识》标准）、污染范围（采用GIS叠加分析）、环境影响（如饮用水源保护区影响判定）及本单位处置能力评估。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后6小时内召开第一次应急指挥部会议，副总指挥主持，明确各工作组任务分工及时间节点。对于重大事件，每日召开协调会。1.2.2信息上报达到二级响应时，2小时内向主管部门报送初报，后续每6小时更新处置进展、环境监测数据及气象影响预测。1.2.3资源协调后勤保障组启动应急资源库启用程序，调用事故池、临时储存设施等。必要时，安全环保部向地方政府申请协调专业监测队伍或抢险设备。1.2.4信息公开由办公室负责，根据事件级别及影响范围，适时向员工通报事件处置情况。涉及外部公众时，通过官网、合作媒体发布权威信息，明确污染物类型及健康风险。1.2.5后勤及财力保障财务部准备应急专项资金，支持物资采购、专家咨询及环境修复费用。供应部保障应急期间物资供应价格稳定。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散安全保卫组设立警戒区，半径根据污染扩散模型确定，设置警示标识，疏散无关人员至安全距离外。2.1.2人员搜救如遇人员被困，现场处置组穿戴正压式空气呼吸器，在监测评估组指导下进入有毒有害环境实施救援。2.1.3医疗救治保健站对接触污染物人员实施紧急洗消，必要时联系外部医疗机构转诊，提供接触史及中毒症状说明。2.1.4现场监测监测评估组布设监测点，采用主动式采样与被动式采样结合方式，每小时获取水体、土壤、空气监测数据，建立污染羽流扩散三维模型。2.1.5技术支持聘请外部环境工程专家提供污染控制方案，如吸附材料选择、pH值调控技术等。2.1.6工程抢险根据污染物性质选择围堵、覆盖、化学氧化等处置技术。例如，对油类污染采用围油栏拦截，对酸性废水采用石灰中和。2.1.7环境保护停止受影响区域一切可能加剧污染的行为，如工业生产、污水处理排放等。对厂界周边环境敏感点实施重点监测。2.2人员防护进入现场人员必须佩戴与污染物性质匹配的防护装备，如防化服、防毒面具、耐酸碱手套。设置洗消站，配备应急眼冲洗器、皮肤清洗液。3应急支援3.1请求外部支援程序当事故超出本单位处置能力时，安全环保部在4小时内向地方政府应急办及生态环境部门报告，提出支援需求，明确所需资源类型（如“急需吸附剂200吨、无人机监测平台1套”）。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部力量，提供事故现场详细信息、应急资源分布情况及协调需求。3.3指挥关系外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥决定是否移交指挥权。移交时明确各队伍职责分工，保持信息共享机制。未移交指挥权时，建立联合指挥机制，以本单位指挥部为主。4响应终止4.1终止条件污染源消除，污染物扩散得到有效控制，环境监测数据连续24小时达标，无新的次生风险。4.2终止要求由监测评估组提出终止建议，经应急领导小组批准后，发布终止命令。各工作组按职责分工进行善后处置。4.3责任人终止命令由应急指挥部总指挥签发，安全环保部负责监督终止条件落实，并组织应急总结评估。七、后期处置1污染物处理1.1清理处置对受污染水体、土壤、固体废物及厂区环境进行专项清理。采用物理吸附、化学氧化、生物修复等技术组合，确保污染物浓度降至国家标准限值以下。例如，对含油废水采用聚丙烯纤维吸附材料处理，对受污染土壤进行固化稳定化处置或委托有资质单位进行生态修复。1.2运输处置污染物清理产生的危险废物，需使用符合《危险废物运输贮存技术规范》标准的专用车辆转移，全程视频监控，送至有资质的处置单位进行无害化处置。1.3监测评估污染物处理期间及完成后，监测评估组每日开展环境监测，直至连续两个月监测数据稳定达标。编制《环境损害评估报告》，核算修复费用。2生产秩序恢复2.1设备检修启动受影响装置的系统性检查与维护，依据HSE管理体系要求开展隐患排查治理，确保设备安全运行。2.2装置重启按照工艺安全方案逐步恢复生产，实施分段试运行，每阶段进行安全性能确认。例如，重启废水处理系统时，需先进行小流量通水试验，监测设备运行参数及处理效果。2.3安全评估组织开展全面的安全风险再评估，完善相关操作规程及应急预案，必要时对员工进行应急技能复训。3人员安置3.1健康监护对接触污染物人员建立健康档案，定期进行职业健康检查，出现异常及时送医。3.2经济补偿按照国家及地方相关政策，对受污染影响导致财产损失的人员提供合理补偿。3.3心理疏导必要时邀请心理专家为受影响员工提供心理支持服务。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位与人员安全部负责应急通信系统运行维护，配备应急通信车1辆，卫星电话3部，对讲机100部。各工作组指定1名通信联络员，负责内外信息传递。1.2联系方式与方法建立应急通讯录，包含指挥部成员、工作组联络员、外部协作单位（如环保监测站、消防支队）及家属联系方式。信息传递采用加密短信、应急APP推送及专线电话，重要信息同步传真备份。1.3备用方案当主用通信线路中断时，切换至备用移动通信网络或卫星通信系统。现场设置临时应急广播站，利用厂区高音喇叭发布指令。1.4保障责任人安全部部长担任通信保障总责任人，各工作组联络员为直接责任人，负责确保本部门通信畅通。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家库邀请环境工程、化学分析、风险评估等领域专家10名，建立专家库，提供技术咨询。2.1.2专兼职队伍安全环保部组建30人的应急抢险队，负责围堵、洗消等任务；生产部各车间配备20支专兼职应急小组，负责本区域初期处置。2.1.3协议队伍与2家危化品清障公司签订应急协议，提供吸附材料投加、污染水体处置等专业化服务。2.2队伍管理定期组织应急演练（每年不少于4次），开展技能培训（含泄漏物性质识别、防护装备使用等），建立应急队伍档案。3物资装备保障3.1类型与数量应急物资库储备吸附材料（聚丙烯棉500吨、活性炭200吨）、防护装备（正压式空气呼吸器50套、防化服100套）、监测仪器（便携式水质分析仪10台）、应急处置装备（应急围堰300米、抽水泵组5套）。3.2性能与存放物资按“先进先出”原则管理，吸附材料、防护服等需定期检测合格证，存放在阴凉干燥区域，分类标识清晰。3.3运输与使用条件危险品运输工具需配备防爆设备，人员操作吸附材料需佩戴防护手套。3.4更新与补充每年对应急物资进行盘点，吸附材料、防护服等消耗品按使用量1.5倍补充，每季度检查装备性能。3.5台账管理建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式，实行动态管理。安全环保部负责台账更新与协调。九、其他保障1能源保障启动应急发电机组，确保应急照明、通风系统、监测设备等关键负荷供电。对重要电源线路进行巡检，准备备用变压器。2经费保障财务部设立应急专项资金账户，额度满足3个月应急处置需求。事故发生后，根据处置方案及时追加预算，保障物资采购、环境监测、修复治理费用。3交通运输保障维护应急车辆（运输车5辆、抢险车3辆）处于随时待命状态，检查燃料储备。协调地方政府开放应急通道，保障物资运输畅通。4治安保障安全保卫组负责厂区警戒，防止无关人员进入污染区域。必要时请求公安部门协助维持秩序，保护现场证据。5技术保障聘请第三方环境咨询机构提供技术支持，建立应急专家资源库。准备污染扩散模型软件、环境风险评价报告等资料。6医疗保障保健站配备常用药品、消毒用品及急救设备，能与周边医院建立绿色通道。对可能接触有毒有害物质的人员进行疫苗接种或药物预防。7后勤保障饮食保障组为应急人员提供营养膳食，住宿保障组准备临时休息场所。心理援助组对受影响员工提供心理疏导服务。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如吸附材料选择、围堵技术）、应急监测方法（如水质快速