窒息中毒（有限空间作业）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页窒息中毒（有限空间作业）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在有限空间作业过程中发生的窒息中毒事故，明确应急组织架构、响应流程、处置措施和资源保障等内容。适用范围涵盖所有涉及有限空间作业的部门，包括但不限于设备维护部、生产运行部、安全管理部等。有限空间作业通常指进入密闭或半密闭容器、管道、地窖等空间进行的维修、检测、清淤等作业，此类作业环境往往存在缺氧、有毒有害气体聚集等风险。根据统计，2022年全国有限空间作业事故发生率为0.018%，死亡人数占比达事故总数的23%，因此制定专项预案尤为重要。应急预案需与公司整体安全管理体系相衔接，确保与事故报告、调查评估等环节无缝对接。2、响应分级事故响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围和控制能力划分。一级响应适用于造成3人以上死亡或10人以上中毒的严重事故，如某化工企业储罐清洗作业导致5人硫化氢中毒身亡的案例，此类事故必须由公司应急指挥部直接启动，协调外部救援力量参与处置。二级响应针对死亡人数13人或中毒人数59人的较大事故，比如设备检修中2人一氧化碳中毒送医的情况，由各部门主管牵头成立现场指挥部。三级响应适用于轻伤或中毒人数不足5人的一般事故，如管道疏通时1人短暂缺氧，由作业单位自行组织救援。四级响应为未遂事故或轻微事故，如未进入空间即发现气体超标，只需作业人员撤离并报告。分级原则注重事故严重性与资源匹配度，确保响应级别与事故等级成正比，避免资源浪费或响应不足。应急资源调配需遵循“就近原则”，优先使用内部应急队伍，必要时才申请外部支援。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立窒息中毒事故应急指挥部，指挥部由主管生产副总担任总指挥，安全总监任副总指挥，下设抢险救援、医疗救护、疏散引导、后勤保障、环境监测五个工作小组。指挥部设在安全管理部，日常由安全总监兼任指挥，重大事故时由主管副总坐镇指挥。构成单位涵盖安全管理部、生产运行部、设备维护部、人力资源部、财务部、技术部等关键部门。各部门职责明确，安全管理部负责预案管理与监督，生产运行部负责工艺应急处置，设备维护部负责设施设备抢修，人力资源部负责人员调配，财务部保障应急经费，技术部提供技术支持。2、应急处置职责抢险救援组由设备维护部牵头，成员含生产运行部、安全管理部专业人员，负责制定救援方案，配备正压式空气呼吸器、氧气瓶等防护装备，实施侦察检测与强制通风，必要时协调专业抢险队。医疗救护组由人力资源部主导，联合外部急救中心，负责伤员分类、心肺复苏、高压氧治疗等专业处置，确保中毒人员得到及时有效救治。疏散引导组由生产运行部负责，负责事故区域周边人员安全撤离，设立警戒隔离区，统计人员清点。环境监测组由安全管理部牵头，技术部配合，携带气体检测仪等设备，对有限空间内氧气浓度、有毒有害气体进行连续监测，确保作业环境安全。后勤保障组由财务部、行政部组成，负责应急物资调配、车辆调度、餐饮供应等，确保救援行动顺利开展。各小组需定期开展演练，熟悉各自职责，确保事故发生时能快速响应。三、信息接报1、应急值守与内部通报公司实行24小时应急值班制度，值班电话由安全管理部负责值守，电话号码公布于公司内网和主要办公区域。值班人员接到事故报告后，需第一时间核实事故基本信息，包括发生时间、地点、人员伤亡、事故现象等，并立即向安全总监汇报。安全总监接报后1小时内完成初步评估，判断事故等级，并向应急指挥部总指挥报告。内部通报通过公司内部通讯系统、应急广播或对讲机进行，确保相关单位在10分钟内收到通知。报告责任人依次为值班人员、安全总监、应急指挥部总指挥，形成清晰的信息传递链条。例如某次管道泄漏事故，值班员发现异常后立即上报，安全总监迅速启动初步响应，确保了后续处置的及时性。2、向上级报告事故信息根据事故等级，报告时限和内容有所不同。一般事故（三级响应）在接到报告后2小时内向上级主管部门报告，重大事故（一级、二级响应）须在15分钟内上报。报告内容包含事故发生时间、地点、单位、简要经过、人员伤亡和财产损失、已采取的措施等要素。报告责任人分别为安全总监（一般事故）和主管生产副总（重大事故），确保信息准确传达。上级单位要求提供的事故调查报告初稿，须在事故发生后72小时内提交，包含现场照片、检测数据、原因分析等附件。3、外部信息通报向政府部门通报由安全总监负责，接到事故报告后立即联系应急管理部门，报告事故等级和初步情况。通报内容与向上级报告一致，同时提供联系人及电话。外部通报通过电话、短信或政府应急平台进行，确保政府部门在30分钟内掌握信息。涉及环境污染时，还需同时通报生态环境部门，提供污染物种类和扩散范围等数据。社会媒体问询由公关部负责，根据指挥部统一口径进行回应，避免信息混乱。所有外部通报需做好记录，便于后续核查。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为应急启动和预警启动两种情形。应急启动由应急指挥部总指挥根据事故报告和现场初步评估决定，方式上可采用指挥部会议、电话会议或签发应急指令。例如，当检测到有限空间内氧气浓度低于18%或有毒气体浓度超过职业接触限值时，现场负责人应立即通过公司内部通讯系统向指挥部报告，指挥部在确认达到二级响应条件（如2人以上中毒）后，由总指挥签发启动令，全文发布至各工作小组。预警启动适用于未达到应急响应条件但存在扩大风险的情况，由副总指挥根据安全总监的评估建议决定，如某次管道泄漏检测显示气体浓度缓慢上升，虽未超标但持续升高，副总指挥可下令启动预警响应，要求抢险组做好进入准备，环境监测组加强频次。2、响应级别调整响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商研判，根据事故发展动态调整响应级别。调整依据包括中毒人数变化、有毒气体扩散范围、救援环境恶化程度等。如某次事故初期1人中毒，经评估为三级响应，但在救援过程中发现第二名中毒者，指挥部迅速提升至二级响应，调集更多医疗和救援资源。响应降级则需在事故得到有效控制后由总指挥决定，条件是中毒人员全部救出、环境检测达标且无次生风险。调整程序需书面记录，包括原级别、调整依据、新级别及发布时间，确保响应全程有据可查。避免因级别不当导致救援延误或资源浪费，强调根据实际情况动态调整的重要性。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部副总指挥根据安全总监的研判决定，通过公司内部应急广播、对讲机、短信平台和电子显示屏等渠道发布。预警信息内容包括有限空间作业风险警示、预计影响范围、建议采取的防范措施（如暂停相关区域作业）、预警级别（蓝色、黄色）以及发布单位。例如，当环境监测组检测到某区域空气中可燃气体浓度接近爆炸下限，虽未达到启动应急响应的条件，但指挥部可发布黄色预警，要求作业人员停止进入该区域，并疏散周边人员。预警信息需明确有效期限，并根据情势变化及时更新。2、响应准备预警启动后，各工作小组需立即开展准备工作。抢险救援组检查正压式空气呼吸器、长管呼吸器等防护装备的完好性，确保数量充足；医疗救护组准备急救药品和设备，与附近医疗机构确认绿色通道；环境监测组加密监测频次，每30分钟汇报一次数据；疏散引导组绘制临时疏散路线图，准备照明器材；后勤保障组检查应急车辆、通讯设备，确保随时可用。通信保障方面，需确保指挥部与各小组、现场人员的通信链路畅通，必要时增设临时基站。通过预演、检查、备货等措施，确保一旦事故发生能快速响应。3、预警解除预警解除由发布预警的副总指挥决定，依据安全总监的环境监测报告和现场评估结果。基本条件包括：有限空间内气体浓度持续达标（氧气浓度19%23%，有毒有害气体低于限值），现场安全风险完全消除，经监测确认无次生风险。解除要求是必须经过至少2次连续监测确认安全后才能发布解除令，并通过原发布渠道通知到所有受影响单位和人员。责任人需记录预警解除时间、依据及后续措施，确保风险管控闭环。六、应急响应1、响应启动响应启动后，指挥部立即开展程序性工作。总指挥在1小时内主持召开应急指挥会议，通报事故情况，部署任务。安全总监负责向公司领导和上级主管部门汇报，同步抄送相关部门。指挥部办公室（设在安全管理部）统一协调资源，调用应急物资，确保抢险救援、医疗救护等行动有序进行。信息公开由公关部负责，根据指挥部授权，适时向社会或媒体发布简要信息。后勤保障组协调餐饮、住宿等，确保应急人员持续作战。财务部准备好应急经费，保障各项支出。例如事故发生后，指挥部立即召开电话会议，明确各组职责，同时启动信息上报流程，并开始调配呼吸器、担架等物资。2、应急处置事故现场处置遵循以下措施：首先设立警戒区，疏散无关人员，拉设警戒带，必要时采用警戒灯；其次由抢险救援组佩戴防护装备进入空间实施搜救，优先救出最危险人员；医疗救护组在现场设立临时救治点，对伤员进行心肺复苏、吸氧、解毒等急救，必要时联系高压氧舱；环境监测组持续检测空间内气体成分和氧含量，为救援提供决策依据；技术组提供有限空间图纸、工艺流程等技术支持，指导救援行动；工程抢险组负责空间外的围堵、隔离措施，修复受损设施；环境保护组监测周边水体、土壤，防止污染。所有进入有限空间的人员必须佩戴合适的防护装备，如长管呼吸器或正压式空气呼吸器，并设专人在外部监护，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。3、应急支援当事故事态超出公司处置能力时，指挥部总指挥负责向政府应急管理部门或专业救援队伍请求支援。请求程序包括：通过应急平台或电话报告事故升级情况，说明需要支援的具体事项（如大型救援设备、特种医疗），并提供准确位置和联系方式。联动程序要求提前与外部救援力量沟通，告知现场情况、我公司应急预案和指挥体系，明确协作方式。外部力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人会商，确定统一指挥关系，通常由我方总指挥负责现场总体协调，重大决策由双方共同商定。必要时可成立联合指挥部。4、响应终止响应终止由指挥部总指挥根据安全总监的评估决定。基本条件包括：所有中毒人员成功救出并得到有效救治，事故现场得到有效控制，环境监测数据持续达标，无次生风险隐患。终止要求是必须经过至少4小时稳定监测确认安全后才能宣布终止，并形成书面报告。责任人需确认各小组完成撤离和现场清理工作，总结经验教训，确保应急状态平稳过渡。七、后期处置污染物处理方面，事故得到控制后，由环境监测组和专业工程队伍对有限空间及周边环境进行彻底检测和评估，确定污染物类型、范围和程度。针对检测出的污染物，制定专项处理方案，包括通风换气、物理吸附、化学中和等措施，确保有限空间内空气质量和土壤、水体达标。处理过程需全程记录，并保留检测报告和处理方案，作为事故调查和环境保护部门检查的依据。必要时邀请外部环保专家参与指导，确保处理效果符合国家标准。生产秩序恢复方面，制定分阶段恢复计划。初期重点修复受损的有限空间设施、管道等，由技术部和设备维护部牵头，制定专项检修方案，确保设备安全运行。中期逐步恢复受影响区域的生产活动，恢复顺序根据工艺关联性和风险评估结果确定，优先启动风险较低、影响范围较小的单元。恢复过程中加强设备监控和日常检查，严格执行操作规程，防止事故反弹。指挥部定期评估恢复进度，协调解决恢复过程中遇到的问题，确保生产秩序平稳有序恢复。人员安置方面，由人力资源部负责受伤人员的医疗跟踪和工伤认定，协调医疗资源提供康复保障。对受到惊吓或心理创伤的员工，安排专业心理辅导，组织形式多样的团队建设活动，帮助员工调整心态，恢复工作信心。对因事故造成生活困难的员工，根据公司规定给予临时补助，并协助申请相关社会救助。同时开展事故警示教育，分析事故原因，修订完善有限空间作业流程和应急预案，提升员工安全意识和自救互救能力，确保员工队伍稳定。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障由安全管理部负责，建立应急通信联络簿，存档各小组、现场人员、外部救援力量（如119、120、110）的联系方式。主要通信方式包括公司内部电话系统、对讲机集群、应急广播和短信平台。备用方案包括准备卫星电话、手摇报警器等备用设备，确保极端情况下信息畅通。例如，在隧道等信号不良区域，必须配备对讲机作为主要通信工具。保障责任人要求安全管理部24小时值班，确保通信线路畅通，定期检查设备电量、信号强度，并组织通信设备使用培训。遇通信中断，立即启动备用方案，并报告指挥部。2、应急队伍保障公司应急人力资源主要包括三类。专家库由安全管理部组建，成员涵盖有限空间作业、中毒急救、环境监测等领域的技术专家，联系方式入库管理，定期更新。专兼职应急救援队伍由设备维护部和生产运行部人员组成，定期培训考核，人数不少于30人，具备基本的应急处置能力。协议应急救援队伍与外部专业救援公司签订合作协议，明确服务范围、响应时限和费用标准，如与具备有限空间救援资质的第三方公司建立合作，作为后备力量。各队伍需建立花名册，注明技能特长和联系方式，确保调用及时有效。3、物资装备保障公司设立应急物资库，由安全管理部统一管理，建立物资台账，详细记录物资信息。主要物资和装备包括：正压式空气呼吸器（100套，存放于安全管理部，定期检查压力和有效期），长管呼吸器（20套，存放于设备库），氧气瓶组（10套，存放于安全管理部），便携式气体检测仪（20台，分布于各作业点），急救箱（含解毒药、呼吸器等，每个作业班组配备1套），应急照明灯（50盏，存放于设备库），警戒带和警示标识（充足，存放于安全管理部）。物资运输由后勤保障组负责，确保应急状态时能快速送达现场。使用条件要求严格按照操作规程，避免不当使用损坏装备。更新补充时限为每半年检查一次，每年至少补充一次消耗品，确保随时可用。管理责任人及其联系方式登记在台账上，并定期组织盘点，确保账物相符。九、其他保障能源保障由生产运行部负责，确保应急状态下重要场所（如指挥中心、医疗点、抢险区域）的供电和供气。需准备应急发电机组（容量不小于50千瓦，存放于设备库），并储备燃料。同时检查有限空间作业相关的气瓶（氧气、空气等）充装和储存条件，确保符合安全规范。经费保障由财务部负责，设立应急专项基金，金额不少于100万元，用于应急处置、物资采购、医疗救治和善后处理。资金使用遵循指挥部指令，专款专用，并做好记录和审计。交通运输保障由后勤保障组负责，调配应急车辆（如货车、越野车，至少3辆，存放于公司车队），确保人员、物资和伤员的转运。必要时联系外部运输单位。治安保障由安全管理部协调，必要时请求公安部门派员维持现场秩序，设立警戒区，防止无关人员进入。技术保障由技术部提供支持，包括有限空间工艺流程图、事故模拟分析、救援