一级建造师考试法规重点归纳

工程建设领域的法律规范体系庞杂，《建设工程法规及相关知识》科目作为一级建造师考试的重要组成部分，既要求考生掌握法条原文的逻辑关系，又需结合工程实务场景灵活应用。本文从“法律体系→制度规则→实务应用”的逻辑链条出发，对核心考点进行体系化拆解，助力考生构建清晰的知识框架。一、法的形式与效力层级（一）法的表现形式及制定主体工程法规的渊源需结合制定机关和表现形式双重判断：宪法：全国人大制定，具有最高法律效力。法律：全国人大及其常委会制定，名称多以“法”结尾（如《建筑法》《招标投标法》）。行政法规：国务院制定，名称多以“条例”结尾（如《建设工程质量管理条例》）。地方性法规：省、设区的市人大及其常委会制定，名称多以“条例”结尾（如《XX省建筑市场管理条例》），仅在本行政区域内有效。部门规章：国务院各部委制定，名称多以“规定”“办法”结尾（如《建筑工程施工许可管理办法》）。地方政府规章：省、设区的市政府制定，名称多以“规定”“办法”结尾（如《XX市建设工程文明施工管理规定》）。国际条约：我国缔结或参加的国际协定，如涉及工程建设的国际招投标公约。（二）法律效力冲突解决规则法规冲突的裁决需遵循“上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法”的基本原则，特殊情形需注意：1.地方性法规vs部门规章：由国务院提出意见，若国务院认为应适用地方性法规，直接适用；若认为应适用部门规章，需报全国人大常委会裁决。2.部门规章vs部门规章/地方政府规章：由国务院裁决。3.授权立法（如经济特区法规）vs法律：由全国人大常委会裁决。二、建设工程基本法律制度（一）法人制度：责任主体的界定法人是具有民事权利能力和行为能力，依法独立承担民事责任的组织。需重点区分：成立条件：依法成立、有必要的财产/经费、有名称/机构/场所、能独立承担民事责任。法人分类：营利法人（如施工企业）、非营利法人（如行业协会）、特别法人（如机关法人）。项目经理部的地位：施工企业的非常设下属机构，不具备法人资格，其行为后果由施工企业承担（如项目经理部签订的材料采购合同，责任由企业承担）。（二）代理制度：权限与责任的边界代理是代理人以被代理人名义实施民事法律行为，后果由被代理人承担。高频考点包括：无权代理：行为人无代理权、超越代理权或代理权终止后实施代理行为，经被代理人追认后有效；善意相对人可在被代理人追认前撤销。表见代理：无权代理但存在“足以使相对人相信有代理权”的事实（如项目经理持盖有企业公章的空白合同签约），代理行为有效，被代理人承担责任后可向无权代理人追偿。（三）物权制度：财产权的归属与限制物权包括所有权、用益物权、担保物权，工程领域核心考点为：建设用地使用权：仅存在于国有土地，可通过出让（签订合同+登记生效）或划拨（无偿、无期限，仅限公益项目）取得；住宅建设用地使用权届满自动续期，非住宅需依法办理。地役权：为使用自己不动产的便利，按约定利用他人不动产的权利（如施工临时占用相邻土地），需书面约定，未经登记不得对抗善意第三人。（四）债权制度：债的产生与责任划分债的发生依据包括合同、侵权、无因管理、不当得利，工程领域典型场景：建筑物倒塌侵权：建设单位与施工单位连带责任，有其他责任人（如设计单位）的，承担责任后可追偿。高空坠物侵权：难以确定具体侵权人的，由可能加害的建筑物使用人补偿，补偿后可向实际侵权人追偿。三、建设工程招投标制度（一）招标范围与方式必须招标的项目（同时满足“范围+规模”）：范围：大型基础设施、公用事业项目；国有资金/国家融资项目；国际组织/外国政府贷款项目。规模：施工单项合同≥400万、重要设备材料采购≥200万、勘察设计等服务≥100万，或总投资≥3000万。招标方式分为公开招标（面向不特定对象）和邀请招标（向3家以上特定对象发出邀请，需经主管部门批准）；国有资金占控股的项目应当公开招标。（二）招投标关键程序与规则1.招标文件：澄清/修改应在投标截止前15日发出，不足15日的顺延截止时间。2.投标有效期：从提交投标文件截止日起算，期间内不得修改/撤回投标文件；投标保证金有效期与投标有效期一致，金额≤项目估算价的2%。3.联合体投标：各方签订共同投标协议，资质按较低等级确定；中标后共同签合同，就中标项目连带责任。4.评标委员会：5人以上单数，技术经济专家≥2/3；专家从库中随机抽取（特殊项目可直接确定）。5.否决投标的情形：投标文件未签字盖章、联合体无协议、低于成本、不符合资格条件、未响应实质性要求等。四、建设工程合同制度（一）合同订立：要约与承诺的逻辑要约：内容具体确定、表明受约束的意思表示（如招标文件、投标文件）。承诺：同意要约的意思表示，生效时合同成立；对要约内容作实质性变更（如工期、价款）的，视为新要约。（二）合同效力：有效、无效、可撤销、效力待定无效合同：恶意串通、损害公共利益、违反强制性规定等（如无资质施工队签订的总包合同）。可撤销合同：重大误解、显失公平、欺诈胁迫等（如施工单位被胁迫签订的让利协议），撤销权1年内行使（重大误解为90日）。效力待定合同：限制民事行为能力人、无权代理/处分的合同（如项目经理越权签订的分包合同），经追认后有效。（三）合同履行：抗辩权与保全措施抗辩权：同时履行（双方互负债务，一方未履行则另一方有权拒付）、先履行（先履行方未履行，后履行方有权拒付）、不安（先履行方有证据证明后履行方丧失履约能力，可中止履行并通知对方）。代位权：债权人以自己名义，代位行使债务人的到期债权（如业主怠于向分包方收款，总包可代位追偿）。撤销权：债务人无偿/低价转让财产损害债权人利益，债权人可请求法院撤销（如施工单位无偿转让设备逃避债务），撤销权5年内消灭。（四）违约责任：损失与救济的平衡承担方式：继续履行、赔偿损失（含可得利益）、违约金（与定金二选一，定金≤主合同标的额20%）。不可抗力免责：因不可抗力不能履行合同的，根据影响免责；迟延履行后发生不可抗力的，不能免责。五、建设工程安全与质量法律制度（一）安全生产许可证：企业的“安全通行证”建筑施工企业需取得，有效期3年，期满前3个月办理延期；期间未发生死亡事故的，延期时免审延续3年。（二）施工安全责任：从企业到个人的链条企业责任：主要负责人对安全全面负责，项目负责人（建造师）对项目安全负责，需持证上岗；安全费用专款专用（如防护用具、应急演练）。事故等级：特别重大（≥30死/≥100伤/≥1亿损失）、重大（10-30死/50-100伤/5000万-1亿损失）、较大（3-10死/10-50伤/1000万-5000万损失）、一般（<3死/<10伤/<1000万损失）。事故报告：施工单位负责人1小时内报县级安监部门，情况紧急时现场人员可立即报告。（三）工程质量责任：终身追责的底线五方责任主体：建设、勘察、设计、施工、监理单位，项目负责人终身责任制（签署承诺书，竣工后永久保存）。保修期：地基基础/主体结构为设计使用年限，屋面防水5年，供热供冷2个周期，电气/装修2年（自竣工验收合格起算）。六、建设工程纠纷解决（一）民事纠纷：和解、调解、仲裁、诉讼仲裁：需双方自愿达成仲裁协议，一裁终局，裁决具有强制执行力；仲裁协议无效的情形包括约定不明且无法补充、超出仲裁范围等。诉讼管辖：建设工程施工合同纠纷按不动产纠纷专属管辖（由工程所在地法院管辖）。诉讼时效：普通时效3年，最长保护期20年；时效中止（最后6个月因不可抗力暂停）、中断（权利人主张权利后重新计算）。（二）行政纠纷：复议与诉讼的选择行政复议：自知道具体行政行为之日起60日内申请，复议机关为上一级主管部门或本级政府。行政诉讼：直接起诉时效6个月，经复议后起诉时效15日。备考建议1.体系化记忆：以“法律关系主体→行为规则→责任后果→纠纷解决”为逻辑线，串联知识点