城镇供热特许经营合同范本

城镇供热特许经营合同范本一、引言城镇供热作为民生领域的基础性公用事业，其特许经营合同的规范签订是平衡政企权责、保障供热稳定的核心前提。本合同范本以《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《城镇供热条例》等法规为依据，结合行业实践，从主体权责、服务标准、风险防控等维度构建体系，为地方政府（或授权部门）与供热经营者的合作提供实操指引。二、合同主体条款甲方：一般为县级以上人民政府指定的行业主管部门（如住建局、城管委），需具备特许经营项目的审批、监管职权，并就项目授权出具正式文件（如政府常务会议纪要、特许经营项目公告）。乙方：依法成立的供热企业，需满足以下资质要求：持有《供热经营许可证》，具备与供热规模匹配的资金、技术、管理能力；通过环境影响评价，供热设施符合生态环保要求；若涉及新建/改造工程，需具备市政公用工程施工资质（或委托合规施工单位）。*实务提示*：签订前需核查甲方授权文件的合法性，乙方需提供近3年无重大安全事故、信用记录良好的证明。三、特许经营内容与范围1.供热区域：明确地理边界（如“XX市XX区东至XX路、西至XX街、南至XX河、北至XX大道范围内的居民、商业及公共建筑供热”），避免模糊表述。2.服务内容：涵盖供热设施的投资建设（含管网铺设、换热站建设，存量项目为接收运营）、日常运营（采暖期供热、非采暖期维护）、更新改造（设施老化后的升级，费用承担需约定）。3.业务限制：乙方不得转让、质押特许经营权，不得擅自扩大供热范围（需甲方书面同意）。四、特许经营期限1.基础期限：结合供热设施折旧周期、投资回收需求，一般约定为15-30年（如“自20XX年X月X日起至20XX年X月X日止”）。2.延期条件：合同期满前2年，乙方可申请延期，需满足：近3年供热质量考核达标（无重大停热事故、用户投诉率低于X%）；完成设施更新改造计划，具备持续服务能力。五、双方权利与义务（一）甲方权利义务权利：监督供热质量（委托第三方检测）、考核服务绩效（按附件细则扣分/奖励）、因公共利益提前终止合同（需依法补偿）。义务：提供规划支持（出具管网路由、站址规划意见）、协调管网接入（办理市政道路开挖、并网手续）、按约定支付补贴（政府付费模式下，明确结算周期、支付节点）。（二）乙方权利义务权利：按政府定价向用户收取热费（或按约定获得政府购买服务费用）、申请热价调整（成本变动超X%时，提交成本监审报告）。义务：质量保障：采暖期内居民用户室温不低于18℃（特殊户型、极端天气除外），商业用户按约定执行；非采暖期完成设施检修，提前7日公告。安全运营：制定应急预案（应对寒潮、管网爆裂等），每季度演练；为供热设施投保财产险、公众责任险，保费自行承担。社会责任：对低保户、特困群体执行热费减免政策（按地方规定），配合政府节能改造（如“煤改气”“智慧供热”升级）。六、供热质量与安全保障（一）质量标准温度：居民用户室温≥18℃（以入户测温为准，每月随机抽检不低于X%的用户）；停热单次不得超过12小时，全年累计停热不得超过48小时（不可抗力除外）。压力：供热管网压力需满足设计要求（如一次网压力≥XMPa，二次网压力≥XMPa），每小时监测并记录。（二）安全管理乙方需建立24小时抢修队伍，接到故障报修后30分钟内到达现场（市区）或60分钟内（郊区）；重大故障需2小时内上报甲方。每年采暖期前完成设施“三查四定”（查隐患、查缺陷、查流程；定责任、定措施、定时间、定资金），向甲方提交安全报告。七、费用结算与调价机制（一）收费模式1.用户付费：热费按政府定价（如XX元/㎡·采暖期），由乙方直接向用户收取；甲方协助乙方开展热费催缴（如纳入信用惩戒）。2.政府购买服务：若为公益性供热（如老旧小区、保障房），甲方按供热面积（XX元/㎡·年）或供热量（XX元/吉焦）向乙方支付费用，每季度结算一次。（二）调价机制当煤价、气价等主要成本变动幅度超过±10%时，乙方可申请调价，流程为：1.提交成本监审申请及佐证材料（如能源采购发票、人工成本清单）；2.甲方委托第三方机构审核，公示后报价格主管部门审批；3.调价自审批通过后次月执行，新价格有效期至下一次调价启动。八、履约保障与风险防控（一）履约保函乙方需在合同生效后30日内，向甲方提交金额为项目总投资10%的银行履约保函，用于赔偿违约损失（如停热、质量不达标）。保函有效期至合同期满后1年。（二）保险与应急乙方为供热设施投保财产一切险，保额不低于设施重置价；为一线员工投保工伤保险，为用户投保供热责任险（赔偿因供热故障导致的用户财产损失）。双方联合制定《极端天气供热应急预案》，明确寒潮、暴雪等场景下的热源调度、备用能源启用流程。九、合同变更与终止（一）变更情形因城市规划调整（如供热区域新增/缩减）、政策变化（如环保标准升级），双方需协商签订补充协议，调整供热范围、费用标准等条款。（二）终止情形1.乙方违约终止：若乙方连续2个采暖期供热质量考核不达标，或擅自转让特许经营权，甲方有权提前终止合同，没收履约保函，并要求乙方赔偿损失（按剩余期限的投资残值计算）。2.不可抗力终止：因地震、战争等不可抗力导致设施永久损毁，双方互不承担责任，乙方按现状移交设施，甲方给予合理补偿（按设施折旧后价值）。十、争议解决与其他条款（一）争议解决优先通过协商解决；协商不成，可选择向XX仲裁委员会申请仲裁（或向XX法院提起诉讼），仲裁/诉讼费用由败诉方承担。（二）保密与通知双方对合同履行中知悉的用户信息、运营数据（如热源成本、管网布局）承担保密义务，期限为合同终止后5年。通知以书面形式送达对方指定地址（如甲方：XX市XX区XX路XX号，联系人：XXX，电话：XXX；乙方：XX市XX区XX街XX号，联系人：XXX，电话：XXX），邮件送达以签收为准。十一、附件清单（核心附件）1.《供热服务质量考核细则》：含温度达标率、投诉处理时效、停热管理等量化指标及扣分标准。2.《供热设施建设/改造方案》：含工程图纸、验收标准、工期节点（若为新建项目）。3.《应急预案操作手册》：含故障抢修流程、极端天气应对、疫情防控等场景的处置方案。十二、实务签订注意事项1.条款细化：将“供热质量不达标”的违约赔偿具体化，如“停热12小时以上，按受影响用户热费的3%/日支付违约金；连续停热48小时，甲方有权扣减当月服务费的20%”。2.政策合规：需符合当地《城镇供热条例》对供热温度、服务时限的要求，避免与上位法冲突。3.风险分配：明确“煤价波动”“电价调整”等市场风险的承担方（如约定煤价涨幅10%以内由乙方承担，超过部分双方各担50%）。结语：城镇供热特许经营合同的签订需平衡公益属性与市场效率