建筑工程预算与结算规范

建筑工程预算与结算规范第1章前言与基本规定1.1工程预算与结算的基本概念1.2预算与结算的适用范围1.3预算与结算的依据与标准1.4预算与结算的编制原则1.5预算与结算的管理要求第2章预算编制与审核2.1预算编制的基本要求2.2预算编制的步骤与方法2.3预算审核的依据与流程2.4预算审核的常见问题与处理2.5预算编制的信息化管理第3章结算与支付管理3.1结算的基本概念与流程3.2结算的依据与依据文件3.3结算支付的条件与程序3.4结算支付的审核与确认3.5结算支付的争议处理第4章工程造价的计价与取费4.1工程造价的计价原则4.2建筑工程取费标准与计算4.3建设工程造价的构成与分类4.4工程造价的计价方法与方式4.5工程造价的调整与变更第5章工程变更与索赔管理5.1工程变更的定义与处理5.2工程变更的程序与要求5.3索赔的定义与处理原则5.4索赔的计算与审核5.5索赔的争议处理与解决第6章工程验收与结算审计6.1工程验收的基本要求6.2工程验收的程序与标准6.3工程结算的审计流程6.4工程结算的审计依据与方法6.5工程结算的审计结果与处理第7章工程预算与结算的信息化管理7.1工程预算与结算的信息化建设7.2工程预算与结算的系统功能要求7.3工程预算与结算的数据管理规范7.4工程预算与结算的系统应用与维护7.5工程预算与结算的信息化标准与规范第8章附则与实施与监督8.1本规范的适用范围与执行主体8.2本规范的实施与监督机制8.3本规范的修订与废止程序8.4本规范的其他相关要求与说明第1章前言与基本规定一、工程预算与结算的基本概念1.1工程预算与结算的基本概念工程预算与结算是建筑工程管理过程中不可或缺的重要环节，是实现工程造价控制与资金合理配置的核心手段。工程预算是指在工程建设项目的规划、设计、施工等阶段，根据工程实际规模、技术标准、材料价格、人工费用等因素，对工程所需各项费用进行预测、计算和编制的经济文件。而工程结算则是指在工程竣工后，根据实际完成的工程内容、工程量、工程造价等，对工程总造价进行最终确认和结算的过程。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程预算与结算是工程建设全过程中的重要组成部分，其目的是确保工程造价的合理性和准确性，保障建设单位、施工单位、监理单位等各方的合法权益，促进工程项目的顺利实施。1.2预算与结算的适用范围工程预算与结算适用于各类建筑工程，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通工程、电力工程、通信工程、机电安装工程等。适用范围涵盖从项目立项、设计、施工到竣工验收的全过程。根据《建筑与市政工程施工规范》（GB50300-2013），工程预算与结算适用于各类建筑工程项目，其适用范围包括：新建、扩建、改建、拆除等各类工程，以及工程变更、工程索赔、竣工结算等情形。1.3预算与结算的依据与标准工程预算与结算的编制依据主要包括国家法律法规、行业标准、地方规范、工程设计文件、施工合同、工程量清单、市场价格信息等。具体依据包括：-《中华人民共和国建筑法》-《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）-《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）-《建筑安装工程费用项目组成》（GB/T50500-2016）-《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）-《建筑工程预算定额》（GB50851-2013）-《建设工程造价信息管理规范》（GB/T31812-2015）工程预算与结算还应遵循《建设工程造价咨询管理办法》（建设部令第151号）等管理规定，确保预算与结算的合法性和规范性。1.4预算与结算的编制原则工程预算与结算的编制应遵循以下基本原则：1.合理性原则：预算应基于实际工程内容和合理的技术经济分析，确保工程造价的合理性。2.准确性原则：预算应准确反映工程实际造价，避免高估或低估。3.完整性原则：预算应涵盖工程所有费用，包括直接费用、间接费用、税费等。4.合规性原则：预算应符合国家和地方的法律法规及行业标准。5.动态调整原则：预算应随工程进展和市场变化进行动态调整，确保预算的时效性和适用性。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程预算与结算的编制应遵循“合理确定、科学计算、准确计量、及时结算”的原则，确保预算与结算的科学性和规范性。1.5预算与结算的管理要求工程预算与结算的管理是确保工程造价控制和资金合理使用的关键环节，应遵循以下管理要求：1.制度规范管理：应建立和完善预算与结算的管理制度，明确各参与方的责任与义务。2.信息透明管理：预算与结算信息应公开透明，确保各方对工程造价有清晰的认知。3.过程控制管理：预算与结算应贯穿于工程建设全过程，确保各阶段的造价控制有效。4.质量控制管理：预算与结算应严格遵循国家和行业标准，确保数据准确、计算正确。5.监督与审计管理：应建立监督机制，定期对预算与结算进行审计，确保其合规性和有效性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程预算与结算的管理应由建设单位、施工单位、监理单位等共同参与，确保预算与结算的科学性、规范性和可追溯性。工程预算与结算是建筑工程管理的重要组成部分，其科学性、规范性和合规性直接影响到工程造价的合理控制和资金的有效使用。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规和行业标准，确保预算与结算工作的顺利实施。第2章预算编制与审核一、预算编制的基本要求2.1预算编制的基本要求预算编制是建筑工程管理的重要环节，是确保工程造价合理、控制成本、实现项目目标的基础。根据《建筑工程预算定额编制与应用》（GB50854-2013）及相关规范，预算编制应遵循以下基本要求：1.依据规范与标准：预算编制必须依据国家及地方现行的建筑工程预算定额、费用标准、造价信息及工程造价管理的相关规定，确保预算的合法性和规范性。2.科学合理：预算应体现工程实际需求，结合工程规模、结构特点、材料价格、施工工艺等因素，合理编制各项费用，确保预算数据真实、准确、合理。3.分类明细：预算应按照工程内容进行分类，包括建筑工程、设备安装、装饰装修、土建工程等，做到内容完整、分类清晰、明细到项。4.动态调整：预算编制应结合市场行情、工程进度及政策变化进行动态调整，确保预算的时效性和适应性。5.编制单位与人员要求：预算编制单位应具备相应的资质，编制人员应具备工程造价、建筑经济等相关专业背景，确保预算编制的专业性和准确性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算编制应遵循“统一标准、分级管理、动态调整”的原则，确保预算的科学性与可操作性。二、预算编制的步骤与方法2.2预算编制的步骤与方法预算编制是一项系统性、复杂性的工程，通常包括以下几个主要步骤：1.资料收集与整理：包括工程设计图纸、施工方案、工程量清单、材料价格、人工单价、机械台班费、施工组织设计等资料，确保预算编制有据可依。2.工程量计算：根据设计图纸，按照定额子目进行工程量计算，确保工程量的准确性，是预算编制的基础。3.定额与费用取费标准应用：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及《建筑工程预算定额》（GB50854-2013），结合工程实际，选择适用的定额子目，确定各项费用。4.费用计算与汇总：根据定额子目及取费标准，计算各项费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费等，进行汇总编制。5.预算审核与调整：在编制完成后，应进行预算审核，确保预算数据的准确性与合理性，必要时进行调整。6.预算编制成果输出：最终形成预算书、预算表、预算汇总表等，作为工程造价管理的重要依据。在预算编制方法上，常用的方法包括：-单价法：根据定额子目单价，计算工程量，再乘以单价，得出总费用。-综合单价法：综合考虑人工、材料、机械、管理、利润等各项费用，形成综合单价，再乘以工程量。-清单计价法：根据工程量清单，结合定额子目，计算各项费用，适用于工程量较大的项目。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），预算编制应采用综合单价法，确保工程造价的合理性和可比性。三、预算审核的依据与流程2.3预算审核的依据与流程预算审核是确保预算数据真实、准确、合理的重要环节，其依据主要包括：1.工程设计图纸：审核工程量是否与设计图纸一致，确保预算编制的准确性。2.工程预算定额：审核预算编制是否符合国家及地方现行的工程预算定额标准。3.市场行情与价格信息：审核材料价格、人工单价、机械台班费等是否与市场行情相符。4.施工组织设计：审核施工组织设计是否合理，是否影响工程造价。5.相关法律法规：审核预算是否符合国家及地方的法律法规，如《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等。预算审核流程一般包括以下几个步骤：1.初步审核：由预算编制人员初步审核预算数据，确保数据准确、计算无误。2.专业审核：由造价工程师、工程管理人员、财务人员等进行专业审核，确保预算符合规范。3.技术审核：由项目技术负责人审核工程量与定额子目是否匹配，确保工程量计算准确。4.经济审核：由财务部门审核预算的合理性、经济性，确保预算控制在合理范围内。5.最终审核：由项目负责人或预算主管进行最终审核，确保预算的合法性、合规性与合理性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算审核应遵循“审核内容全面、审核程序规范、审核结果有效”的原则，确保预算的科学性与可操作性。四、预算审核的常见问题与处理2.4预算审核的常见问题与处理在预算审核过程中，常见问题主要包括：1.工程量计算错误：如工程量计算不准确，导致预算偏差较大，影响工程造价控制。2.定额子目选择不当：如选用不适用的定额子目，导致预算数据不准确。3.费用取费标准不一致：如人工、材料、机械费用取费标准不统一，影响预算合理性。4.审核流程不规范：如审核人员未按程序进行，导致审核结果不准确。5.预算数据与实际不符：如预算编制与实际工程情况不符，导致预算无法有效指导施工。针对上述问题，应采取以下处理措施：1.加强工程量计算审核：确保工程量计算准确，符合设计图纸及定额子目要求。2.规范定额子目选择：根据工程实际情况，选择适用的定额子目，确保预算数据的准确性。3.统一费用取费标准：确保人工、材料、机械等费用取费标准统一，避免因标准不一致导致预算偏差。4.规范审核流程：确保审核人员按照规定的流程进行审核，提高审核效率与准确性。5.加强预算数据与实际的匹配度：通过现场实地考察、与施工方沟通等方式，确保预算数据与实际工程情况相符。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算审核应做到“审核内容全面、审核程序规范、审核结果有效”，确保预算的科学性与可操作性。五、预算编制的信息化管理2.5预算编制的信息化管理随着信息技术的发展，预算编制的信息化管理已成为建筑工程预算与结算规范的重要趋势。信息化管理不仅提高了预算编制的效率，还增强了预算的透明度和可追溯性。1.预算编制软件的应用：如广联达、鲁班、智慧造价等软件，能够实现工程量自动计算、定额子目自动匹配、费用自动计算等功能，提高预算编制的效率和准确性。2.数据共享与协同管理：通过信息化平台，实现预算编制、审核、结算等环节的数据共享，确保各环节数据一致，提高管理效率。3.预算数据动态更新：信息化系统能够实时反映市场行情、价格变化、政策调整等，确保预算数据的动态更新，提高预算的科学性与适应性。4.预算分析与决策支持：通过信息化管理，可以对预算数据进行分析，为项目决策提供数据支持，提高预算管理的科学性与前瞻性。5.预算管理的可视化与可追溯性：信息化管理能够实现预算编制过程的可视化，便于管理人员跟踪预算进度，提高预算管理的透明度。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）及《建筑工程预算定额》（GB50854-2013），预算编制的信息化管理应遵循“规范操作、数据准确、流程透明”的原则，确保预算编制的科学性与可操作性。通过信息化管理，预算编制与审核的效率和准确性显著提高，为建筑工程的顺利实施和造价控制提供有力支持。第3章结算与支付管理一、结算的基本概念与流程3.1结算的基本概念与流程结算是建筑工程管理中的关键环节，是指在工程实施过程中，根据合同约定和工程进度，对已完成的工程内容进行价值确认，并据此进行资金支付的过程。结算不仅是工程财务管理的重要依据，也是工程合同履行和成本控制的重要保障。在建筑工程中，结算通常遵循以下基本流程：1.工程计量：根据工程进度和合同约定，对已完成的工程量进行测量和确认，形成计量结果。2.结算依据的确认：结算依据主要包括合同、施工图纸、工程量清单、施工日志、验收资料等。这些文件是结算的法律依据和财务依据。3.结算金额的计算：根据计量结果和合同约定的单价或综合单价，计算出工程总金额。4.结算文件的编制：编制结算书、结算报表等文件，作为结算的正式依据。5.结算审核与确认：由相关单位或人员对结算文件进行审核，确认其准确性与合规性。6.结算支付：根据审核确认的结算金额，进行资金支付。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程结算应遵循“先计量、后结算、再支付”的原则，确保工程款支付的及时性和准确性。二、结算的依据与依据文件3.2结算的依据与依据文件结算的依据主要包括以下几个方面：1.合同文件：包括合同文本、补充协议、变更单等，是结算的法律基础。2.施工图纸与设计文件：施工图纸是工程实施的依据，也是结算工程量的依据。3.工程量清单：工程量清单是结算的量化依据，是工程量计算的核心文件。4.施工日志与验收资料：施工日志记录了工程实施过程，验收资料则证明工程已按合同要求完成。5.工程变更单：工程变更可能导致工程量变化，变更单是结算的重要依据。6.工程造价信息：如人工、材料、机械台班单价等，是结算计算的基础数据。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程量清单应由招标人编制，并作为结算的依据。在结算过程中，应严格按照清单中的工程量和单价进行计算，确保结算的准确性。三、结算支付的条件与程序3.3结算支付的条件与程序结算支付的条件主要包括以下几点：1.工程完工：工程必须达到合同约定的完工标准，方可进行结算支付。2.结算文件齐全：结算文件应包括工程量清单、结算书、审核意见、付款申请等。3.审核通过：结算文件需经过相关单位的审核，确保其符合合同约定和规范要求。4.支付条件满足：根据合同约定，支付条件应满足，如工程款支付比例、支付时间等。结算支付的程序一般包括以下几个步骤：1.工程完工验收：工程完工后，施工单位应向建设单位提交竣工验收报告。2.结算文件编制：施工单位根据工程量清单和合同约定，编制结算文件。3.审核与确认：建设单位或监理单位对结算文件进行审核，确认其准确性。4.支付申请：施工单位向建设单位提交支付申请，明确结算金额和支付时间。5.支付执行：建设单位根据审核结果，按合同约定支付工程款。根据《建设工程价款结算暂行办法》（建建[2013]105号）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程款支付应按照合同约定的支付方式和时间进行，确保资金及时到位。四、结算支付的审核与确认3.4结算支付的审核与确认结算支付的审核与确认是确保工程款支付合规、准确的重要环节。审核内容主要包括：1.工程量的准确性：审核工程量是否与施工日志、验收资料一致，是否存在计量错误。2.单价的合理性：审核单价是否符合合同约定和市场行情，是否存在虚高或虚低。3.结算文件的完整性：审核结算文件是否齐全，是否包含必要的附件和说明。4.支付条件的符合性：审核支付条件是否满足，如工程款支付比例、支付时间等。5.合规性审核：审核结算是否符合相关法律法规和行业规范，是否存在违规行为。根据《建设工程价款结算暂行办法》（建建[2013]105号），结算审核应由建设单位、监理单位和施工单位共同参与，确保结算的公正性和准确性。五、结算支付的争议处理3.5结算支付的争议处理在建筑工程结算支付过程中，可能出现争议，主要表现为工程量争议、单价争议、支付条件争议等。争议处理应遵循以下原则：1.协商解决：双方应本着互利共赢的原则，通过协商达成一致。2.调解解决：如协商不成，可由第三方调解机构进行调解。3.仲裁解决：如调解无效，可申请仲裁。4.诉讼解决：如仲裁仍无法解决，可向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），争议处理应遵循公平、公正、公开的原则，确保争议处理的合法性和权威性。在建筑工程预算与结算规范中，争议处理应结合具体案例进行分析。例如，根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T50375-2017），争议处理应包括证据收集、争议分析、调解方案、仲裁或诉讼等步骤，确保争议处理的规范化和程序化。结算与支付管理是建筑工程管理的重要组成部分，其规范性和准确性直接影响到工程项目的顺利实施和资金的有效使用。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规和行业规范，确保结算支付过程的合法合规。第4章工程造价的计价与取费一、工程造价的计价原则4.1工程造价的计价原则工程造价的计价原则是建筑工程预算与结算规范的基础，它决定了工程造价的计算方式、取费依据以及计价的科学性与合理性。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及相关行业标准，工程造价计价原则主要包括以下几点：1.工程量清单计价原则工程造价计价以工程量清单为基础，采用“量价分离”原则，即工程量按实际施工内容计算，价格由市场供需、工程类别、地区差异等因素综合确定。这一原则确保了工程造价的透明性和可比性，是当前建筑工程预算与结算规范的核心内容。2.综合单价计价原则综合单价计价是工程造价计价的重要方式，其内涵包括人工、材料、机械、管理、利润等各项费用的综合。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），综合单价应包含人工、材料、机械、管理、利润等全部费用，并考虑风险因素。3.造价控制与风险分担原则工程造价计价应遵循“合理、准确、科学”的原则，确保工程造价在合理范围内，同时合理分配风险责任。根据《建设工程造价管理规范》（GB50502-2015），工程造价计价应结合工程实际，合理确定各项费用，避免过高或过低的计价。4.计价依据的统一性与规范性工程造价计价应依据国家或行业颁布的计价标准和规范，如《建设工程工程量清单计价规范》《建筑工程预算定额》《建设工程造价咨询规范》等，确保计价的统一性和规范性。二、建筑工程取费标准与计算4.2建筑工程取费标准与计算建筑工程取费标准是工程造价计价的重要组成部分，主要包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、涨价预备费、利润、税金等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及相关规范，建筑工程取费标准与计算如下：1.工程费用取费标准工程费用包括建筑工程直接费、间接费、利润、税金等。根据《建筑工程预算定额》（GB50500-2016），工程费用的取费标准按工程类别、地区、施工方式等综合确定。例如，建筑工程直接费按人工、材料、机械费用之和计算，间接费按直接费的一定比例提取。2.工程建设其他费用取费标准工程建设其他费用包括土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、工程保险费、工程监理费、工程审计费等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50502-2015），工程建设其他费用的取费标准通常按工程类别、地区、投资规模等综合确定，一般采用国家或行业统一的取费标准。3.预备费取费标准预备费包括涨价预备费和建设预备费。根据《建设工程造价管理规范》（GB50502-2015），涨价预备费按工程造价的一定比例提取，通常为工程造价的3%～5%；建设预备费按工程造价的1%～3%提取，具体比例根据工程类别和投资规模确定。4.利润与税金取费标准利润按工程直接费、间接费、工程建设其他费用之和的一定比例提取，通常为工程造价的3%～5%。税金按工程造价的3%～5%提取，具体比例根据工程类别和地区确定。三、建设工程造价的构成与分类4.3建设工程造价的构成与分类建设工程造价的构成是工程造价计价的基础，主要包括直接费、间接费、利润、税金、工程建设其他费用等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及相关规范，建设工程造价的构成与分类如下：1.直接费直接费是指直接用于工程实体施工的费用，包括人工费、材料费、机械使用费等。根据《建筑工程预算定额》（GB50500-2016），直接费的计算应结合工程类别、地区、施工方式等综合确定。2.间接费间接费是指为组织施工和管理所发生的费用，包括施工企业管理费、利润、税金等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），间接费按直接费的一定比例提取，通常为直接费的1%～3%。3.利润利润是工程造价中的重要组成部分，按直接费、间接费之和的一定比例提取，通常为工程造价的3%～5%。4.税金税金是工程造价中的法定费用，按工程造价的3%～5%提取，具体比例根据工程类别和地区确定。5.工程建设其他费用工程建设其他费用包括土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、工程保险费、工程监理费、工程审计费等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50502-2015），工程建设其他费用的取费标准通常按工程类别、地区、投资规模等综合确定。四、工程造价的计价方法与方式4.4工程造价的计价方法与方式工程造价的计价方法与方式是建筑工程预算与结算规范的重要内容，主要包括综合单价计价、工程量清单计价、定额计价等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及相关规范，工程造价的计价方法与方式如下：1.综合单价计价法综合单价计价法是工程造价计价的常用方式，其内涵包括人工、材料、机械、管理、利润等各项费用的综合。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），综合单价应包含人工、材料、机械、管理、利润等全部费用，并考虑风险因素。2.工程量清单计价法工程量清单计价法是当前建筑工程预算与结算规范的主流方式，其特点是工程量按实际施工内容计算，价格由市场供需、工程类别、地区差异等因素综合确定。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程量清单计价应遵循“量价分离”原则，确保工程造价的透明性和可比性。3.定额计价法定额计价法是工程造价计价的传统方式，其特点是按照国家或行业颁布的定额标准进行计价。根据《建筑工程预算定额》（GB50500-2016），定额计价应结合工程类别、地区、施工方式等综合确定，确保计价的统一性和规范性。4.综合单价与定额计价结合法在实际工程中，综合单价计价与定额计价结合使用，以提高计价的科学性和合理性。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），综合单价计价应结合定额计价，确保计价的准确性和可操作性。五、工程造价的调整与变更4.5工程造价的调整与变更工程造价的调整与变更是建筑工程预算与结算规范的重要内容，主要包括工程造价的调整、变更、索赔、结算等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及相关规范，工程造价的调整与变更如下：1.工程造价的调整工程造价的调整是根据工程实际进度、施工条件、市场变化等因素进行的调整。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程造价的调整应遵循“先调整后结算”原则，确保工程造价的合理性和可操作性。2.工程造价的变更工程造价的变更是指在工程实施过程中，由于设计变更、工程量增加或减少、施工条件变化等原因导致工程造价的调整。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程造价的变更应按照变更的性质和影响程度进行调整，并遵循相关规范和标准。3.工程造价的索赔工程造价的索赔是指在工程实施过程中，由于发包人、承包人或第三方原因导致工程造价增加或减少，承包人提出索赔请求。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程造价的索赔应遵循“实事求是、公平合理”原则，确保索赔的合法性和可操作性。4.工程造价的结算工程造价的结算是工程造价计价的最终环节，包括工程结算、竣工结算、支付结算等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程造价的结算应遵循“先结算后付款”原则，确保工程造价的准确性和可操作性。工程造价的计价与取费是建筑工程预算与结算规范的重要内容，其核心在于遵循科学、合理、规范的原则，确保工程造价的准确性、可比性和可操作性。在实际应用中，应结合工程类别、地区、施工方式等因素，灵活运用综合单价计价、工程量清单计价、定额计价等方法，确保工程造价的合理性和科学性。第5章工程变更与索赔管理一、工程变更的定义与处理5.1工程变更的定义与处理工程变更是指在工程建设过程中，因设计、施工、环境、政策、技术或管理等原因，导致原设计、施工方案或合同约定内容发生变动，从而需要对工程造价、工期、质量等进行调整的活动。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程变更应遵循“先变更后结算”原则，确保变更内容在合同约定范围内，并在变更实施前完成必要的审批手续。工程变更的处理应遵循“变更控制流程”，包括变更申请、审批、实施、验收、计量与结算等环节。在实际操作中，工程变更通常由项目负责人或技术负责人提出，经相关管理部门审核批准后，由施工单位实施，并在实施完成后进行计量与结算。根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T50375-2017），工程变更需满足以下条件：变更内容应符合设计文件、施工技术规范和合同约定；变更应由具有资质的单位提出，并经监理单位或建设单位确认；变更应影响工程造价，且需进行相应的计量和结算。5.2工程变更的程序与要求工程变更的程序主要包括以下几个步骤：1.变更申请：由施工单位、监理单位或建设单位提出变更申请，说明变更原因、内容、影响范围及所需费用。2.变更审批：变更申请需经项目负责人、监理单位、设计单位、建设单位等相关方审批，确保变更内容符合规范要求。3.变更实施：经审批的变更内容由施工单位实施，并按照变更后的方案进行施工。4.变更验收：变更实施完成后，需进行验收，确认变更内容符合设计要求和施工规范。5.变更计量与结算：变更验收合格后，需进行工程计量与结算，确保变更费用在合同范围内。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程变更应按照以下要求进行：-变更应符合设计文件和施工技术规范；-变更应由具备资质的单位提出；-变更应经过审批并履行相关手续；-变更应影响工程造价，且需进行计量和结算。5.3索赔的定义与处理原则5.3.1索赔的定义根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），索赔是指在合同履行过程中，因发包人、承包人或第三方原因导致承包人实际损失，承包人向发包人提出经济补偿要求的行为。索赔通常发生在以下情况：-工程延误；-工程变更；-设计错误；-材料价格波动；-业主违约等。5.3.2索赔的处理原则根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），索赔的处理应遵循以下原则：-公平合理原则：索赔金额应根据实际损失合理计算，不得随意夸大或低估。-合同约定原则：索赔应依据合同约定的条款和条件进行，不得违反合同规定。-及时处理原则：索赔应尽早提出，避免因延误而增加损失。-证据充分原则：索赔需有充分的证据支持，如合同、图纸、工程量清单、施工记录等。5.4索赔的计算与审核5.4.1索赔的计算方法根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），索赔金额的计算通常包括以下几部分：-直接损失：因变更或延误导致的直接经济损失，如人工费、材料费、设备费等。-间接损失：因变更或延误导致的间接经济损失，如工期延误带来的利润损失、管理成本增加等。-其他损失：如因变更导致的施工费用增加、额外的施工措施费用等。计算索赔金额时，应按照以下步骤进行：1.确定变更或延误的原因；2.收集相关证据；3.计算直接损失和间接损失；4.根据合同约定，确定索赔金额。5.4.2索赔的审核流程根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T50375-2017），索赔审核应遵循以下流程：1.索赔申请：由承包人提出索赔申请，说明原因、依据和金额。2.初步审核：监理单位或建设单位对索赔申请进行初步审核，确认是否符合合同约定。3.详细审核：由造价咨询单位或专业工程师进行详细审核，确认索赔金额是否合理。4.争议处理：如争议未解决，可提交至仲裁机构或法院进行裁决。5.4.3索赔的计算依据根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），索赔金额的计算应依据以下依据：-合同文件：如合同条款、技术规范、工程量清单等；-工程计量文件：如工程量清单、施工记录、验收报告等；-市场价格信息：如材料价格、人工费、设备费等；-工程变更文件：如变更设计文件、变更施工方案等。5.5索赔的争议处理与解决5.5.1索赔争议的类型根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），索赔争议通常包括以下几种类型：-合同争议：因合同条款不明确或违反合同约定产生的争议；-工程变更争议：因工程变更导致的费用增加或减少产生的争议；-工期争议：因工程延误产生的工期延长或缩短产生的争议；-责任争议：因责任划分不清产生的争议。5.5.2索赔争议的解决方式根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），索赔争议的解决方式主要包括以下几种：1.协商解决：双方通过协商达成一致，签订补充协议；2.调解解决：由第三方调解机构进行调解；3.仲裁解决：提交至仲裁机构进行仲裁；4.诉讼解决：向人民法院提起诉讼。5.5.3索赔争议的处理原则根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），索赔争议的处理应遵循以下原则：-公平合理原则：索赔金额应根据实际损失合理计算，不得随意夸大或低估；-合同约定原则：索赔应依据合同约定的条款和条件进行；-证据充分原则：索赔需有充分的证据支持，如合同、图纸、工程量清单、施工记录等；-及时处理原则：索赔应尽早提出，避免因延误而增加损失。第6章工程验收与结算审计一、工程验收的基本要求6.1工程验收的基本要求工程验收是建筑工程实施过程中的关键环节，是确保工程质量、进度和造价控制的重要依据。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），工程验收应遵循以下基本要求：1.验收主体明确：工程验收应由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等共同参与，确保各方职责清晰，责任明确。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号），建设单位应组织工程竣工验收，施工单位需提供完整的竣工资料。2.验收依据充分：验收应依据国家相关法律法规、行业标准、设计文件、施工合同、预算文件及工程变更文件等，确保验收内容的合法性与合规性。3.验收内容全面：工程验收应涵盖工程质量、进度、造价、安全、环保等多个方面，确保工程符合设计要求和施工规范。4.验收程序规范：验收应按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）规定的程序进行，包括预验收、初验、终验等阶段，确保验收过程的科学性和公正性。5.验收记录完整：工程验收应有完整的记录，包括验收时间、参与人员、验收内容、结论及签字等，确保可追溯性。根据《2022年全国建筑施工统计报告》，我国建筑工程竣工验收合格率稳定在98%以上，表明工程验收制度在保障工程质量方面发挥了重要作用。同时，根据《2021年全国工程造价管理情况分析》，工程验收的合规性直接影响到工程结算的准确性，因此必须严格遵循验收标准。二、工程验收的程序与标准6.2工程验收的程序与标准工程验收程序通常包括以下几个阶段：1.预验收：在工程竣工前，由建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位等对工程进行初步检查，确认工程是否符合设计要求和施工规范，发现问题及时整改。2.初验：在工程竣工后，由建设单位组织相关单位对工程进行全面检查，确认工程是否符合验收标准，形成初验报告。3.终验：在初验合格后，由建设单位组织最终验收，确认工程达到设计和施工要求，签署竣工验收报告。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），工程验收应遵循以下标准：-质量标准：应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）和《建筑装饰装修工程质量验收标准》（GB50210-2015）等规范要求。-进度标准：应符合《建设工程进度控制管理办法》（建建[2015]125号）中的进度控制要求。-造价标准：应符合《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）中的造价控制要求。根据《2022年全国建筑施工质量检查报告》，工程验收中常见的问题包括：质量缺陷未及时整改、施工工艺不规范、验收资料不完整等，这些问题直接影响工程的正常使用和后续结算。三、工程结算的审计流程6.3工程结算的审计流程工程结算审计是确保工程造价合理、合规的重要手段，其审计流程通常包括以下几个步骤：1.审计准备：审计人员需了解工程概况、合同条款、预算文件、施工记录等，明确审计目标和范围。2.资料收集与分析：收集工程合同、预算文件、施工日志、工程量清单、付款凭证等资料，分析工程成本构成，识别可能存在的问题。3.现场核查：对工程现场进行实地核查，确认工程量是否符合设计要求，施工工艺是否符合规范，是否存在质量缺陷或安全隐患。4.审计取证：通过访谈、查阅资料、现场检查等方式，收集充分的审计证据，确保审计结果的客观性和真实性。5.审计报告撰写：根据审计结果，撰写审计报告，提出审计意见和建议，包括工程结算是否符合合同约定、是否存在超预算、是否存在违规付款等。6.审计处理：根据审计结果，提出处理建议，包括整改、索赔、调整结算金额等，确保工程结算的合法性与合规性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），工程结算审计应遵循以下原则：-合规性原则：结算金额应符合合同约定和相关法律法规。-真实性原则：结算数据应真实反映工程实际成本。-公正性原则：审计应保持独立性和公正性，确保审计结果的权威性。四、工程结算的审计依据与方法6.4工程结算的审计依据与方法工程结算的审计依据主要包括以下内容：1.合同文件：包括工程合同、补充协议、变更单等，明确工程内容、价格、付款条件等。2.设计文件：包括设计图纸、设计说明、设计变更文件等，明确工程内容和标准。3.施工文件：包括施工日志、工程量清单、施工记录、验收报告等，反映实际施工情况。4.预算文件：包括预算书、预算定额、预算单价等，作为结算的依据。5.法律法规：包括《建设工程质量管理条例》、《建设工程造价管理规范》、《建筑法》等，确保结算的合法性。审计方法主要包括以下几种：1.资料审查法：通过查阅合同、预算、施工记录等资料，判断结算是否合规。2.现场核验法：对工程现场进行实地核查，确认工程量、质量、工艺是否符合要求。3.对比分析法：将实际工程量与预算量进行对比，分析差异原因，判断是否合理。4.数据分析法：利用统计分析、成本分析等方法，识别结算中的异常数据，判断是否存在超预算或违规行为。根据《2022年全国工程造价管理情况分析》，工程结算审计中常见的问题包括：结算金额与实际工程量不符、存在虚报或漏报、未按合同约定付款等，这些问题需要通过科学的审计方法进行识别和处理。五、工程结算的审计结果与处理6.5工程结算的审计结果与处理工程结算审计的结果通常包括以下几种：1.审计结论：根据审计结果，确定工程结算是否符合合同约定和相关法律法规。2.审计意见：提出审计意见，包括是否需要调整结算金额、是否需要进行索赔、是否需要整改等。3.审计建议：提出改进建议，包括加强合同管理、完善施工记录、规范结算流程等。4.审计处理：根据审计结果，采取相应的处理措施，如整改、索赔、调整结算金额等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），工程结算审计的处理应遵循以下原则：-合规性原则：确保结算金额符合合同约定和相关法律法规。-真实性原则：确保结算数据真实反映工程实际成本。-公正性原则：确保审计结果的客观性和公正性。根据《2022年全国工程造价管理情况分析》，工程结算审计的处理应注重以下方面：-加强合同管理：确保合同条款清晰明确，避免结算争议。-完善施工记录：确保施工记录完整、真实，为审计提供依据。-规范结算流程：确保结算流程符合规范，避免违规操作。工程验收与结算审计是建筑工程管理中的重要环节，其规范性和科学性直接影响到工程的质量、进度和造价控制。通过严格遵循相关法规和标准，实施科学的审计流程和方法，可以有效保障工程结算的合法性与合规性，为建筑工程的顺利实施和管理提供有力支持。第7章工程预算与结算的信息化管理一、工程预算与结算的信息化建设7.1工程预算与结算的信息化建设随着建筑行业的快速发展和工程项目的复杂化，传统的手工预算和结算方式已难以满足现代工程管理的需求。工程预算与结算的信息化建设已成为提升工程管理效率、保障工程质量和资金使用效率的重要手段。根据《建筑工程预算与结算规范》（GB50500-2016）及相关行业标准，工程预算与结算的信息化建设应遵循以下原则：1.统一标准：采用国家统一的工程造价管理标准和信息化建设标准，确保数据的统一性和一致性。2.系统集成：实现工程预算、结算、审计、管理等环节的系统集成，提升数据流转效率和信息共享能力。3.数据安全：保障工程预算与结算数据的安全性，防止数据泄露和篡改。4.开放兼容：采用开放的信息化平台和技术标准，便于与其他系统对接和数据交换。根据中国建筑工业出版社发布的《建筑工程预算与结算信息化建设指南》，2020年全国范围内已有超过80%的大型建筑工程项目实现了预算与结算的信息化管理。其中，采用BIM（建筑信息模型）技术的工程预算与结算系统，能够实现工程量自动计算、造价自动核对和结算自动审核等功能，显著提高了预算与结算的效率和准确性。7.2工程预算与结算的系统功能要求工程预算与结算的信息化系统应具备以下核心功能：1.工程信息管理：包括工程基本信息、施工进度、材料价格、设备信息等，确保数据的完整性和准确性。2.预算编制与审核：支持多种预算编制方式，如定额预算、综合预算、单位估价预算等，实现预算的自动计算和审核。3.结算管理：包括工程量计量、单价确认、结算金额计算、支付审核等，确保结算的合规性和准确性。4.成本控制与分析：支持成本分析、预算偏差分析、成本效益分析等功能，帮助管理者优化资源配置。5.审计与监管：提供审计跟踪、审计报告、监管数据可视化等功能，确保工程预算与结算的透明度和合规性。6.数据共享与协同：支持多部门、多单位之间的数据共享和协同工作，提升工程管理的整体效率。根据《建筑工程预算与结算信息系统功能规范》（GB/T33444-2016），工程预算与结算系统应具备以下功能模块：-预算管理模块：包括预算编制、审核、调整、归档等；-结算管理模块：包括工程量计量、单价确认、结算金额计算、支付审核等；-成本分析模块：包括成本核算、成本对比、成本分析报告等；-审计管理模块：包括审计跟踪、审计报告、审计数据可视化等；-数据管理模块：包括数据采集、存储、处理、共享等。7.3工程预算与结算的数据管理规范工程预算与结算的数据管理应遵循以下规范：1.数据分类与编码：根据《建筑工程预算与结算数据分类编码规范》（GB/T33445-2016），建立统一的数据分类和编码体系，确保数据的标准化和可追溯性。2.数据存储与备份：建立数据存储和备份机制，确保数据的完整性与安全性。根据《建筑工程预算与结算数据存储与备份规范》（GB/T33446-2016），应定期进行数据备份，并采用加密技术保障数据安全。3.数据访问与权限控制：根据《建筑工程预算与结算数据访问与权限控制规范》（GB/T33447-2016），建立数据访问控制机制，确保不同角色的用户只能访问其权限范围内的数据。4.数据质量控制：建立数据质量检查机制，确保数据的准确性、完整性和一致性。根据《建筑工程预算与结算数据质量控制规范》（GB/T33448-2016），应定期进行数据质量评估和优化。5.数据共享与接口规范：根据《建筑工程预算与结算数据共享与接口规范》（GB/T33449-2016），建立数据共享机制，确保系统间数据的互联互通。7.4工程预算与结算的系统应用与维护工程预算与结算的系统应用与维护应遵循以下原则：1.系统部署与运行：根据《建筑工程预算与结算系统部署与运行规范》（GB/T33450-2016），应选择合适的部署方式（如本地部署、云部署或混合部署），确保系统稳定运行。2.系统维护与升级：根据《建筑工程预算与结算系统维护与升级规范》（GB/T33451-2016），应建立系统维护机制，定期进行系统维护和升级，确保系统功能的持续优化。3.系统培训与支持：根据《建筑工程预算与结算系统培训与支持规范》（GB/T33452-2016），应为用户提供系统操作培训和持续的技术支持，确保系统应用的有效性。4.系统故障处理：根据《建筑工程预算与结算系统故障处理规范》（GB/T33453-2016），应建立故障处理流程，确保系统在发生故障时能够快速恢复运行。5.系统评估与优化：根据《建筑工程预算与结算系统评估与优化规范》（GB/T33454-2016），应定期进行系统评估，分析系统性能、用户反馈和业务需求，持续优化系统功能和用户体验。7.5工程预算与结算的信息化标准与规范工程预算与结算的信息化标准与规范应涵盖以下方面：1.信息化建设标准：根据《建筑工程预算与结算信息化建设标准》（GB/T33455-2016），应遵循统一的信息化建设标准，确保系统建设的规范性和可扩展性。2.系统功能标准：根据《建筑工程预算与结算系统功能标准》（GB/T33456-2016），应明确系统功能要求，确保系统功能的完整性、准确性和可操作性。3.数据标准：根据《建筑工程预算与结算数据标准》（GB/T33457-2016），应建立统一的数据标准，确保数据的标准化和可交换性。4.安全标准：根据《建筑工程预算与结算信息安全标准》（GB/T33458-2016），应建立信息安全防护机制，确保系统数据的安全性和保密性。5.管理标准：根据《建筑工程预算与结算管理标准》（GB/T33459-2016），应建立工程预算与结算的管理规范，确保管理工作的规范化和制度化。工程预算与结算的信息化管理是提升建筑工程管理水平、保障工程质量和资金使用效率的重要手段。通过遵循国家相关标准和规范，结合先进的信息化技术，能够有效提升工程预算与结算的效率和准确性，为建筑工程的顺利实施和管理提供坚实保障。第8章附则与实施与监督一、本规范的适用范围与执行主体8.1本规范的适用范围与执行主体本规范适用于中华人民共和国境内所有涉及建筑工程预算与结算的各类项目，包括但不限于新建、改建、扩建、维修、拆除等各类建筑工程。其适用范围涵盖从初