培训学校火灾问责制度

PAGE培训学校火灾问责制度一、总则（一）目的为加强培训学校消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障师生生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合培训学校实际情况，制定本火灾问责制度。（二）适用范围本制度适用于本校全体教职员工、学员以及在校内开展各类培训活动的相关方。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行问责，确保问责公正、合法。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，不偏袒、不推诿。3.教育与惩戒相结合原则：通过问责促使相关人员增强消防安全意识，同时起到教育警示作用。二、火灾事故责任认定（一）直接责任1.因故意或重大过失违反消防安全规定，直接导致火灾事故发生的人员，如违规使用明火、私拉乱接电线、违规操作电气设备等行为引发火灾的，承担直接责任。2.在火灾发生时，负有现场指挥、操作等职责，因未能正确履行职责导致火灾蔓延、损失扩大的人员，承担直接责任。（二）主要责任1.对培训学校消防安全管理工作负有主要领导责任，未履行消防安全职责，导致火灾隐患长期存在未及时整改，最终引发火灾事故的管理人员，承担主要责任。2.负责消防设施设备维护管理，但未按规定进行维护保养、检测，导致设施设备故障引发火灾的人员，承担主要责任。（三）重要责任1.未按要求开展消防安全教育和培训，致使师生缺乏消防安全知识和技能，在火灾发生时未能有效应对，造成一定后果的相关教学管理人员，承担重要责任。2.对培训学校消防应急预案制定、演练工作不力，导致在火灾发生时应急处置混乱，影响救援效果的人员，承担重要责任。（四）次要责任1.在火灾事故发生过程中，因未尽到合理注意义务，对火灾的发生起到一定促成作用，但非主要原因的人员，承担次要责任。2.发现火灾隐患后未及时报告或采取有效措施，延误火灾处置时机的人员，承担次要责任。三、问责情形与方式（一）问责情形1.未履行消防安全责任制，未明确各部门、各岗位消防安全职责的。2.未按规定配备消防设施、器材，且未及时整改的。3.消防设施、器材损坏、失效，影响正常使用，未及时维修、更换的。4.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。5.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。6.违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险物品的。7.违规动火作业，未办理审批手续，未采取防火措施的。8.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。9.未制定消防应急预案，或未按规定组织演练的。10.发生火灾事故后，隐瞒不报、谎报或者拖延报告，贻误事故处理的。11.阻碍、干涉火灾事故调查处理工作的。（二）问责方式1.警告：对初次违反消防安全规定，情节较轻，未造成实际损失的人员给予警告处分，责令其立即改正错误行为，并进行消防安全教育。2.罚款：根据责任大小和造成的损失情况，对相关责任人员处以一定金额的罚款。罚款标准如下：直接责任人员，罚款[X]元。主要责任人员，罚款[X]元。重要责任人员，罚款[X]元。次要责任人员，罚款[X]元。罚款应及时上缴学校财务部门，专项用于消防安全管理工作。3.降职或免职：对于因工作严重失职，导致火灾事故发生，造成较大损失或恶劣影响的管理人员，给予降职或免职处理。降职或免职后，按照新的岗位确定相应的薪酬待遇。4.解除劳动合同：对造成重大火灾事故，构成犯罪的人员，依法追究刑事责任，同时解除劳动合同。5.其他问责方式：根据实际情况，可采取通报批评、责令公开检讨、取消当年评优评先资格等问责方式。四、问责程序（一）火灾事故报告与初步调查1.火灾事故发生后，现场人员应立即拨打“119”报警电话，并向学校消防安全管理部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等基本情况。2.学校消防安全管理部门接到报告后，应立即启动应急响应机制，组织人员赶赴现场进行初步调查，了解火灾发生的经过、损失情况等，并及时向上级领导汇报。（二）成立事故调查组1.由学校主要领导牵头，成立火灾事故调查组。调查组成员包括消防安全管理部门、纪检监察部门、相关业务部门等人员，必要时可邀请外部专家参与。2.事故调查组负责对火灾事故进行全面、深入的调查，查明事故原因、经过、损失情况，认定事故责任。（三）调查取证与责任认定1.事故调查组通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式收集证据，分析火灾事故发生的原因，确定相关责任人员。2.调查组应在规定时间内完成调查工作，并形成书面调查报告，报告内容包括事故基本情况、调查经过、事故原因分析、责任认定结果等。（四）问责决定与送达1.根据事故调查报告，学校管理层召开会议，研究决定对相关责任人员的问责方式，并形成问责决定文件。2.问责决定文件应及时送达被问责人员，告知其问责事由、问责方式、申诉权利等内容。（五）申诉与复查1.被问责人员如对问责决定不服，可在接到问责决定文件之日起[X]个工作日内，向学校提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由。2.学校应在接到申诉材料之日起[X]个工作日内，对申诉事项进行复查，并将复查结果告知申诉人。如复查后维持原问责决定，申诉人应接受处理结果；如复查后变更问责决定，应按照新的问责决定执行。五、培训学校消防安全管理职责分工（一）学校管理层职责1.全面负责培训学校消防安全工作，将消防安全工作纳入学校发展规划和年度工作计划，与教学、管理等工作同部署、同检查、同考核。2.确定消防安全责任人，明确各部门消防安全职责，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。3.为本校消防安全工作提供必要的经费和组织保障，确保消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通。4.定期组织召开消防安全工作会议，研究解决消防安全工作中的重大问题，督促整改火灾隐患。5.组织制定并实施消防应急预案，定期组织演练，提高学校应对火灾事故的能力。（二）消防安全管理部门职责1.贯彻执行国家有关消防安全的法律法规和学校的消防安全管理制度，负责学校日常消防安全管理工作。2.拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全检查、巡查，督促整改火灾隐患。3.组织开展消防安全宣传教育和培训，普及消防安全知识，提高师生消防安全意识和自防自救能力。4.负责消防设施、器材的配置、维护、保养和检测工作，确保其完好有效。5.组织制定消防应急预案，指导、协调各部门开展应急演练工作。6.负责火灾事故的统计、报告工作，协助事故调查处理，分析事故原因，提出改进措施。（三）各教学部门职责1.负责本部门教学场所的消防安全管理，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施、器材完好有效。2.将消防安全教育纳入教学内容，对学员进行消防安全知识和技能培训，培养学员的消防安全意识。3.定期组织本部门师生开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对发现的重大火灾隐患应及时报告学校消防安全管理部门。4.在火灾发生时，组织师生按照预定的疏散路线有序疏散，配合学校做好应急处置工作。（四）后勤保障部门职责1.负责学校消防设施、器材的采购、配置工作，确保其符合国家相关标准和学校实际需要。2.负责学校电气设备、燃气管道等设施的安全管理，定期进行检查、维护，确保安全运行。3.负责学校食堂、宿舍等场所的消防安全管理，严格遵守用火、用电、用气安全规定，防止火灾事故发生。4.负责学校环境卫生管理，保持疏散通道、安全出口畅通，不得在通道内堆放杂物。（五）教职员工职责1.遵守学校消防安全管理制度，履行本岗位消防安全职责，做好本岗位的消防安全工作。2.积极参加学校组织的消防安全教育和培训，掌握必要的消防安全知识和技能。3.发现火灾隐患或消防安全违法行为应及时报告，并采取有效措施进行处置。4.在火灾发生时，应按照学校的应急处置要求，积极参与灭火和疏散救援工作，协助保护现场。（六）学员职责1.遵守学校消防安全规定，不携带易燃易爆危险物品进入学校。2.学习和掌握消防安全知识和技能，积极参加学校组织的消防安全教育和培训活动。3.爱护学校消防设施、器材，不得随意损坏或挪用。4.发现火灾隐患及时报告学校老师或相关管理人员，在火灾发生时听从指挥，有序疏散。六、消防设施设备管理与维护（一）消防设施设备配置标准1.培训学校应按照国家有关消防技术标准，配备相应的消防设施、器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。2.教学楼、办公楼等人员密集场所应在每层显著位置设置灭火器，每个计算单元的最小需配灭火级别应符合相关规定。3.消火栓应保证水量充足、水压正常，其设置间距应符合标准要求。4.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等应根据场所类型和规模合理配置，并确保其正常运行。（二）消防设施设备维护保养制度1.建立消防设施设备维护保养档案，记录消防设施设备的型号、规格、数量、维护保养时间、维修更换情况等信息。2.定期对消防设施设备进行维护保养，确保其完好有效。灭火器应每月进行检查，发现压力不足、损坏等情况及时维修或更换；消火栓应每季度进行检查，确保阀门开启灵活、水带完好无损；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等应每年委托具有相应资质的检测机构进行全面检测和维护保养。3.对消防设施设备的维护保养工作应做好记录，维护保养人员应签字确认。记录内容包括维护保养时间、维护保养内容、发现的问题及处理情况等。4.如发现消防设施设备存在故障或损坏，应及时维修或更换。维修更换工作应由专业人员进行，确保维修质量。维修更换所需费用应按照学校财务管理规定列支。（三）消防设施设备检测制度1.每年定期委托具有相应资质的消防技术服务机构对学校的消防设施设备进行全面检测，确保其符合国家相关标准和规定。2.检测机构应出具详细的检测报告，报告内容包括检测项目、检测结果、存在的问题及整改建议等。3.学校消防安全管理部门应根据检测报告，及时组织对存在的问题进行整改，整改情况应记录在案。4.消防设施设备检测报告应存档保存，以备查阅。七、消防安全教育与培训（一）教育与培训计划制定1.学校消防安全管理部门应根据学校实际情况，制定年度消防安全教育与培训计划。计划内容应包括教育与培训的目标、对象、内容、方式、时间安排等。2.消防安全教育与培训计划应报学校管理层批准后实施，并根据实际情况进行调整和完善。（二）教育与培训内容1.消防法律法规：宣传讲解《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，使师生了解消防安全责任和义务。2.消防安全知识：包括火灾预防、火灾报警、火灾扑救、逃生自救等方面的知识。3.消防设施设备使用：介绍学校配备的消防设施设备的种类、性能、使用方法和注意事项。4.消防应急预案：讲解学校消防应急预案的内容和要求，使师生熟悉应急处置流程和自己的职责。（三）教育与培训方式1.课堂教学：将消防安全知识纳入教学课程，定期安排专门的消防安全课程，由专业教师进行授课。2.专题讲座：邀请消防部门的专家或专业人士举办消防安全专题讲座，提高师生的消防安全意识和知识水平。3.现场演示：组织师生到消防演练场地，由消防人员进行消防器材使用、火灾扑救等现场演示，增强师生的实际操作能力。4.线上学习：利用学校网络平台，发布消防安全知识视频、课件等学习资料，供师生自主学习。5.案例分析：通过分析火灾事故案例，吸取教训，提高师生对消防安全的重视程度。（四）教育与培训对象及时间要求1.全体教职员工每年应接受不少于[X]小时的消防安全教育与培训。新入职员工应在入职后[X]周内接受消防安全入职培训。2.学员应在入学时接受消防安全教育，每学期应安排不少于[X]次消防安全教育活动，每次活动时间不少于[X]分钟。（五）教育与培训效果评估1.学校应定期对消防安全教育与培训效果进行评估，可通过考试、问卷调查、实际操作考核等方式进行。2.根据评估结果，总结经验教训，针对存在的问题及时调整教育与培训内容和方式，提高教育与培训质量。3.对在消防安全教育与培训中表现优秀的部门和个人进行表彰和奖励，对不认真参加教育与培训的人员进行督促和批评教育。八、消防应急预案制定与演练（一）消防应急预案制定1.学校应根据国家有关消防法律法规和学校实际情况，制定完善的消防应急预案。应急预案应包括火灾报警、应急疏散、灭火救援、通讯联络、安全防护救护等内容。2.消防应急预案应明确各部门、各岗位在火灾事故应急处置中的职责和任务，确保应急处置工作有序进行。3.消防应急预案应定期进行修订和完善，以适应学校发展、消防法律法规变化、学校实际情况改变等因素。修订后的应急预案应重新报学校管理层批准后实施。（二）消防应急演练计划制定1.学校消防安全管理部门应制定年度消防应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。2.消防应急演练计划应根据学校实际情况和消防安全形势进行合理安排，确保演练具有针对性和实效性。3.演练计划应提前通知各部门和全体师生，做好演练准备工作。（三）消防应急演练实施1.按照演练计划组织实施消防应急演练，演练过程应模拟真实火灾场景，检验和锻炼各部门、各岗位的应急处置能力。2.演练过程中，参演人员应严格按照应急预案要求，迅速、有序地开展应急处置工作，确