人社部就业创业培训制度

PAGE人社部就业创业培训制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于促进就业创业的政策方针，加强就业创业培训工作的规范化、科学化管理，提高劳动者就业创业能力，促进就业创业质量提升，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于由人社部组织实施或指导监督的各类就业创业培训活动，包括面向城乡各类劳动者开展的就业技能培训、创业培训等。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足劳动者就业创业需求为出发点和落脚点，提供个性化、多样化的培训服务。2.政策导向原则：紧密围绕国家就业创业政策，确保培训工作与政策目标相契合，发挥培训在促进就业创业中的积极作用。3.质量第一原则：建立健全培训质量保障体系，注重培训效果评估，确保培训质量和学员学习成果。4.创新发展原则：鼓励培训模式、内容、方法等方面的创新，适应经济社会发展和就业创业形势变化。二、培训对象（一）就业技能培训对象1.有就业意愿和培训需求的城乡各类劳动者，包括农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等。2.企业新录用人员，根据企业需求和岗位特点，开展岗前技能培训。（二）创业培训对象1.有创业意愿和一定创业条件的各类人员，包括高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工、失业人员等。2.已创业但需要提升创业能力的创业者。三、培训内容（一）就业技能培训内容1.根据不同职业（工种）的技能要求，设置相应的理论知识和实际操作课程。理论知识包括职业道德、安全生产、法律法规等通用内容以及专业知识；实际操作课程注重培养学员的动手能力和解决实际问题的能力。2.加强职业素养培训，培养学员的敬业精神、团队合作精神、创新意识等，提高学员的综合素质和就业竞争力。（二）创业培训内容1.创业意识培训，激发学员的创业动机，培养创业精神，树立正确的创业观念。2.创业项目选择与开发，指导学员进行市场调研、项目评估、商业模式设计等，帮助学员筛选具有市场潜力和可行性的创业项目。3.企业经营管理知识培训，包括市场营销、财务管理、人力资源管理、生产运营管理等方面的知识，提升学员的企业经营管理能力。4.创业政策法规培训，使学员了解国家和地方有关创业的扶持政策、法律法规，为创业活动提供政策支持和法律保障。5.创业实训，通过模拟创业场景、实际操作等方式，让学员在实践中积累创业经验，提高创业能力。四、培训师资（一）师资选拔1.建立严格的师资选拔标准，选拔具有丰富实践经验、扎实理论基础、良好教学能力的人员担任培训教师。2.优先从企业高技能人才、行业专家、创业成功人士等中选拔兼职教师，充实培训师资队伍。（二）师资培训1.定期组织师资培训，不断更新教师的知识结构，提高教学水平和业务能力。培训内容包括新的职业标准、教学方法、创业政策等。2.鼓励教师参加各类学术交流活动和实践锻炼，拓宽视野，提升综合素质。（三）师资考核1.建立师资考核评价机制，定期对教师的教学质量、培训效果等进行考核评价。考核结果作为教师续聘、晋升、奖励等的重要依据。2.对教学质量不高、不能胜任培训工作的教师，及时进行调整或淘汰。五、培训方式（一）集中授课根据培训内容和学员特点，组织学员集中在固定场所进行课堂教学。集中授课便于系统传授知识和技能，保证教学进度和质量。（二）现场实操针对一些需要实际操作的培训项目，组织学员到企业生产现场、实训基地等进行实地操作培训。通过现场实操，让学员直观感受工作流程和操作规范，提高动手能力。（三）网络培训利用现代信息技术，开发网络培训课程，为学员提供灵活便捷的在线学习平台。学员可以根据自身时间和进度，自主安排学习，实现随时随地学习。（四）创业孵化为创业培训学员提供创业孵化服务，包括创业场地、设备设施、创业指导、项目对接等。通过创业孵化，帮助学员将创业项目落地实施，提高创业成功率。六、培训管理（一）培训计划制定1.各地人社部门根据当地就业创业需求和培训资源状况，制定年度培训计划。培训计划应明确培训项目、培训对象、培训内容、培训时间、培训师资等内容。2.培训计划要报上级人社部门备案，并向社会公布，接受社会监督。（二）培训报名与审核1.符合培训条件的人员可向当地人社部门或指定培训机构报名参加培训。报名时需提交相关证明材料，如身份证、学历证书、失业证明等。2.培训机构对报名人员进行资格审核，审核通过后确定学员名单，并报当地人社部门备案。（三）培训教学管理1.培训机构要按照培训计划和教学大纲组织教学活动，严格教学纪律，保证教学质量。2.建立学员考勤制度，对学员的出勤情况进行记录。学员因故不能参加培训的，应提前请假。对于无故旷课、迟到早退次数较多的学员，取消其培训资格。3.加强教学过程管理，定期对教学情况进行检查和评估，及时发现和解决教学中存在的问题。（四）培训档案管理1.培训机构要建立健全培训档案管理制度，为每位学员建立培训档案。培训档案应包括学员基本信息、培训报名材料、培训课程表、学习成绩、考核鉴定结果等内容。2.培训档案要妥善保管，保存期限不少于规定年限，以备查询和检查。七、培训考核与鉴定（一）考核方式1.就业技能培训考核采用理论考试和实际操作考核相结合的方式进行。理论考试采用闭卷笔试形式，实际操作考核按照职业技能鉴定标准进行。2.创业培训考核采用项目计划书撰写、创业模拟答辩、创业实践评估等方式进行，全面评估学员的创业能力和综合素质。（二）考核标准1.就业技能培训考核标准按照国家职业技能鉴定标准执行，分为理论知识和实际操作两部分，两部分成绩均达到60分及以上为合格。2.创业培训考核标准根据创业培训目标和要求制定，从创业项目可行性、企业经营管理能力、创业团队组建等方面进行综合评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）鉴定发证1.经考核合格的就业技能培训学员，可按照国家规定参加职业技能鉴定，取得相应职业资格证书或专项职业能力证书。2.经考核合格的创业培训学员，由培训机构颁发创业培训结业证书。对符合条件的学员，可按规定申请创业担保贷款、享受创业扶持政策等。八、培训补贴（一）补贴对象1.参加就业技能培训并取得职业资格证书或专项职业能力证书的学员。2.参加创业培训并取得创业培训结业证书的学员。（二）补贴标准1.就业技能培训补贴标准根据不同职业（工种）、培训层次和培训时长等因素确定，原则上不超过培训成本的一定比例。2.创业培训补贴标准按照实际发生的培训费用给予补贴，补贴上限根据当地政策规定执行。（三）补贴申请与发放1.培训机构按照规定向当地人社部门提交培训补贴申请材料，包括培训计划、学员名单、考核鉴定结果、培训费用支出明细等。2.人社部门对申请材料进行审核，审核通过后将培训补贴资金拨付给培训机构，由培训机构发放给学员。九、监督检查（一）监督检查主体各级人社部门负责对就业创业培训工作进行监督检查，定期对培训机构的培训质量、教学管理、资金使用等情况进行检查评估。（二）监督检查内容1.培训计划执行情况，包括培训项目、培训对象、培训内容、培训时间等是否符合计划要求。2.教学管理情况，包括师资配备、教学方法、教学质量、学员考勤等。3.培训资金使用情况，包括补贴资金申请、审核、发放等环节是否规范，有无虚报冒领、截留挪用等问题。4.培训考核与鉴定情况，包括考核方式、考核标准、鉴定发证等是否符合规定。（三）违规处理1.对违反本制度规定的培训机构，视情节轻重给予警告、责令整改、暂停培训资格、取消培训资质等处理，并追回已发放的培训补贴资金。2.对违反本