治安管理黑名单制度

治安管理黑名单制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《企业内部控制基本规范》及集团母公司《关于进一步强化安全生产与治安防范工作的指导意见》等相关法律法规及政策文件制定，旨在规范公司内部治安管理行为，防范化解重大治安风险，维护企业正常生产经营秩序，保障员工人身与财产安全，促进企业合规稳健发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司办公区域、生产基地、项目现场、供应链管理、信息安全管理等所有业务场景及关联环节。第三条本制度下列核心术语定义如下：（一）“治安专项管理”是指公司通过制度约束、流程管控、风险防控、监督考核等手段，对影响企业治安秩序的关键环节进行系统性治理的活动。其外延包括但不限于人员出入管理、危险品管控、消防安全、盗窃防范、网络舆情监控等专项领域。（二）“治安风险”是指因管理制度缺失、操作不当、外部环境变化等因素可能导致的扰乱企业秩序、侵犯员工权益或造成财产损失的事件隐患。（三）“治安合规”是指企业及员工在治安管理活动中严格遵循法律法规及内部规章，实现零容忍对待违规行为的治理状态。第四条治安专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：治安管理须贯穿业务全流程，无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各层级管理主体及岗位人员的治安防控职责；（三）风险导向：聚焦高风险环节动态管控，优先防范重大风险；（四）持续改进：通过定期评估优化制度流程，提升治理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位治安专项管理的第一责任人，对整体治安防范工作负总责；分管安全生产或综合管理的领导为直接责任人，负责专项工作的组织落实与监督考核。第六条设立公司治安专项管理领导小组，由以下人员组成：（一）公司主要负责人任组长；（二）分管领导任副组长；（三）牵头部门负责人、专责部门负责人、业务关键单位代表为组员。领导小组履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，每季度召开例会研究重大风险事项，每半年向公司董事会报告专项工作进展。第七条明确三类管理主体职责：（一）牵头部门（综合管理部）：统筹治安专项管理制度建设，组织风险排查与评估，监督考核各环节落实情况，开展全员培训与宣传；（二）专责部门（安全管理部、法务合规部）：分别负责消防安全、出入管理、危险品使用等专项领域的合规审核，优化防控流程，处置重大风险事件；（三）业务部门/下属单位（采购部、仓储部、IT部等）：落实本领域治安管理要求，开展日常风险自查，确保业务操作符合制度标准。第八条基层执行岗须履行以下合规责任：（一）严格遵守岗位操作规程，签订治安管理合规承诺书；（二）主动报告异常情况，包括但不限于可疑人员、设施故障、违反禁令行为等；（三）参与治安防范培训，掌握应急处置技能。第三章专项管理重点内容与要求第九条人员出入管理业务操作合规标准：建立人员、车辆出入电子档案，严格登记核查；特殊岗位人员须持证上岗，高风险区域实行分级授权。禁止性行为：严禁无证人员进入生产区，严禁利用职权便利规避监管。重点防控点：夜间人员流动密集时段、重要设备操作环节的异常行为监测。第十条危险品管控合规标准：危险品采购须履行审批程序，存储场所须符合安全要求，使用过程严格执行领用登记；定期开展安全检查，确保消防器材完好有效。禁止性行为：严禁超量存储、违规混放，严禁无资质人员操作。重点防控点：易燃易爆品运输路径的治安风险排查。第十一条消防安全合规标准：办公区、车间、仓库等场所须按规定配置消防设施，定期开展演练；禁止占用消防通道，定期检测线路设备。禁止性行为：严禁私拉电线、违规动火作业。重点防控点：电气火灾隐患排查与初期扑救能力评估。第十二条财产安全管理合规标准：贵重设备、原材料须分区存放，重要文件资料落实加密保管；加强夜间巡逻频次，视频监控系统覆盖所有关键区域。禁止性行为：严禁盗窃、侵占公司财物，严禁未经授权处置固定资产。重点防控点：现金、票据交接环节的风险防范。第十三条网络舆情监控合规标准：建立网络信息发布审核机制，敏感信息须经法务部门把关；定期监测社交媒体、行业论坛等渠道的负面信息。禁止性行为：严禁泄露公司商业秘密，严禁编造传播虚假信息。重点防控点：重大舆情事件的快速响应处置。第十四条治安培训宣贯合规标准：新员工入职须接受治安知识培训，定期组织专题讲座；通过内部平台发布风险提示，强化全员防范意识。禁止性行为：培训考核不合格者不得上岗，严禁无故缺席培训。重点防控点：基层员工实操技能的掌握程度评估。第十五条应急处置流程合规标准：制定治安事件（如盗窃、火灾、群体性纠纷）应急预案，明确报告、处置、善后各环节责任人；定期开展跨部门应急演练。禁止性行为：迟报、瞒报重大事件，擅自处置超出权限的事件。重点防控点：应急物资储备的完好率及使用时效性。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制根据《中华人民共和国治安管理处罚法》修订、地方政府安全条例调整或公司业务范围变更，牵头部门须在30日内启动专项制度修订，经领导小组审议后发布实施。第十七条风险识别预警机制每年X月、X月由安全管理部牵头开展治安风险排查，按“一般/重大/紧急”三级评估，发布预警通知书至相关单位，明确整改时限。第十八条合规审查机制将治安合规要求嵌入以下关键节点：采购供应商准入、工程招标、信息系统开发等业务决策；合同签订前审核涉密条款；项目启动前进行安全评估。实行“未经合规审查不得实施”硬约束。第十九条风险应对机制一般风险由业务部门自行处置，重大风险需成立专项工作组协同处置，紧急事件须第一时间上报至领导小组，启动应急响应。建立风险处置效果评估制度，定期复盘改进。第二十条责任追究机制明确违规情形及处罚标准：违反危险品管理规定的，视情节处1000-5000元罚款；造成损失的承担赔偿责任；屡次违规或引发重大事件的，移交纪律委员会处理。处罚结果纳入绩效考核。第二十一条评估改进机制每年11月由领导小组组织专项管理有效性评估，通过问卷调查、实地检查、案例复盘等方式，形成《专项管理评估报告》，报公司董事会研究优化方案。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障公司主要负责人每年与各层级管理者签订治安管理责任书，明确“一岗双责”要求；建立治安管理联席会议制度，协调解决跨部门问题。第二十三条考核激励机制将治安合规情况纳入部门年度评优，对突出贡献者授予“治安标兵”称号；对因失职导致事件的单位，实行绩效扣减，主要责任人取消评奖资格。第二十四条培训宣传机制管理层每半年参加合规履职培训，重点学习《企业治安管理红线制度》；一线员工每月接受实操培训，通过VR模拟等方式提升应急处置能力。第二十五条信息化支撑开发治安管理信息系统，实现人员出入电子化、风险隐患网格化、处置流程自动化，对接公司统一监控平台，实时预警异常情况。第二十六条文化建设编制《治安管理合规手册》，通过内刊、电子屏等渠道宣导；每年开展“治安防范月”活动，组织知识竞赛、案例分享，营造全员参与氛围。第二十七条报告制度各单位每月向牵头部门报送治安管理情况表，内容包括风险排查数、处置事件数、培训覆盖率等；年度结束