加强冬季雨雪天施工安全措施

汇报人:XXXX2026.01.19加强冬季雨雪雪天施工安全措施CONTENTS目录01

冬季施工安全形势与风险分析02

组织管理体系构建与职责03

电气安全技术措施04

防滑防冻安全措施CONTENTS目录05

防火防爆与消防安全06

极端天气应对与应急管理07

人员培训与安全管理08

总结与展望冬季施工安全形势与风险分析01冬季施工主要危险源识别高处坠落风险冬季施工作业面及道路易结冰打滑，加之人员衣着厚重、动作迟缓，高处作业时发生坠落的风险显著增加。火灾与触电事故电气设备使用不当、线路绝缘脆化、违规使用明火取暖或大功率电器，易诱发火灾及触电事故，如宿舍私拉乱接电线、电暖器使用不当等。电力线路故障受雨雪冰冻等恶劣天气影响，电力线路易发生断线、短路，如大风雪后未及时检查线路，可能导致触电或设备损坏。材料堆放火灾隐患冬季气候干燥，堆放的施工材料如油漆、木材等疏于管理，易因明火或静电引发火灾，需加强易燃易爆物品存放区管理。车辆交通事故低温导致车辆性能变化，路面湿滑，易引发运输车辆事故，如未及时更换防冻液、未安装防滑链等情况下行车风险增高。雨雪天气对施工的不利影响

作业环境风险增加冬季天冷、地滑、冰雪霜雾多、结冻期长，作业人员穿戴较多，行动不便，影响视线听觉和操作技能发挥；露天通道和地面滑，给露天作业人员人身安全带来不利因素；信号、玻璃及人的眼镜易凝霜凝雾，瞭望困难影响作业。

电气安全隐患突出低温、雨雪、冻土等环境易导致线路绝缘脆化、设备漏电风险上升。雨雪中带电作业极易发生漏电及电气短路故障，大风雪后供电线路可能断线造成触电事故，露天使用的电气设备若缺乏防雨防潮设施，易发生漏电触电。

高处作业风险倍增冬季气温较低，施工作业面及道路容易结冰打滑，加之冬季人们衣着厚重，动作变得相对迟缓，高处作业时易发生高处坠落事故。雨雪天气下，脚手架、脚手板有冰雪积留，若未清除干净，易导致人员滑倒坠落。

机械设备性能下降低温导致车辆性能发生变化，润滑油、液压油、防冻液等性能下降，刹车系统、转向系统、灯光系统易出现故障；施工机械在低温下可能启动困难或运行异常，长期停用设备若未放净存水，易发生冻结损坏。近年冬季施工事故案例警示四川达州“11·26”高压线触电事故2023年11月26日，四川达州渠县一在建仓库工地，4名施工人员移动8.95米高脚手架时，触碰到对地垂直距离7.76米的10KV高压线，造成4人死亡。浙江杭州脚手架触电事故2021年3月26日，浙江杭州一工地违章搭建脚手架（疑似搭设外电防护架），导致人员触电，当场造成1死1伤。冬季施工事故致因分析冬季天冷、地滑、冰雪霜雾多、结冻期长，作业人员行动不便、反应迟缓，电气设备易因低温、雨雪出现线路绝缘脆化、设备漏电等问题，加之部分项目抢工期、安全措施不到位，导致事故风险升高。组织管理体系构建与职责02冬季施工安全领导小组设置

领导小组核心架构以项目经理为组长，生产经理、技术负责人、安全总监为副组长，成员涵盖施工队长、物资部长、设备部长及专职安全员，形成“决策-执行-监督”三级管理体系。

专项工作组职责划分设立技术保障组（负责冬季施工方案编制与难题解决）、安全巡查组（每日全覆盖隐患排查）、物资保障组（防寒防滑物资采购储备），明确各组日/周工作任务与台账管理。

现场分区责任机制将施工区域划分为基础施工区、高空作业区等，指定区域责任人（施工队长或班组长），负责本区域安全交底、隐患排查及应急处置，入口设安全管理站实施人员与车辆管控。

关键岗位人员职责项目经理为第一责任人，全面统筹资源与决策；技术负责人审批专项方案；安全总监监督措施落实与应急演练；施工队长执行班前交底；作业人员有权停止隐患作业并撤离。管理层与执行层职责分工

管理层职责项目经理作为冬季施工安全生产第一责任人，全面负责组织机构建立、资源调配及重大问题决策；技术负责人负责编制冬季施工专项方案，审批技术交底文件，确保施工工艺符合冬季施工要求；安全总监负责监督安全措施执行情况，组织安全教育培训及应急演练，对违章行为及时制止并处罚。

执行层职责施工队长负责本施工队的日常安全管理，严格执行班前安全交底制度，确保作业人员了解当日作业风险点；班组长负责检查班组人员防护用品佩戴情况，监督作业人员遵守操作规程，发现隐患立即上报并整改；作业人员需接受安全培训，掌握冬季施工安全知识，正确使用防寒用品，如发现安全隐患有权停止作业并撤离现场。

监督层职责监理单位总监理工程师负责审批冬季施工专项方案，旁站监督关键工序施工，如混凝土浇筑、临时用电等；安全监理每日巡查施工现场，重点检查脚手架稳定性、临时线路敷设及消防设施配备情况；建设单位项目负责人定期组织冬季施工安全检查，对监理单位及施工单位的安全管理情况进行评估，并将检查结果纳入工程考核。安全管理制度与流程建设

冬季施工专项方案审批制度施工单位必须针对冬季施工特点编制专项方案，明确防冻、防滑、防火、防触电等措施，经属地住房城乡建设行政主管部门审批后方可施工，不具备条件的项目一律禁止施工。

关键岗位人员履职监管机制利用实名制管理平台监督项目负责人、技术负责人、专职安全员等关键岗位人员到岗履职，严查“只刷脸不到岗”行为，对履职不力人员及时调整。

班前安全技术交底制度每日作业前，班组长需结合当日天气及作业任务，重点强调冬季施工特殊风险（如防滑、防冻、防火）及控制措施，作业人员签字确认后方可上岗。

安全巡查与隐患整改流程成立安全巡查组，每日对施工现场进行全覆盖检查，重点排查脚手架、临时用电、起重设备等隐患，建立问题台账，明确整改责任人及期限，闭环管理。

极端天气应急响应流程实时关注天气预报，遇六级及以上大风、暴雪等极端天气，立即停止室外作业，人员撤离至安全区域；灾后组织对供电线路、脚手架等进行全面检查，确认安全后方可复工。电气安全技术措施03漏电保护器的分级设置要求

两级漏电保护系统配置施工现场总配电箱和开关箱至少设置两级漏电保护器，两级额定漏电动作电流和动作时间需合理配合，实现分级保护功能。

开关箱漏电保护器配置开关箱中必须设置漏电保护器，所有用电设备负荷线首端处均需安装。一般场所额定漏电动作电流不大于30mA，动作时间小于0.1s。

特殊环境漏电保护器选型潮湿和有腐蚀介质场所应采用防溅型漏电保护器，其额定漏电动作电流不大于15mA，额定漏电动作时间小于0.1s，符合国标GB6829-86要求。电气设备冬季维护与检查

漏电保护器分级配置与参数选择施工现场总配电箱和开关箱应至少设置两级漏电保护器，开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1s；潮湿和有腐蚀介质场所应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不大于15mA，动作时间小于0.1s，选型需符合国标GB6829-86要求。

电气设备冬季专项检查与维护冬季施工前应对所有电气设备进行全面检查及维修，确保设备不塌陷、不漏水、不积水，并加强保温措施。总、分配电箱门应配锁，指定专人负责，施工现场停止作业1h以上时，应将动力开关箱上锁。

线路敷设与防护要求施工现场严禁使用裸线，电线铺设要防砸、防碾压，防止电线冻结在冰雪中。临时用电线路应架空或穿管保护，避免拖地、碾压，防止冰雪覆盖导致绝缘降低或漏电。大风雪后，应对供电线路进行检查，防止断线造成触电事故。

电动工具与手持设备安全管理电动工具使用前必须检查绝缘性能，外壳、手柄破裂，电源线破损，插头损坏时不得使用。长期不用和受潮的电动工具在使用前，应由专业电工测量绝缘阻值。使用时不得拆除或更换原有插头，严禁将电缆金属丝直接插入电源插座。临时用电线路防护与管理线路敷设规范与防护

临时用电线路应架空或穿管保护，严禁拖地、碾压，防止冰雪覆盖导致绝缘降低或漏电。电缆埋地深度不低于30厘米，并使用防水护管保护；架空敷设时需使用绝缘电线，设置高度不低于2米的支架。配电箱与开关箱防护

配电箱、开关箱应统一布置，加锁保护，设专人负责管理。需做好防雨、防雪、防冻措施，确保箱内干燥，周围留出足够操作空间和通道，不得堆放杂物。雪后应对供电线路及配电箱进行检查，保证用电安全。电动工具与移动设备管理

经常移动的机具导线不得在地面上拖拉、侵入水中，应架空且绝缘良好。电动工具使用前必须检查绝缘性能、开关动作及保护接地（接零）是否可靠，长期不用和受潮的电动工具使用前需专业电工测量绝缘阻值。用电制度执行与监督

严格执行“三级配电两级保护、一机一闸一箱一漏”制度，开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA（潮湿场所不大于15mA），动作时间小于0.1s。施工现场停止作业1小时以上时，应将动力开关箱上锁。防触电应急处置流程

切断电源，脱离险境立即切断触电者所在电源开关；若无法直接断电，使用干燥木棒、塑料杆等绝缘物挑开带电体，严禁徒手施救。

现场初步救治将脱离电源的触电者移至通风干燥处仰卧，松开衣领裤带；检查呼吸心跳，如无生命体征，立即实施心肺复苏。

及时报警与专业救援立即拨打120急救电话，清晰说明事故地点、伤情及已采取措施；同时向项目负责人报告，启动应急预案。

事故现场保护与调查在确保安全前提下，保留触电现场原状，标记带电区域；由专业电工检查设备故障原因，填写事故报告。防滑防冻安全措施04施工现场积雪积冰清除规范

清扫责任与区域划分明确各施工区域积雪积冰清扫责任人，重点覆盖脚手架、作业平台、施工通道、基坑周边、材料堆放区及办公生活区出入口，确保责任到人。

清扫时间与顺序要求每日开工前1小时完成清扫，遵循“先高空后地面”原则，优先清除脚手架、塔吊走道、作业平台等高处积雪冰凌，再清理地面及通道。

清扫方法与工具选用采用人工清扫配合机械除雪，高处使用长柄推雪板，地面可使用铲雪机；结冰区域优先采用物理破冰，必要时撒布环保型融雪剂（如氯化钙），严禁在电气设备附近过量使用。

堆放与运输管理积雪清扫后不得堆放在机电设备、构件堆放场地附近及消防通道，应及时运至指定弃雪点，防止二次结冰或影响施工安全。防滑材料选用与铺设标准01地面防滑材料类型及适用场景选用沙子、细颗粒石子或河沙撒布于地面，增加摩擦系数，适用于临时通道及车辆行驶区域；铺设防滑垫、橡胶垫或自粘防滑条，适用于出入口、施工通道、机械作业区等关键区域。02融冰除雪材料使用规范可使用环保型氯化钙、氯化镁等融雪剂，需控制用量避免对混凝土结构及植被造成损害；严禁在电气设备附近过量使用融雪剂，防止腐蚀设备。03防滑材料铺设技术要求一块竹跳板下必须要有四根横杆，两头用铁丝固定；在有坡度的跳板应钉滑条或铺草包；防滑垫、橡胶垫铺设应平整牢固，边缘固定以防卷起。04特殊区域防滑处理标准施工场地积雪清扫后不应堆放在机电设备、构件堆放场地附近；洗车槽处配备电热水箱二十四小时烧水，保证热水充足，已凝结的冰用热水浇融后迅速处理。作业人员个体防滑防护要求

规范穿戴防滑防护用品施工人员必须穿软底防滑鞋，严禁穿硬底或光滑底鞋；佩戴安全帽及防滑手套，确保衣着保暖且不影响操作灵活性。

掌握冬季安全行走规范在冰雪路面行走应小心慢行，膝盖微弯、身体前倾，步幅不超过15厘米；禁止跑行，手上不拿尖锐物品、不提重物，双手不揣兜以保持平衡。

选择安全通行路径上下梯子时必须扶牢扶手，沿梯阶逐级上下，走日常通道；避免走临时通道或直爬梯，雨雪天严禁高空作业。

严格遵守上下班交通规则雨雪天或路面冰雪未除净期间，禁止在施工区内骑车；确需骑车时，轮胎不要充气过足，遇结冰路面应下车推行，与前车保持安全距离。设备管道防冻保温技术

管道防冻保温措施施工现场临时给水管道采用保温棉包裹，埋地管道埋深需在冰冻线以下。裸露管道夜间排空存水，阀门井内填充保温材料。消防管道系统设置电伴热装置，确保低温时水流通畅。

机械设备防冻处理机械设备停机后，必须将冷却水、液压油等液体排空，或使用防冻液替代。长期停用的设备需放置在防风棚内，并定期启动检查。对室外设备停用后，要将物料排放干净，机封水打开少许，避免物料、机封水结冰。

储罐与容器保温对易冻设备（如水箱、阀门）采取保温措施，如包裹保温材料。储气罐、氧气瓶、乙炔瓶、连接胶管发生冻结时，严禁使用明火烘烤或用金属器具敲击气阀。防火防爆与消防安全05动火作业审批与监护制度动火作业审批流程严格执行动火许可制度，明火作业前必须办理动火许可证，明确动火地点、时间、作业人及监护人，经审批后方可作业。动火作业现场监护要求动火作业时必须指派专人监护，监护人需检查周边可燃物是否清理，配备合格消防器材，作业完毕确认无火源后方可离开。特殊环境动火限制雨雪、大风等恶劣天气严禁露天动火作业；易燃易爆区域动火需采取隔离、分隔、湿化等措施，且与气瓶保持安全距离。消防设施冬季检查与维护消防器材全面检查冬季来临前，对施工现场所有消防器材进行全面检查，确保灭火器压力正常、干粉无结块，消防栓及地面消防管线排除积水，严防冻裂，保障消防器材齐全有效。重点区域消防管控材料仓库、易燃易爆物品存放区等重点防火部位，要配备足量灭火器并悬挂警示牌，严格执行动火审批制度，乙炔瓶和氧气瓶存放距离不少于5米，且不得倒放。电气线路防火检查加强施工现场用电管理，检查电气线路是否老化、破损，严禁私拉乱接和超负荷用电，确保冬季照明线路符合标准要求，防止电气火灾发生。消防通道与应急保障保持消防通道畅通，消防器材存放处设明显标识，严禁挪用。制定冬季消防应急预案并组织演练，确保员工掌握“三懂三能三会”，提升应急处置能力。易燃易爆材料存储管理

01存储区域划分与标识明确划分易燃易爆材料专用存储区域，与火源、电源及施工区域保持安全距离，设置醒目的禁火、禁烟警示标志，严禁在存储区附近堆放可燃物品。

02分类存放与隔离措施不同性质的易燃易爆材料应分类存放，如乙炔瓶和氧气瓶之间存放距离不得少于5米，且严禁倒放；对水泥等不宜受雨雪、霜冻影响的材料，搭设防护棚进行隔离保护。

03存储环境控制存储仓库需保持干燥通风，具备防火、防爆、防静电条件，冬季做好防冻保温措施，防止材料因低温变质或容器冻裂引发泄漏；严禁使用明火取暖，配备足量且有效的消防器材。

04出入库管理与登记建立严格的易燃易爆材料出入库登记制度，专人负责管理，对材料的进出数量、存储位置及状态进行详细记录；发放时严格按照施工需求限量领取，剩余材料及时回收存放。极端天气应对与应急管理06雨雪大风预警响应机制

预警信息接收与传递安排专人实时关注气象部门发布的雨雪、大风等极端天气预报预警信息，通过短信、微信、应急信息平台等多渠道及时向施工现场管理人员和作业人员发布预警信息和安全提示，确保预警“叫应”到点到人。

预警级别划分与响应措施根据风力、雨雪量等因素划分预警级别。例如，风力达四级及以上时，停止大型设备拆装作业及土方作业；六级以上强风一律停止作业。雨雪天气应立即停止露天高处作业、起重吊装作业，并对脚手架、塔吊等进行检查加固。

应急资源准备与检查提前储备融雪剂、防滑砂、草袋、防滑垫、除雪工具、应急照明设备等物资，并确保消防器材、急救用品等应急装备齐全有效。定期检查应急物资的数量和完好性，确保随时可用。

应急值守与信息上报严格执行24小时领导带班和应急值班制度，确保值班人员通讯畅通。一旦发生险情或事故，立即启动应急预案，科学有效处置，并按规定及时、准确上报信息，最大限度减少人员伤亡和财产损失。冬季施工停工标准与流程极端天气停工标准遇6级及以上大风、暴雪、浓雾等恶劣天气，应立即停止室外高处作业、露天吊装作业等危险性较大工作；风力达四级及以上时，停止大型设备拆装作业及土方作业；路面完全结冰无法正常通行时应停工。停工启动与上报流程现场负责人根据气象预警或实测情况，立即下达停工指令，组织人员撤离至安全区域，并第一时间向项目部及监理单位报告；项目部接到报告后，1小时内上报属地住建主管部门备案。现场应急处置措施停工前需切断现场非必要电源，对塔吊、施工电梯等设备进行加固，将物料提升机吊篮、施工电梯轿厢降至地面；对脚手架、临建设施进行检查加固，清除作业面积雪、积冰，设置警示标志。复工条件核验程序恶劣天气结束后，由项目经理组织技术、安全、设备等部门对现场进行全面检查，确认脚手架稳定性、临时用电安全、设备性能等符合要求，并经监理单位验收合格后方可复工，复工前需进行安全技术交底。应急物资储备与管理要求应急物资储备清单储备防滑物资：防滑砂、草袋、麻袋、防滑垫、融雪剂（如环保型氯化钙、氯化镁）；防冻物资：防寒服、保暖手套、防冻剂、保温棉；应急工具：铁锹、扫帚、高压水枪、电热水箱；消防器材：灭火器、消防沙、消防水带；急救用品：急救箱、担架、防寒毯。物资储备标准与数量根据施工规模和作业人数确定储备量，如防滑砂按每人每天0.5立方米储备，融雪剂按每100平方米作业面5公斤配置；消防器材按每500平方米不少于2组灭火器（每组2具4kg干粉灭火器）配置；急救箱每施工区域不少于1个，配备常用药品和急救器械。物资存储与维护管理应急物资应集中存放于干燥、通风、防雨的专用仓库，分类摆放并设置明显标识；建立物资台账，记录入库、领用、补充情况，定期检查物资完好性和有效期，如融雪剂防潮、消防器材压力检测、防滑垫老化检查，确保随时可用。物资调配与应急响应机制明确物资管理责任人，制定应急物资调配流程，确保极端天气前2小时内完成重点区域防滑物资铺设；建立24小时物资领用值班制度，紧急情况下可跨区域调配；与周边施工单位签订物资互助协议，实现资源共享，提升应急保障能力。冬季施工应急预案演练

演练目标与频次明确冬季施工应急预案演练目标，包括检验预案可行性、提升应急队伍协同能力、增强作业人员应急处置技能。根据冬季施工特点，每季度至少组织1次综合性应急演练，每月针对防滑、防冻、防火等单项风险开展专项演练。

演练内容设计围绕冬季施工常见险情设计演练内容，如暴风雪导致脚手架坍塌应急处置、电气设备漏电触电救援、人员高处坠落与冻伤急救等。模拟极端天气下的预警响应流程，包括信息上报、人员疏散、物资调配等关键环节。

参演人员与职责分工明确参演人员范围，涵盖项目管理人员、施工班组、应急救援小组及后勤保障人员。划分指挥组、抢险组、医疗救护组、物资保障组等，确保演练中各小组职责清晰、协同配合，如抢险组负责现场隐患排除，医疗组负责伤员初步救治。

演练评估与改进机制演练结束后，组织参演人员进行复盘评估，分析预案漏洞、处置流程短板及人员操作不足。形成书面评估报告，针对发现的问题（如应急物资储备不足、响应速度较慢等）制定整改措施，及时修订应急预案并跟踪落实。人员培训与安全管理07冬季施工安全专项培训内容冬季施工危险源识别冬季施工面临低温、雨雪、冰冻等不利因素，易导致高处坠落、触电、火灾、机械伤害等事故。如2023年11月四川达州一工地移动脚手架触碰高压线致4人死亡，需重点关注电气安全、高空作业等风险。个人防护与作业规范作业人员必须穿戴防滑胶鞋、防寒安全帽、防护手套，禁止穿硬底或塑料底鞋。冰雪路面行走应小步慢行，双手不揣兜，上下梯子需扶牢扶手。高空作业必须系安全带，遇六级以上大风、暴雪等恶劣天气立即停止作业。临时用电安全管理严格执行“三级配电两级保护”“一机一闸一漏”制度，开关箱内漏电保护器额定动作电流不大于30mA（潮湿环境15mA），动作时间小于0.1s。严禁非电工私拉乱接，停用1小时以上需锁好动力开关箱，雨雪后及时检查线路绝缘。防滑防冻与消防措施及时清除脚手架、通道积雪积冰，铺设防滑草垫或撒融雪剂；机械设备停用后放净存水或加防冻液，水箱包裹保温材料。施工现场严禁明火取暖，宿舍内禁止使用大功率电器，动火作业需审批并设专人监护，消防器材确保完好有效。应急处置与预案演练触电事故发生时，立即切断电源或用绝缘物挑开电线，将伤者移至通风干燥处并拨打120。定期开展防滑、防火、防触电应急演练，备好融雪剂、防滑垫、急救药品等物资，严格执行24小时领导带班值班制度。班前安全技术交底规范

冬季施工专项风险交底重点强调低温、雨雪、冰冻环境下的防滑、防冻、防火、防触电风险，明确作业人员个体防护要求及应急处置方法。

当日作业安全要点明确结合天气情况和施工任务，明确脚手架、临时用电、高处作业等关键环节的安全操作规范及检查重点。

安全防护用品穿戴要求作业人员必须按规定佩戴防寒安全帽、防滑工作鞋、防护手套，高处作业需系挂安全带，确保防护装备完好有效。

应急措施与联络方式告知明确暴风雪、漏电等突发情况的应急停工流程，告知现场急救器材位置及值班负责人联系方式，确保快速响应。施工现场安全巡查与监督日常巡查机制建立实行“日巡查、周检查、月总结”制度，每日由安全巡查组对施工现场脚手架、临时用电、消防设施等进行全覆盖检查，检查结果当日录入安全管理信息系统。重点区域专项检查针对高处作业面、脚手架、塔吊基础、深基坑周边等重点区域，重点检查积雪清除、防滑措施落实及结构稳定性，大风雪后必须进行全面复查。电气安全专项督查每日检查漏电保护器动作性能，确保开关箱内漏电保护器额定动作电流不大于30mA（潮湿环境15mA），动作时间小于0.1s，雨雪后对供电线路进行绝缘检测。