某初中学校校园公共卫生事件应急响应预案

某初中学校校园公共卫生事件应急响应预案为有效预防、及时控制和妥善处置校园内发生的各类公共卫生事件，最大限度减少事件对师生身体健康、生命安全及正常教学秩序造成的危害，保障校园公共卫生安全，维护校园稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等法律法规及上级教育、卫生健康部门相关要求，结合本校办学规模、校园布局及管理实际，制定本预案。本预案所称校园公共卫生事件，是指在校园内突然发生，造成或可能造成师生群体身体健康损害、影响校园正常运转的公共卫生事件，主要包括：传染病疫情（如流感、诺如病毒感染性腹泻、手足口病、新冠肺炎等）、食品中毒、饮用水污染、群体性不明原因疾病、消毒产品使用不当造成的危害、突发环境消杀安全事件等。一、总则（一）工作原则预防为主，常备不懈：坚持日常防控与应急处置相结合，常态化开展公共卫生知识宣传、校园清洁消杀、健康监测等工作，提前储备应急物资，建立健全预警机制，做到早发现、早报告、早隔离、早处置。依法依规，科学处置：严格遵循国家法律法规及卫生健康部门专业指导意见，运用科学方法开展应急处置工作，规范流程、精准施策，避免处置不当造成二次危害。统一领导，分工负责：在学校应急工作领导小组统一指挥下，明确各部门、各岗位职责，形成分工协作、上下联动、快速响应的工作格局，确保应急处置各项措施落地见效。以人为本，生命至上：始终将师生身体健康和生命安全放在首位，优先保障受影响师生的医疗救治、生活保障及心理疏导，最大限度降低事件危害程度。快速响应，及时上报：建立高效的信息传递机制，一旦发生公共卫生事件，立即启动应急响应，按规定及时向上级教育、卫生健康部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。（二）适用范围本预案适用于本校校园内发生的各类公共卫生事件的预防、预警、应急处置及后续恢复工作，覆盖全体在校学生、教职工（含教师、行政人员、教辅人员、后勤人员）及进入校园的外来人员、车辆。（三）工作目标通过建立健全应急响应机制，规范应急处置流程，提升学校应对校园公共卫生事件的快速反应能力和综合处置水平，有效遏制事件扩散蔓延，保障师生健康安全和校园正常教学、生活秩序，维护校园及社会稳定。二、组织机构及职责分工（一）应急工作领导小组成立由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处、德育处、总务处、校医室、办公室、各年级组及班主任为成员的校园公共卫生事件应急工作领导小组，作为事件处置的最高决策和指挥机构。主要职责：贯彻落实上级部门关于公共卫生事件应急处置的工作要求，审定本预案及应急处置方案，决定启动、终止应急响应。统一指挥全校应急处置工作，统筹协调各部门分工协作，解决应急处置过程中的重大问题，调配应急物资、人员及场地资源。负责与当地卫生健康、教育、疾控等部门的沟通对接，争取专业指导和支援，按规定上报事件进展及处置情况。负责事件后续的善后处理、总结评估、整改提升及信息发布工作，引导师生及家长正确认识事件，消除恐慌情绪。（二）专项工作小组及职责医疗救护与防控小组：由校医任组长，校医室工作人员、各年级组卫生员组成。主要职责：负责师生健康监测、体温测量、症状排查及初步诊断；配合疾控部门开展病例追踪、密切接触者排查、样本采集等工作；指导校园清洁消杀、通风换气、个人防护等防控措施落实；提供公共卫生应急知识指导，协助做好医疗救治对接工作。教学与德育管理小组：由教务处、德育处负责人任组长，各年级组组长、班主任组成。主要职责：负责调整教学安排，根据应急响应等级采取线上教学、班级隔离、错峰上下学等措施，保障教学秩序；做好学生思想引导、情绪安抚及心理疏导工作，严禁谣言传播；督促班主任做好学生健康监测、信息上报及家校沟通工作；组织开展公共卫生知识宣传教育活动。后勤保障与消杀小组：由总务处负责人任组长，后勤工作人员、保洁人员组成。主要职责：负责应急物资（口罩、消毒液、体温计、防护服、急救药品等）的储备、管理及调配，保障物资供应充足、合规可用；负责校园公共区域、教室、宿舍、食堂、卫生间等场所的日常清洁、全面消杀及通风换气，规范处置医疗废弃物；保障校园饮用水、食品卫生安全，排查整改校园卫生隐患；搭建临时隔离场所，做好场地消毒及安全保障。信息联络与上报小组：由办公室负责人任组长，专人负责信息工作。主要职责：负责应急处置过程中的信息收集、整理、汇总，及时向领导小组及上级部门上报事件发生时间、地点、规模、处置进展等情况；做好与卫生健康、疾控部门的日常联络，传达专业指导意见；负责应急工作文件、记录、影像资料的归档管理，撰写应急处置总结报告。安全保卫与秩序维护小组：由安保负责人任组长，安保人员组成。主要职责：负责校园门禁管理，严格管控外来人员、车辆进入校园，对出入人员进行体温检测、信息登记；维护校园秩序，严禁无关人员聚集围观，保障应急处置通道畅通；配合做好隔离区域的安全管控，防止人员随意进出；协助排查校园内可能引发公共卫生事件的安全隐患。三、预防与预警机制（一）日常预防措施健康监测常态化：建立师生晨午检、因病缺勤登记追踪制度，班主任每日排查学生健康状况，校医室汇总监测数据，对体温异常、有呼吸道症状、呕吐腹泻等不适症状的师生，及时排查原因并按规定处置，做到早发现、早干预。卫生管理规范化：严格落实校园环境卫生保洁制度，每日对公共区域、教学场所、生活区域进行清洁消毒，重点清理卫生死角；保持教室、宿舍、食堂等场所通风换气，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟；规范校园饮用水、食品管理，严格执行食堂食品安全操作规范，定期开展饮用水水质检测，严防食品中毒、饮用水污染事件。宣传教育常态化：通过校园广播、宣传栏、主题班会、线上平台等多种渠道，定期开展公共卫生知识、传染病防控知识、应急自救技能等宣传教育活动，提升师生自我防护意识和能力；引导师生养成勤洗手、戴口罩、不随地吐痰、保持社交距离等良好卫生习惯。物资储备制度化：总务处建立应急物资储备台账，定期采购、更新应急物资，确保口罩、消毒液、体温计、防护服、急救药品、消杀设备等物资储备充足，存放规范、专人管理，定期检查物资有效期，保障应急使用需求。隐患排查定期化：各部门定期开展公共卫生隐患排查工作，重点排查食堂食品安全、饮用水安全、校园消杀、通风换气、垃圾处理等环节，建立隐患台账，明确整改责任人及整改时限，确保隐患及时清零；加强与当地疾控部门对接，及时获取疫情防控、公共卫生预警信息，针对性调整防控措施。（二）预警机制预警分级：根据校园公共卫生事件的性质、扩散速度、危害程度，将预警等级分为四级：一级预警（一般）：校园内出现个别疑似病例，未造成扩散；二级预警（较重）：校园内出现确诊病例或多例疑似病例，存在局部扩散风险；三级预警（严重）：校园内出现聚集性病例，扩散范围扩大，影响正常教学秩序；四级预警（特别严重）：校园内疫情暴发，或发生重大食品中毒、饮用水污染事件，造成大范围师生健康受损。预警启动：应急工作领导小组根据卫生健康部门指导意见、事件发展态势，结合本校实际，研判确定预警等级，通过校园办公系统、班主任群等渠道发布预警通知，启动对应防控措施，做好应急处置准备。预警解除：当事件得到有效控制，卫生健康部门评估确认无扩散风险后，由应急工作领导小组宣布解除预警，逐步恢复正常教学、生活秩序。四、应急响应处置流程（一）事件发现与报告事件发现：班主任、任课教师、校医、学生及教职工发现师生出现体温异常、呼吸道症状、呕吐腹泻等不适症状，或发现疑似食品中毒、饮用水污染、群体性不适等情况，应立即向校医室及应急工作领导小组报告。初步处置：校医接到报告后，立即对当事人进行体温测量、症状排查，引导至临时隔离场所隔离，避免与他人接触；对疑似食品中毒、饮用水污染事件，立即封存可疑食品、饮用水及相关器具，保护现场。信息上报：应急工作领导小组接到报告后，1小时内向上级教育、卫生健康部门及当地疾控中心上报事件情况，报告内容包括事件发生时间、地点、涉及人数、症状表现、初步处置措施等；后续根据事件进展，及时补充上报处置情况，不得迟报、漏报、瞒报。（二）分级应急处置一级预警（一般）应急处置：启动日常防控强化措施，校医室加强健康监测频次，跟踪疑似病例诊疗情况；后勤保障小组增加校园消杀频次，重点做好隔离场所、公共区域消毒；班主任做好学生情绪安抚及家校沟通，及时通报情况；教学秩序正常开展，加强公共卫生知识宣传，提醒师生做好个人防护。二级预警（较重）应急处置：在一级预警处置基础上，采取以下措施：对确诊病例、疑似病例的密切接触者进行排查，按疾控部门要求实施居家隔离或校园临时隔离，每日监测健康状况；调整教学安排，对涉事班级采取错峰上课、单独活动等措施，避免与其他班级交叉接触；加强校园门禁管理，限制外来人员进入，师生凭健康证明入校；校医室配合疾控部门开展病例追踪、样本采集等工作，严格落实防控要求。三级预警（严重）应急处置：在二级预警处置基础上，采取以下措施：启动线上教学模式，暂停线下聚集性教学活动、课间操、运动会、家长会等集体活动；对校园进行分区管控，涉事区域实行封闭管理，全面开展消杀工作；对密切接触者、次密切接触者按要求集中隔离或居家隔离，配合疾控部门做好疫情防控流调工作；保障应急物资供应，加强对隔离师生的生活保障及心理疏导；及时向家长发布通知，引导家长配合防控工作，避免恐慌。四级预警（特别严重）应急处置：在三级预警处置基础上，采取以下措施：报请上级部门批准后，暂停校园正常教学活动，学生有序离校居家，教职工实行弹性办公；对校园进行全面封闭管控，除应急处置人员外，严禁任何人进出校园；配合卫生健康、疾控部门开展全面流调、消杀、医疗救治等工作，全力控制事件扩散；做好校园物资保障，妥善安置留校隔离师生，加强心理干预；及时发布官方信息，回应社会关切，严厉打击谣言传播。（三）重点环节处置传染病疫情处置：严格按照疾控部门指导意见，对确诊病例、疑似病例立即送医救治，对密切接触者精准排查、严格隔离；规范开展校园消杀，重点对病例活动轨迹覆盖区域进行全方位消毒，做好消杀记录；加强师生健康监测，实行“日报告、零报告”制度；引导师生科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离，落实各项防控措施。食品中毒处置：立即组织疑似中毒师生就医，配合医疗机构开展救治工作；封存可疑食品、原料、餐具及加工设备，保护好事故现场，不得擅自清理、销毁；配合市场监管、卫生健康部门开展调查，查明中毒原因；对食堂工作人员进行健康排查，暂停涉事食堂运营，全面开展食堂卫生整改，待验收合格后方可恢复运营。饮用水污染处置：立即停止饮用可疑水源，关闭相关供水设施，组织对饮用水进行采样检测；通知师生避免使用受污染水源，提供安全饮用水替代；配合卫生健康部门排查污染原因，对供水设施、管网进行全面清洗、消毒，待水质检测合格后恢复供水；对饮用过受污染水源的师生进行健康监测，发现不适症状及时送医。群体性不明原因疾病处置：立即对患病师生进行隔离、初步诊断，联系医疗机构送医救治；配合疾控部门开展流行病学调查、样本采集、病因分析等工作；对校园进行全面消杀，排查可能引发疾病的环境因素、接触史等；加强健康监测，扩大排查范围，防止疾病扩散；及时向上级部门汇报病因排查及处置进展。（四）应急响应终止当满足以下条件时，由应急工作领导小组结合卫生健康部门评估意见，决定终止应急响应：事件得到有效控制，确诊病例、疑似病例全部治愈或清零，密切接触者隔离期满且无异常症状；校园内连续一定周期（根据事件类型及疾控部门要求确定）无新增病例；校园环境消杀合格，卫生隐患全部整改到位，经卫生健康部门评估确认无扩散风险。应急响应终止后，逐步恢复正常教学、生活秩序，做好后续巩固提升工作。五、善后处理医疗救治与安抚：对患病师生持续跟踪医疗救治情况，协调解决就医过程中的困难，保障医疗费用落实；对受事件影响的师生及家长开展心理疏导，通过谈心谈话、线上咨询等方式，缓解焦虑、恐慌情绪，帮助其恢复正常心态。事件调查与整改：配合卫生健康、市场监管、疾控等部门开展事件调查，查明事件原因、责任主体及存在问题，依法依规追究相关责任人责任；针对事件暴露的短板弱项，制定整改方案，明确整改措施、责任人及整改时限，全面整改落实，建立长效防控机制。总结评估与提升：应急响应终止后，应急工作领导小组组织开展应急处置总结评估，梳理工作成效、存在问题及经验教训，优化完善本预案及应急处置流程；加强教职工应急处置培训，提升应急响应能力和专业水平。信息公开与宣传：通过校园公告、家长群、线上平台等渠道，及时、准确发布事件处置结果，回应师生及家长关切；开展针对性的公共卫生知识宣传教育，强化师生防控意识，巩固应急处置成果。六、应急保障（一）物资保障总务处建立应急物资专项储备库，明确储备清单、储备数量及管理责任人，定期采购、更新物资，确保以下物资供应充足：防护物资：口罩（医用外科口罩、N95口罩）、防护服、防护面罩、手套、鞋套、消毒凝胶、洗手液等；消杀物资：84消毒液、酒精、消毒喷雾器、紫外线消毒灯、垃圾桶、医疗废弃物包装袋等；监测与急救物资：体温计（额温枪、水银体温计）、血压计、听诊器、急救箱（含创可贴、纱布、急救药品等）、临时隔离帐篷/房间等；生活与教学保障物资：应急食品、饮用水、床上用品、线上教学设备及软件、宣传材料等。（二）人员保障组建应急处置骨干队伍，明确各专项工作小组人员构成及职责分工，定期开展应急处置培训、演练，提升队伍专业能力和协作水平；邀请卫生健康、疾控部门专家开展专题培训，讲解公共卫生应急知识、消杀技能、病例排查等内容，确保应急处置人员熟练掌握相关流程和方法。（三）场地保障提前规划设置临时隔离场所（如空置教室、宿舍），配备必要的防护、消杀、生活物资，明确隔离场所管理规范，确保满足突发情况下隔离需求；合理划分校园功能区域，预留应急处置通道、物资储备场地、医疗救护临时点位等，保障应急处置工作有序开展。（四）经费保障学校设立校园公共卫生事件应急专项经费，纳入年度预算，专项用于应急