卫生防疫（传染病）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页卫生防疫（传染病）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司所有生产经营场所及活动中可能发生的传染病疫情事件。涵盖从突发传染病的识别、报告、响应到恢复的全过程管理。重点关注通过空气、飞沫、接触等途径传播的呼吸道传染病，如流感、COVID19等，以及群体性感染事件。预案需与国家及地方卫生健康部门的防控指南保持一致，确保在出现聚集性疫情时能迅速启动跨部门协同机制。例如，2022年某行业突发COVID19疫情时，公司因提前建立多部门联动流程，48小时内完成全员抗原筛查，避免了疫情扩散。2响应分级根据事件严重程度、扩散范围及公司资源调配能力，设定三级响应机制。1级（重大响应）：出现死亡病例或跨区域传播，或传染指数（R0）超过3.5，需上报省级卫健委。公司启动应急指挥部，封闭全部厂区，启动外部医疗资源调用。参考某企业2021年流感爆发案例，当时因出现重症病例，响应级别提升至1级，最终通过集中隔离和物资保障在72小时内控制住疫情。2级（较大响应）：单个厂区出现10人以上聚集性感染，或区域出现散发病例但未扩散。由分管安全副总牵头，限制厂区内部人员流动，加强环境消杀频次。某次员工食堂出现3例诺如病毒感染，响应升级至2级后，通过暂停堂食、增设临时隔离点，3天内未再出现新增病例。3级（一般响应）：出现个别散发病例，未形成聚集性疫情。由医务室负责隔离观察，并通报部门负责人加强个人防护。某员工感冒就医后，因落实3级响应措施，仅隔离观察5天，未影响其他人员。分级原则是动态调整，若初期判断为低级别，但事态迅速升级，需在24小时内提升响应级别，确保防控措施与风险相匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立传染病疫情防控应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员涵盖医务室、生产部、安全环保部、行政部、人力资源部、后勤保障部等关键部门负责人。指挥部下设办公室于医务室，负责日常协调和信息汇总。应急状态时，指挥部可根据事件性质临时增补财务部、法务部等部门。这种扁平化架构能缩短决策链条，确保指令直达一线。2工作小组设置及职责分工1应急指挥组构成：指挥部直接领导，由副总经理分管，成员包括各部门负责人。职责：统一调度应急资源，协调跨部门行动，根据疫情发展决定响应级别调整，每日召开简报会研判态势。行动任务包括审核隔离方案、评估停工损失等。2医疗救护组构成：医务室牵头，联合外部合作医院传染病科专家、本地疾控中心流调人员。职责：负责病例诊断、隔离管理、心理疏导，储备足量抗原试剂和药品。行动任务包括建立临时隔离病房、每日0点前上报阳性病例数。3防控排查组构成：安全环保部主导，人力资源部配合，配备环境采样设备。职责：执行厂区消杀和密接追踪，制定1米社交距离硬性规定。行动任务包括72小时内完成全厂环境采样，对中高风险区域实施封控。4物资保障组构成：行政部牵头，后勤保障部执行，财务部支持采购。职责：确保防疫物资24小时供应，建立供应商快速响应机制。行动任务包括每两天补充防护服库存，优先保障发热门诊需求。5宣传联络组构成：行政部兼管，配专人对接媒体和社区。职责：发布官方通报，解读防控政策，避免谣言传播。行动任务包括每周三发布周报，明确请假流程和隔离标准。各小组需制定专项子预案，例如《密闭车间通风改造方案》或《供应商疫苗接种验证清单》，确保职责边界清晰、行动任务可量化。三、信息接报1应急值守电话公司设立24小时传染病应急值守热线（内线8008，外线010123456），由医务室专人值守，同时开通微信工作群作为辅助沟通渠道。值班电话需在厂区公告栏、官网显著位置公示，确保员工和访客可随时联系。2事故信息接收与内部通报医务室接到员工发热、咳嗽等症状报告后，立即通过内部系统登记，记录姓名、部门、症状、接触人员等信息。值班负责人在1小时内完成信息核实，并通过企业微信同步给各部门负责人。若确认为疑似病例，则由指挥部办公室主任在4小时内向全体员工通报简要情况（含感染人数、控制措施），但避免透露具体姓名保护隐私。3向上级主管部门和单位报告发生聚集性疫情（≥3例）时，指挥部总指挥在2小时内向市卫健委和教育主管单位报告，报告内容遵循“四早”原则，即早期发现、早期报告、早期隔离、早期治疗。报告材料需包含事件经过、已采取措施、潜在风险等要素，由安全环保部整理数据，法务部预审文字。4向单位以外的有关部门或单位通报疫情涉及外协单位人员时，防控排查组在6小时内联系相关企业，通报感染情况及厂区管控范围。若出现死亡病例，则由指挥部在12小时内向公安、交通运输等部门通报，配合开展流调工作。通报方式以政府文件函或电话会议为主，避免信息失真。所有外部通报需留存记录，由人力资源部归档备查。信息传递过程中，采用“双线报告”机制，即指挥部同步向市应急管理局报送简报，确保行政和卫生两条线信息通畅。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式公司传染病应急响应的启动遵循“分级负责、动态调整”原则。具体分为预警启动、应急启动两级程序。1预警启动当出现个别发热症状员工，但未达到响应分级标准时，医务室立即开展流调排查，并将情况上报指挥部办公室主任。办公室主任组织防控排查组和医疗救护组进行会商，若研判结果提示存在扩散风险（如接触史复杂、症状持续等），则由办公室主任提请应急领导小组决策启动预警响应。预警响应状态下，仅启动部分监测措施，如增加门岗体温检测频次，并通知相关部门做好应急物资准备。2应急启动若信息接收环节确认发生聚集性疫情，指挥部总指挥在接到报告后30分钟内召集核心成员会商，对照响应分级标准作出决策。例如，当厂区24小时内出现5例确诊病例，且出现跨部门传播时，即达到2级响应条件，总指挥签发应急启动令，通过内部广播系统宣布。启动方式根据事件紧急程度选择，重大疫情采用广播+短信同步通知，一般疫情仅通过企业微信发布通知。2响应级别调整机制响应启动后，指挥部每天上午10点组织研判会议，由防控排查组汇报新增病例、密接追踪进展，医疗救护组反馈隔离治疗情况。研判时重点分析三个指标：感染人数增长率、传播链复杂度、医疗资源负荷率。若72小时内新增病例数翻倍或出现医疗资源挤兑，则自动提升响应级别；若通过强化管控措施（如全厂封闭、抗原普筛）后一周内病例数下降80%，则可申请降级。级别调整需由副总指挥签署审批单，并在2小时内向全体员工通报。3预警响应准备未达到应急启动条件时，指挥部办公室需做好三级准备状态。行动任务包括：每日更新疫苗接种台账，对食堂、班车等高风险场所增加消杀频次，储备不低于30天使用的抗原试剂。同时，组织人力资源部开展全员防疫知识培训，确保员工掌握七步洗手法等基本技能。当预警级别提升时，这些准备可支撑在12小时内完成应急响应。五、预警1预警启动当初步排查发现疑似传染病个体，或接到外部疾控部门发布的区域风险提示，但尚未达到应急响应启动标准时，指挥部办公室主任负责启动预警响应。预警信息通过以下渠道发布：内部渠道：企业微信工作群、内部广播系统、各厂区公告栏电子屏。发布内容包括“疑似病例出现，建议加强个人防护，关注健康状况”，并附带医务室咨询热线。外部渠道：在厂区出入口悬挂黄底黑字警示牌，提示访客测温扫码。方式上采用“提醒+建议”模式，避免引起过度恐慌。2响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作：队伍方面：由安全环保部组织30人应急消杀队伍，每日增加厂区重点区域（卫生间、茶水间、电梯轿厢）消毒频次至4次/日；医务室储备200套N95口罩、50套防护服，并启用备用隔离观察室。物资保障组协调财务部在24小时内将10万元应急经费转入专用账户。装备上，为门岗配备红外测温仪和免洗手消毒凝胶。后勤方面，行政部与食堂沟通，增设紫外线消毒灯，实行分时段就餐。通信保障由行政部负责，确保指挥部与各部门热线24小时畅通，并准备应急广播备品。3预警解除预警解除由指挥部办公室主任提请决策，基本条件包括：连续7天未出现新增病例，或外部风险等级降至低风险，且公司内部排查阴性。解除要求是，在宣布解除前24小时，必须完成全厂员工抗原筛查，结果零阳性。责任人由办公室主任负总责，需向总经理书面报告解除理由，并在公司周会上通报，同时将预警期间工作总结归档至档案室。六、应急响应1响应启动确定响应级别需结合“三判断”：感染人数是否超100人、是否出现死亡病例、是否扩散至厂区外。达到1级标准时，总指挥宣布启动应急响应，并同步向市卫健委和教育主管单位报送初期报告。程序性工作包括：1应急会议召开：总指挥在2小时内组织指挥部第一次全体会，明确各部门“一岗双责”，要求生产部暂停非必要跨部门流动。2信息上报：安全环保部汇总事发经过、已隔离人数等数据，每6小时向市应急管理局报送简报。3资源协调：后勤保障部在4小时内完成2000只防护面罩、50套正压呼吸器的调配，优先保障医疗救护组。4信息公开：宣传联络组通过官网发布“公司疫情防控措施说明”，强调“非必要不外传”原则。5后勤及财力保障：行政部启用备用食堂作为隔离人员物资发放点，财务部准备200万元应急资金，用于支付隔离补偿和外部检测费用。2应急处置1现场管控：防控排查组设立3米警戒线，由安保部派员值守，禁止无关人员进入。对病例活动轨迹覆盖的电梯轿厢、办公桌等实施终末消毒。2人员搜救：即发现即隔离，对发热员工由医务室穿戴防护装备引导至临时诊疗点。某次事件中，因门岗及时发现访客咳嗽症状，避免疫情向厂内扩散。3医疗救治：与定点医院建立绿色通道，重症病例由指挥部派专车转运，费用由后勤保障组垫付后报销。4现场监测：疾控中心专家在现场指导，使用气溶胶采样仪检测公共区域病毒载量，数据每日更新至指挥部微信群。5技术支持：信息中心升级门禁系统，实现“一人一码”通行，人力资源部同步核查员工疫苗接种记录。6工程抢险：若出现通风系统污染，由设备部在12小时内暂停相关区域送风，并更换全部滤网。7环境保护：环保部对接市生态环境局，对医疗废物临时存放点进行视频监控，确保符合《医疗废物管理条例》。人员防护要求：所有进入现场人员必须穿戴二级以上防护服，医用外科口罩外加N95口罩，每4小时更换一次防护用品，并使用75%酒精喷洒装备。3应急支援当内部资源无法满足需求时，由总指挥在12小时内向市级指挥部请求支援。程序上需提供事件概述、资源缺口清单、协调联系人信息。联动时，外部力量到达后由市政府现场指挥部接管指挥权，公司指挥部转为执行层，配合开展流调、转运等任务。例如，某次事件中，市应急医疗队抵达后，公司以行政楼前广场为交接点，协助完成300人核酸检测。4响应终止响应终止需同时满足三个条件：连续14天无新增病例，病例零院外传播，且解除隔离人员核酸检测阴性。由指挥部办公室提请，经市卫健委专家组评估后，由总指挥宣布终止响应。要求是，在宣布前必须完成所有隔离人员健康评估，并形成书面总结报告报送市政府。责任人由办公室主任承担，需确保报告数据经财务部和医务室双重核对。七、后期处置1污染物处理应急响应终止后，由安全环保部牵头，组织专业消杀队伍对疫点进行终末消毒。消毒范围包括病例活动轨迹覆盖的办公区、生活区、生产区等，重点场所（如卫生间、食堂）需连续消毒3天。同时，对医疗废物临时存放点进行二次封存，并联系有资质单位进行无害化处置，全程使用含氯消毒剂并监测余氯浓度，确保处理记录完整归档备查。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“分批、分区域、分阶段”原则。首先由生产部评估各车间风险等级，对污染较轻区域恢复单人单岗，污染严重区域实施设备全面检修后复工。行政部同步恢复班车运行，但要求员工每日扫码测温。恢复过程中，防控排查组继续进行14天健康监测，对出现异常人员立即隔离，避免疫情复燃。某次事件后，公司用30天时间实现90%产能恢复，关键在于制定详细的复工验收清单，确保防疫措施达标。3人员安置对隔离观察或治疗人员，由人力资源部联系家属做好沟通解释，并按政策提供隔离补助。行政部协调后勤保障组开设临时安置点，提供免费食宿，隔离期满后出具健康证明并协助返岗。心理疏导由医务室心理医生负责，每周开展线上谈心会，帮助员工缓解焦虑情绪。某次事件中，因及时发放补助并组织心理辅导，未出现员工怠工现象。所有安置费用由财务部专项列支，确保专款专用。八、应急保障1通信与信息保障公司建立应急通信“一张网”，确保指挥信息畅通。相关单位及人员联系方式通过“应急通讯录”动态管理，存放在指挥部办公室、各小组组长处及关键岗位。方法上，优先保障指挥部对内外的电话热线（内线8008、外线010123456）、企业微信工作群、内部广播系统。备用方案包括：主网中断时，启用卫星电话进行短波通信；电力故障时，由后勤保障组切换至备用发电机供电，确保应急照明和通信设备运行。保障责任人由行政部指定专人，每周检查通信设备状态，并预存各部门联络人的紧急备用联系方式。2应急队伍保障公司应急人力资源分为三类：1专家组：由医务室主任牵头，外聘市疾控中心3名传染病专家组成，负责研判隔离方案和诊疗策略。2专兼职队伍：组建100人的应急队伍，其中30人由安保部人员组成警戒组，50人由生产部骨干组成物资转运组，20人由后勤人员组成环境消杀组。平时纳入日常管理，每月开展1次演练。3协议队伍：与市急救中心、定点医院签订应急协议，约定突发10人以上感染时，可在2小时内调派救护车和医疗队。所有队伍均配备对讲机，建立“一队一档”，记录人员技能和联系方式。3物资装备保障公司储备应急物资清单详见下表（此处不列表格，但需包含以下要素）：类型|数量|性能|存放位置|运输条件|更新时限|管理责任人及联系方式||||||防护服|500套|KN95级|医务室仓库|防水防潮|每月盘点|医务室张罩|20万只|N95|后勤库房|通风阴凉|每季度补充|后勤李毒液|5吨|含氯消毒剂|安全环保部专用库|避光存放|每半年检测|安保王温计|200支|精度±0.1℃|各门岗及医务室|防摔|每年校准|行政刘样器|50套|一次性采样棉签|医务室储备室|28℃冷藏|每月补充|医务室赵疗废物桶|100个|黄色带盖|医务室及隔离点|密闭运输|每周清空|医务室孙用发电机|1台|50千瓦|供电室|油品合格|每月试运行|供电周备台账由安全环保部专人管理，每年更新一次，并同步至财务部用于预算编制。物资使用遵循“先存先用”原则，紧急情况下经指挥部批准可调用外部资源。九、其他保障1能源保障由供电部牵头，对备用电源系统（含发电机、蓄电池组）每月进行1次负荷测试，确保在主电网故障时4小时内切换供电。与本地电力公司建立应急联动机制，约定停电时优先抢修公司线路。重要设备如医疗负压吸引、通风系统需配备双路电源。2经费保障财务部设立应急专项资金账户，按应急响应级别分档预拨经费：1级响应时，一次性划转500万元；2级响应200万元；3级响应100万元。支出范围涵盖隔离补助、检测费用、物资采购等，实行项目经理负责制，重大支出需总经理审批。3交通运输保障行政部维护应急运力清单，包含5辆公司车辆、3家协议出租车公司联系方式及20名司机联系方式。约定疫情期间优先保障防疫物资运输及病例转运需求，司机需每日扫码并佩戴口罩。必要时，由指挥部协调交警部门开辟绿色通道。4治安保障安保部负责厂区封闭式管理，在主要路口设置检查点，对试图闯入人员依法处置。配合公安机关开展流调时，提供员工行踪轨迹数据支持。疫情期间原则上不举办线下会议，确需举办的，需经指挥部批准并严格落实防疫措施。5技术保障信息中心负责维护应急指挥平台，该平台集成门禁数据、环境监测、物资库存等模块，实现数据可视化。与本地疾控中心共享流调数据接口，确保疫情态势实时更新。同时，储备3套便携式病毒检测设备，用于快速筛查。6医疗保障医务室与定点医院建立24小时值班对接，储备50套制氧设备以备不时之需。定期组织医护人员参加传染病诊疗培训，掌握ECMO等重症救治技术。必要时，由指挥部协调军队医疗队支援。7后勤保障行政部负责隔离人员生活保障，包括在厂区食堂开设独立窗口，或由后勤保障组提供盒饭配送。心理援助由医务室社工负责，通过线上问卷或一对一访谈形式开展。所有保障措施均需提前准备，确保应急状态时无缝衔接。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全流程，包括：传染病传播途径、个人防护技能（七步洗手法、正确佩戴口罩）、应急响应启动条件、本部门职责任务、应急物资使用方法、心理疏导