工业控制系统（ICS）安全事件应急预案(SCADA、DCS被入侵)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业控制系统（ICS）安全事件应急预案(SCADA、DCS被入侵)一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内发生的工业控制系统安全事件，特别是涉及SCADA、DCS系统被入侵的情况。此类事件可能导致生产流程中断、设备损坏、数据泄露甚至危及人身安全。比如某化工厂因SCADA系统遭受黑客攻击，导致乙烯储罐压力异常升高，险些引发爆炸事故。这类事件一旦发生，必须迅速启动应急响应机制，以最小化损失。应急预案需涵盖事件检测、分析、处置、恢复等全过程，确保跨部门协同高效运作。2、响应分级根据事件危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：（1）I级（重大事件）当ICS系统核心功能遭破坏，造成大范围生产停滞或关键数据被篡改，且短期内难以控制时，启动I级响应。比如某钢厂DCS系统被植入恶意程序，导致全厂高炉停摆，影响下游数百家客户订单。此时需成立应急指挥组，由总经理牵头，信息、生产、安全等部门24小时值守，优先保障人员安全和系统隔离。（2）II级（较大事件）事件影响局限在单一车间或设备，如某制药厂单个DCS站点被入侵，导致局部反应釜参数异常。虽未波及全厂，但可能引发连锁故障。此时由分管副总负责，重点排查关联系统，限时6小时内恢复功能，并通报受影响供应链方。（3）III级（一般事件）仅限于传感器或操作终端被篡改，未造成实质损失。比如某水泥厂PLC日志遭非法访问，经确认系测试账号误操作。由IT部门单独处置，48小时内完成溯源和修复，无需跨部门协调。分级原则是：优先控制事态蔓延，其次评估恢复成本，最后考虑合规要求。例如某事件虽仅影响5台变频器，但因涉及敏感工艺参数，仍按II级响应处理，避免数据泄露风险。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设六个工作小组，构成单位涵盖技术、运营、后勤等核心部门。指挥部由总经理担任组长，成员包括分管生产、安全、技术的副总经理，以及各部门负责人。办公室设于信息中心，负责日常联络与协调。2、应急处置职责分工（1）技术处置组成员：信息中心（网络安全工程师3人）、自动化部门（DCS/SCADA专家2人）、外部安全顾问（1人）。职责是隔离受感染系统、分析攻击路径、恢复备份数据。行动任务包括：30分钟内启用DMZ隔离、72小时内完成内存取证、制定补丁验证方案。（2）运营保障组成员：生产部（车间主任3人）、设备部（维修工5人）。职责是调整生产计划、巡检异常设备。行动任务包括：对关联设备增加冗余监控、紧急切换备用控制系统（如某炼化厂曾用AS/RS替代受影响DCS运行）。（3）安全防护组成员：安保部（2人）、信息安全（1人）。职责是外围封控、监控物理环境。行动任务包括：限制数据中心访问权限、检查门禁日志（某半导体厂曾发现攻击者通过清洁工证件入侵）。（4）通信联络组成员：行政部（1人）、生产部（调度2人）。职责是传递指令、统计损失。行动任务包括：每日更新受影响设备清单、协调供应商远程支持（如某纸厂因SCADA被黑，需联系Honeywell紧急获取固件）。（5）后勤保障组成员：采购部（1人）、行政部（2人）。职责是调配资源、安抚员工。行动任务包括：采购备用模块（某化工厂事件中，需48小时内到货的PLC模块占预算20%）、开设心理疏导热线。（6）舆情应对组成员：市场部（1人）、法务（1人）。职责是管理信息发布。行动任务包括：起草对外声明（参考某汽车零部件厂因工控系统漏洞导致股价下跌的案例）、评估第三方索赔风险。各小组需建立内部联络表，明确双备份联系人，确保指令链完整。例如某事件中，技术组组长请假，由副组长接替，仍通过预设流程启动应急响应。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由信息中心值班工程师负责接听。接到事件报告后，需在5分钟内核实基本信息：事件发生时间、系统名称、影响范围。通过企业内部通信系统（如钉钉/企业微信）向应急指挥部办公室（信息中心）发送标准格式报告，内容包含：`[系统名称][异常现象][初步判断][联系人及电话]`。信息中心负责人（兼指挥部办公室主任）10分钟内完成汇总，同步至所有小组成员微信群。例如某次DCS报警，值班员通过内部系统5分钟内触发响应，避免事故扩大至全厂。2、向上级报告流程（1）时限要求I级事件：1小时内上报；II级事件：2小时内上报；III级事件：4小时内上报。通过政务服务平台或加密电话线路传送。（2）报告内容按照上级单位《工控安全事件报告模板》填写，核心要素包括：`[事件时间][受影响系统][攻击特征][已采取措施][潜在影响]`。附件需附上日志截屏、流量异常曲线图等（某核电集团要求提供篡改前后的参数对比表）。（3）责任人报告提交由信息中心主任负责，重大事件需同时抄送分管生产副总。某事件中，因报告延迟半小时，处罚了相关人员的绩效分数。3、外部通报机制（1）通报对象公安网安部门（需提供工控系统清单）、行业主管部门（如工信部信安局）、受影响客户（需附恢复时间表）。（2）程序方法通过官方渠道发布。对客户通报需包含：`[事件概述][影响说明][整改措施][补偿方案]`。某制药厂因PLC被黑导致批次药品报废，通过邮件附上溯源报告和赔偿方案，最终达成和解。（3）责任人法务部牵头，信息中心配合提供技术细节，确保表述符合《网络安全法》要求。某事件中，因对外声明措辞不当引发诉讼，教训是敏感信息需由法务审核。四、信息处置与研判1、响应启动程序（1）触发方式达到响应分级条件时，由应急指挥部办公室（信息中心）提出启动申请，指挥部组长（总经理）在30分钟内作出决策。系统被完全隔离但存在逻辑漏洞等临界状态，可自动触发III级响应，由技术处置组4小时内完成评估。（2）启动方式通过内部广播、短信集群或专用APP发布响应令。指令格式为：`[响应级别][启动时间][负责小组][核心任务]`。例如某事件中，指挥部发布`[II级][14:30][技术组]立即切换备用控制系统`的指令。2、预警启动机制事件未达分级标准但出现异常征兆时，由应急领导小组（分管副总牵头）决定启动预警状态。行动任务包括：临时冻结非必要操作权限、扩大监测范围。某炼钢厂因监控系统出现偶发性数据丢包，预警启动后48小时未升级为正式响应，后续证实为传感器老化。3、响应级别动态调整（1）调整条件评估标准：`[系统恢复难度][业务中断时长][第三方影响程度]`。例如某事件中，因攻击者通过加密通道持续渗透，II级响应升级为I级。（2）调整流程技术处置组每6小时提交评估报告，指挥部每12小时召开短会。调整决定需经组长审批，变更指令需同步至所有小组。某化工厂事件中，因备用系统出现兼容性问题，I级响应退回II级，避免了资源浪费。4、研判支持依托工控安全态势感知平台（集成威胁情报、漏洞库），实时计算风险指数。某事件中，平台自动标记出受感染系统的关联设备，缩短了处置时间。五、预警1、预警启动当监测到异常事件（如SCADA协议异常、DCS参数偏离正常阈值3个标准差以上）但未满足响应分级条件时，由应急指挥部办公室（信息中心）发布预警。发布方式包括：企业内部通信系统公告、应急小组微信群推送、受影响部门专线电话通知。预警信息内容需明确：`[潜在风险类型][可能受影响区域][建议防范措施][发布单位]`。例如某事件中，通过钉钉群发布`[SCADA协议异常预警][乙炔站区域][暂停远程操作][信息中心]`的通知。2、响应准备预警启动后，各小组进入待命状态：（1）队伍准备技术处置组全员到岗，其他小组按1/3比例备班。例如某预警启动后，自动化部门立即安排3名专家待命，准备介入DCS系统。（2）物资装备检查备用服务器、隔离设备、检测仪器的可用性。某化工厂预警期间，提前将5套便携式HART手操器充好电。（3）后勤保障采购部协调运输车辆，确保应急物资12小时内到达现场。安保部准备临时应急场所。（4）通信保障指挥部办公室更新应急联络表，测试备用通信线路（如卫星电话）。某事件中，因主线路被攻击，备用线路支撑了72小时指挥调度。3、预警解除预警解除由信息中心主任提出申请，经分管生产副总审核，报总经理批准。基本条件包括：`[异常信号消失24小时][备用系统稳定运行][安全部门确认无外部入侵迹象]`。解除指令需同步至所有小组，并记录解除时间、处置总结。某事件中，因持续监测未发现新攻击，预警解除后仍保留7天观察期。责任人需在24小时内完成报告归档。六、应急响应1、响应启动（1）级别确定按照第四部分分级标准，由应急指挥部办公室在接报后30分钟内提交评估报告，指挥部组长（总经理）4小时内确认响应级别。例如某SCADA系统被入侵，因仅影响单条生产线，启动II级响应。（2）程序性工作启动后2小时内召开首次应急会议，确认响应方案。信息上报遵循“分级负责、逐级上报”原则，技术处置组6小时内完成初步分析报告。资源协调由指挥部办公室统筹，72小时内形成资源需求清单。信息公开由舆情应对组根据法务审核的口径发布。后勤保障组负责调拨应急资金（某化工厂预案规定，II级以上事件启动50万元应急金），确保72小时内到位。2、应急处置（1）现场管控安全防护组立即封锁数据中心，设置警戒线，检查门禁、视频监控系统。例如某事件中，攻击者伪装成维修工进入机房，警示需核对多级门禁记录。（2）人员安全若攻击导致设备异常，生产部负责组织人员疏散至指定地点（需提前标识应急集合点）。医疗救治由行政部联系定点医院，准备急救箱和常用药品。某炼钢厂事件中，因提前演练，人员疏散仅用3分钟。（3）技术处置技术处置组执行`隔离溯源恢复`三步法，优先隔离受感染设备，使用内存取证工具（如Volatility）分析攻击载荷。某事件中，通过对比工控日志，定位了攻击者使用的0day漏洞。（4）工程措施设备部协调维修力量，更换受损模块。例如某制药厂事件中，因PLC烧毁，需紧急采购备用模块并重新烧录程序。（5）防护要求人员需佩戴防静电手环、防护眼镜，操作隔离设备时使用绝缘工具。某事件中，因维修人员未佩戴防护装置，触电导致事故扩大，教训是必须严格执行安全规程。3、应急支援（1）请求程序当事件超出处置能力时，由指挥部办公室（信息中心负责人）向市应急管理局、网信办发送支援请求，附上事件简报和需求清单。例如某事件中，因需要逆向工程分析恶意代码，请求公安网安部门支援。（2）联动要求接到支援请求后，由分管副总对接外部资源，明确协作边界。外部力量到达后，由指挥部组长统一指挥，原技术负责人协助提供技术支持。某事件中，因事先约定了指挥关系，避免出现多头指挥混乱局面。4、响应终止（1）终止条件`[核心系统恢复运行72小时][未出现次生事件][上级单位验收合格]`同时满足后，由技术处置组提出终止申请。（2）终止要求组织评估会议，总结处置经验。例如某事件中，形成12页的处置报告，修订了3处预案漏洞。责任人需在终止后30天内完成报告报送。七、后期处置1、污染物处理若事件导致化学物质泄漏或粉尘扩散（如某化工厂SCADA被入侵引发反应釜超压），环保部需立即启动应急预案。措施包括：`[关闭污染源][启动应急喷淋/隔离设施][使用吸附材料处理泄漏物]`。责任人是环保部主管，需配合生态环境部门进行环境监测，直至数据达标。例如某事件中，通过连夜抽吸和土壤修复，48小时后将污染指数降至安全范围。2、生产秩序恢复优先恢复核心流程。例如某钢厂事件中，先恢复高炉供料，再逐步重启转炉。措施包括：`[验证受影响设备功能][重新校准传感器][分批次开展负荷测试]`。生产部需制定恢复时间表，每24小时向指挥部汇报进展。某事件后，全厂设备联动测试持续7天，确保系统稳定。技术处置组负责清理恶意代码残留，需对系统进行全面扫描，确保无后门。3、人员安置若人员受伤（如某事件中维修工触电），由医疗救治组联系定点医院，行政部负责家属安抚。措施包括：`[工伤认定][心理疏导][调整工作岗位]`。对受影响员工，需进行事件复盘培训，提升防范意识。例如某化工厂事件后，对全厂300名操作员开展应急演练，合格率需达95%以上。财务部根据损失情况，申请工伤赔偿或保险理赔。八、应急保障1、通信与信息保障（1）联系方式设立应急通信录，由信息中心维护，包含各小组、外部单位（公安、网安、供应商）的加密电话、对讲机频道。例如约定攻击发生时，使用`+86139xxxxxxx`作为总指令电话。（2）方法与备用方案主通信方式采用企业内网专线，备用方案包括：`[卫星电话组网][移动应急基站][分区域对讲机切换]`。信息中心需配备4套卫星电话，存放在指挥部办公室和两个关键车间。保障责任人是信息中心网络主管，需每月测试备用线路，确保24小时畅通。2、应急队伍保障（1）人力资源储备专家库：涵盖SCADA、DCS、网络安全领域专家（含退休教授2名），由信息中心管理，每季度更新名单。专兼职队伍：自动化部门30人（兼职）、信息安全5人（专职）作为第一响应力量。协议队伍：与某安全公司签订应急支援协议，提供漏洞挖掘、渗透测试服务。（2）培训要求每半年组织一次桌面推演，每年一次实战演练。例如某次演练中，因兼职人员对应急流程不熟悉，导致响应延迟，后续增加针对性培训。3、物资装备保障（1）物资清单类别|型号/规格|数量|存放位置|更新时限||||隔离设备|便携式防火墙|5台|信息中心机房|每年监测仪器|HART手操器|10套|各车间工具间|每半年备用模块|S71200PLC|20块|仓库A区|每年个人防护|防静电服、护目镜|50套|安全库|每半年运输保障|应急车辆（含通讯设备）|2辆|运输部|每月检查（2）管理责任信息中心负责技术类物资，设备部负责设备类物资，行政部负责后勤物资。各区域责任人需在清单上签字确认，例如某事件中，因备用DCS模块存放地标识不清，耽误了4小时。需建立电子台账，实时更新库存状态。九、其他保障1、能源保障由动力部负责，确保应急期间电力供应。措施包括：`[启用备用发电机][优先保障应急照明和关键设备供电][监控非必要负荷]`。需配备柴油发电机（容量匹配全厂10%负荷），存放在远离主厂房的位置，每月检查油料和机油。2、经费保障财务部设立应急资金账户，年初预算500万元，分三级使用权限：III级事件10万元以内，II级事件50万元以内，I级事件需总经理审批。支出需附应急指挥部核准的凭证。例如某事件中，因事先储备资金，快速完成了系统修复。3、交通运输保障运输部管理2辆应急车辆，配备抢修工具箱、发电机、卫星电话。需规划好物资运输路线，避开可能拥堵区域。例如某次应急中，备用服务器通过应急车在2小时内送达现场。4、治安保障安保部负责厂区警戒，措施包括：`[限制外来人员车辆进入][巡逻重点区域如变电所、控制室][配合警方调查时提供监控录像]`。需与属地派出所建立联动机制，制定入侵事件处置流程。某化工厂事件中，因安保及时封锁现场，阻止了攻击者进一步渗透。5、技术保障信息中心牵头，联合自动化、仪表等部门成立技术保障组。核心能力包括：`[工控系统逆向分析][恶意代码鉴定][应急补丁开发]`。需与知名安全厂商（如趋势、安恒）保持合作，获取技术支持。某事件中，通过安全厂商工具定位了潜伏6个月的木马。6、医疗保障行政部与附近医院（如某三甲医院）签订协议，明确绿色通道。应急药品存放在医务室，由2名经过急救培训的员工保管。需定期检查药品效期，例如某次演练中，过期药品被及时更换。7、后勤保障行政部负责人员餐饮、住宿（如需）。设立临时休息点，提供心理疏导服务。例如某事件后，为员工提供心理咨询，帮助其缓