重大停电应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页重大停电应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有生产经营活动中可能发生的重大停电事件。涵盖范围包括但不限于核心生产区域、关键设备系统、重要信息系统、应急指挥系统等。以某化工厂为例，其年产万吨级精细化工项目，一旦核心反应釜区、制冷系统、自动化控制系统因停电出现故障，可能导致有毒介质泄漏、产品报废、设备损坏等严重后果，此类事件均在预案处置范围内。要求所有部门明确自身在停电事件中的角色定位，从生产运行、设备维护到安全环保，形成闭环管理。2、响应分级根据《危险化学品企业事故应急响应分级指南》行业标准，结合本单位实际情况，将重大停电事件分为三级响应：一级响应：当全厂90%以上核心生产系统断电，或关键安全系统失效，且预计恢复时间超过4小时时启动。例如，某次试验性停产检修期间，主变电所因外网故障跳闸，导致整个合成系统停摆，此时应启动一级响应。启动条件包括：总用电负荷骤降超过85%，备用电源无法满足负荷需求，多人暴露于有毒气体扩散区域。二级响应：当部分重要设备断电，非核心系统受影响，但未发生本质安全风险时启动。比如某次夏季极端天气导致10kV线路跳闸，仅使得包装车间和实验室照明中断，此时启动二级响应。判断依据为：关键工艺参数仍受监控，无设备超温超压现象，但需要协调外部电力支援。三级响应：局部区域停电，如办公室、食堂等非生产区域，未对生产连续性造成威胁时启动。某次日常巡检发现动力柜内接触器故障，仅导致某实验室空调停运，此时启动三级响应。处置原则是优先保障应急照明和通风系统运行，同时安排抢修人员。分级原则明确：响应级别与设备停运范围成正比，与潜在安全风险成正比，与外部支援需求成正比。各响应等级对应的应急资源投入标准需在附件中详细列出。二、应急组织机构及职责1、组织形式及构成单位成立重大停电事件应急指挥部，指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，主管设备维护的副总经理担任副总指挥。成员单位涵盖生产运行部、设备工程部、安全环保部、综合办公室、自动化控制中心、各主要生产车间等部门。指挥部下设四个专项工作组：供电保障组、生产调度组、安全防护组、信息联络组。这种矩阵式结构既能保证专业指挥，又能实现跨部门协同。2、应急处置职责生产运行部作为牵头单位，负责统筹停电期间生产系统调整，制定设备切换方案，确保人员安全撤离。设备工程部需24小时待命，抢修人员必须携带红外测温仪、绝缘检测仪等专用工具，优先恢复备用电源系统。安全环保部重点监控可燃气体浓度，必要时启动洗眼器、喷淋装置，并统计受影响人员情况。自动化控制中心需实时提供DCS系统状态，配合恢复远程监控能力。3、专项工作组职责供电保障组：由设备工程部牵头，成员包括电气车间、仪表车间人员。行动任务包括检查备用发电机运行状况，协调电网调度恢复供电，维护应急照明系统。某次演练中，该组在15分钟内完成柴油发电机并网操作，关键数据表明其响应时间符合RTO（快速恢复时间）标准要求。生产调度组：由生产运行部负责，需制定详细的工艺调整方案，防止停电导致反应失控。行动任务包括隔离故障设备，调整物料流向，确保库存原料安全。某化工厂曾有案例显示，通过提前设定的降负荷曲线，成功避免了一次因停电引起的聚合反应爆聚事故。安全防护组：安全环保部牵头，成员来自安全科和各车间安全员。行动任务包括疏散人员至集合点，检查防爆区域安全隔离，发放防护用品。某次测试表明，该组疏散100人至指定区域仅需3分钟，符合SOP（标准作业程序）要求。信息联络组：综合办公室负责，需确保对内通讯畅通，对外及时发布信息。行动任务包括更新应急通讯录，协调外部救援力量，管理媒体问询。某次外网故障导致通讯中断时，该组通过备用卫星电话系统，在1小时内恢复了全部对外联络功能。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室负责值守，确保任何时间有人接听。同时建立应急联络人手机短信群组，用于紧急信息传递。要求所有部门负责人保持通讯畅通，尤其电气车间、生产调度中心必须24小时有人值守。2、事故信息接收与内部通报任何人员发现停电事件，立即向部门负责人报告，由生产运行部统一收集信息。通报方式采用对讲机、应急广播或内部通讯系统。责任人规定：一线员工负责初报，部门负责人负责核实，生产运行部值班长负责汇总。某次内部演练显示，通过优化信息接报流程，信息传递时间从平均45分钟缩短至15分钟。3、向上级报告流程达到一级响应时，指挥部需在30分钟内向主管上级单位报告。报告内容包含停电范围、影响设备、已采取措施、预计恢复时间等要素。报告责任人设定为总指挥，由综合办公室提供支持。根据某行业事故统计，及时上报可提升救援协调效率40%。报告遵循逐级上报原则，同时抄送应急管理部。4、外部信息通报当事件可能影响公共安全时，如导致周边社区停电，需在1小时内向市政供电部门通报。通报程序由生产运行部执行，提供事件起因、影响范围等关键信息。责任人明确为生产运行部经理。某次与市政供电部门的联动演练表明，提前通报可避免误判为外网故障，减少处置时间。涉及环保风险时，同步向生态环境部门报告。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报后，生产运行部立即进行事态研判，对照响应分级标准，提出响应级别建议。指挥部在30分钟内完成决策，由总指挥签署响应启动令。启动方式采用内部公告系统、应急广播或专项通知。某次外部电网冲击导致的全厂停电事件，通过预设条件自动触发了二级响应，启动时间控制在事件发生后的10分钟内。2、启动决策方式达到一级响应时，由应急领导小组集体决策，决策依据包括负荷损失率（超过80%）、关键设备停运数量（超过6台）、安全风险指数（高值）等量化指标。二级响应由总指挥单方面决策，参考指标为负荷损失率（40%80%）、非核心系统停运。预警启动由副总指挥决策，条件为预计负荷损失将接近分级标准但尚未达到。某次设备预防性停电演练中，通过模拟DCS系统报警，验证了预警启动程序的可行性。3、响应调整机制响应启动后，跟踪组每30分钟评估一次事态发展，调整依据包括备用电源恢复情况、设备损坏程度、环境监测数据等。调整流程需经副总指挥审核，重大调整报总指挥批准。某次电池厂硫酸车间局部停电事件中，通过红外热成像发现电缆过热，及时将三级响应提升至二级，避免了更严重的事故。调整原则是确保资源投入与风险等级匹配，避免出现应急资源冗余或不足的情况。五、预警1、预警启动当系统监测到可能导致重大停电的事件征兆，或研判认为事态可能即将达到响应启动条件时，由指挥部启动预警。预警信息通过厂内应急广播、电子显示屏、部门通知栏发布。内容必须明确风险类型（如：电网负荷超限、备用电源故障）、影响范围（具体区域或设备）、预警级别（黄色或橙色），以及建议措施（如：非必要设备停用）。发布方式采用分级推送，关键岗位人员直接接收短信通知。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。队伍方面，应急抢修队进入待命状态，携带便携式电源检测仪、绝缘胶带等专业装备；物资方面，检查应急发电机组燃油储备，核对医疗急救箱药品有效期；装备方面，测试应急照明系统是否正常；后勤方面，食堂准备盒饭以备人员长时间工作；通信方面，确保所有应急电话畅通，对讲机电池充电。某次模拟电网波动预警中，通过拉练检验发现应急物资库房存在部分药品过期问题，随后立即补充，确保了后续响应的物资保障。3、预警解除当导致预警的事件因素消失，或事态发展表明已低于响应启动标准时，由生产运行部提出解除建议，指挥部审批后宣布解除。基本条件包括：电网频率电压恢复正常，备用电源确认可用，关键设备检查无异常。解除要求是确认受影响区域电力供应稳定，人员可恢复正常工作。责任人明确为生产运行部经理，解除命令通过同样的渠道发布，并要求各部门确认收到。六、应急响应1、响应启动达到响应启动条件后，由指挥部依据预设分级标准确定响应级别。启动程序包括：立即召开应急指挥会，生产运行部汇总情况，各部门汇报准备情况；向主管上级单位报告，内容含时间、地点、影响、措施；协调内部资源，如调用抢修队伍、启动备用电源；对外发布统一信息，避免恐慌；确保后勤（如食品、住宿）和财力支持到位。某次演练中，通过模拟主变跳闸，检验了1小时内完成全部启动程序的能力。2、应急处置警戒疏散：由安全环保部负责，设立警戒线，疏散路线标识必须清晰可见，撤离人员需至指定集合点清点。人员搜救：自动化控制中心配合维护人员，检查受影响区域是否有滞留人员。医疗救治：综合办公室联系急救中心，现场设立临时救治点。现场监测：安全环保部使用气体检测仪，重点监测有毒有害介质浓度。技术支持：自动化控制中心提供工艺参数指导。工程抢险：设备工程部负责设备抢修，必须佩戴绝缘防护用品。环境保护：检查是否有物料泄漏，防止污染扩散。防护要求：所有现场人员必须穿戴合格的个人防护装备（PPE），包括但不限于绝缘手套、安全鞋、防护眼镜。某次电池厂火灾导致停电事件中，因严格执行了人员疏散程序，无人员伤亡。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由副总指挥负责向外部请求支援。程序包括：通过应急联络组联系电网公司、消防部门、医疗单位等；提供准确的事故信息、位置、影响；明确需要何种援助。联动要求是提前通报，确保外部力量了解现场情况。外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组，明确各方可承担的任务，避免指令冲突。某次与市政供电公司的联动演练显示，提前沟通可缩短供电恢复时间35%。4、响应终止由指挥部根据生产运行部报告确认电力供应完全恢复，设备运行正常，环境监测达标后，决定终止响应。要求包括：所有应急队伍撤离，警戒解除，恢复正常生产秩序。责任人明确为总指挥，终止命令需经书面确认，并存档备查。某次非计划停产事件中，通过分区域逐步恢复供电的方式，验证了响应终止程序的有效性。七、后期处置1、污染物处理事故导致的环境影响消除是后期处置的首要任务。由安全环保部牵头，设备工程部配合，对受影响区域进行环境监测，特别是对土壤、水体、空气进行取样分析。如发现污染物泄漏，立即启动专项处置方案，包括围堵、吸附、中和、收集转运等操作，确保污染物得到有效处理，处置过程需符合《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）要求。所有废弃物均需交由有资质的单位处置，并做好记录。2、生产秩序恢复电力供应恢复后，不是立即全面复工，而是由生产运行部制定分阶段恢复方案。首先检查核心设备状态，确保安全无虞后，逐步启动非核心系统。各车间按方案恢复生产，自动化控制中心提供远程支持。恢复过程中加强设备巡检，特别是对经历过停电冲击的设备，如电机、变压器、控制器等，进行专项检查和测试。某次化工厂停产恢复中，通过72小时的逐步升温测试，成功避免了设备过热引发事故。3、人员安置对于因停电导致滞留的人员，由综合办公室和各车间负责人统计名单，确保每人有应急物资（饮用水、食品）。如停电时间长，需安排临时住宿和必要的心理疏导。对受影响的人员（如因应急疏散造成不便的员工），提供必要的帮助，如交通安排、费用补贴等。建立人员健康跟踪机制，如有不适，及时送医。某次台风导致的长时间停电事件中，通过设立临时休息点，发放物资，有效保障了人员基本生活需求。八、应急保障1、通信与信息保障建立以指挥部为核心的多渠道通信网络。核心保障单位为综合办公室，指定专人（通信保障员）负责。必须确保应急值守热线、内部对讲机、应急广播系统随时可用。各主要部门需维护更新应急通讯录，包括负责人及关键岗位人员的手机、对讲机号码。备用方案包括：主网络中断时切换至卫星电话或对讲机集群模式；电力中断时启用蓄电池供电的通信设备。保障责任人明确为综合办公室主任，需定期检查通信设备状态，至少每月进行一次通信联络测试。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类：专家库包含电气、工艺、安全等领域的内部资深技术人员和外部聘请的顾问，由技术部管理；专兼职应急救援队伍主要由设备工程部、生产运行部的骨干组成，定期培训演练，人数不少于30人；协议应急救援队伍与外部专业公司签订协议，如与市政供电公司、大型消防队、危化品运输公司等建立协作关系。需明确各类队伍的响应职责和联系方式，确保需要时能迅速到位。3、物资装备保障应急物资装备清单包括：应急照明设备（自备发电机组3套，容量满足90%负荷；应急灯200套）、个人防护用品（绝缘手套、安全帽、防护服等，按200人配置）、医疗急救用品（氧气瓶、急救箱20套）、通讯设备（卫星电话2部、对讲机50部）、监测仪器（气体检测仪10台、红外测温仪5台）、抢修工具（各类扳手、钳子等）、消防器材等。存放位置固定，如发电机房、仓库。使用条件需明确，如应急灯需在断电时即能启动。更新补充时限为每半年检查一次，每年至少更新一次，确保有效性。管理责任人各负其责，电气车间负责发电机和照明，安全环保部负责防护和消防，综合办公室负责统一协调并建立电子台账。九、其他保障1、能源保障确保应急状态下关键能源供应。除备用发电机组外，还需储备一定量的燃油（至少能支持72小时发电）、工业用煤（满足锅炉应急燃烧需求）及各类易损易耗品。定期检查存储量，确保随时可用。能源保障由设备工程部负责，综合办公室协调。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算。资金用于应急物资购置、维护、演练、外部救援协调等。需明确资金使用流程和审批权限。财务部门负责管理，应急指挥部审批。某次外部专家咨询费用，通过专项资金快速支付，保证了技术支持到位。3、交通运输保障确保应急车辆畅通。配备应急指挥车、抢修车、运输车等，并保持良好状态。明确内部及外部主要运输路线，避开易拥堵区域。综合办公室负责协调，设备工程部维护车辆。4、治安保障停电期间可能引发秩序问题，需加强安保。由安保部负责，增派人员巡逻，维护厂区秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时请求市政公安部门支援。5、技术保障自动化控制中心提供技术支持，确保DCS系统在断电情况下能记录关键数据，并支持远程监控。设备工程部负责所有应急设备的技术维护，定期进行功能测试。6、医疗保障设置临时医疗点，配备常用药品和急救设备。与就近医院建立绿色通道。综合办公室负责，安全环保部配合。7、后勤保障安排应急期间的餐饮、住宿。食堂需准备应急餐食，指定临时休息场所。综合办公室负责统筹，各部门配合。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技能、个人防护知识、相关法律法规等。具体包括：重大停电事件的识别与报告、应急组织的启动与运作、现场应急处置措施（如设备隔离、人员疏散、环境监测）、外部资源协调、信息发布规范等。结合本单位实际，需突出特定高风险区域（如电解车间、高压开关站）的应急预案。2、识别关键培训人