应急照明失效传染病爆发食品安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急照明失效传染病爆发食品安全事件应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在应急照明失效导致传染病爆发或疑似传染病爆发情况下，为保障员工生命安全、维护生产经营秩序、防止事态扩大而采取的应急响应措施。适用范围涵盖应急照明系统故障引发的照明不足，进而影响人员疏散、医疗救护、环境消杀等关键环节，以及传染病爆发后采取的隔离控制、医疗救治、物资保障等综合应对工作。例如，某化工厂在夜间应急照明系统故障时，因照明不足导致员工在疏散过程中发生踩踏事件，造成2人轻伤，这种情况应启动本预案。依据GB/T29639-2020标准要求，预案需明确应急资源调配、跨部门协作机制，确保在传染病爆发初期实现快速响应。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。I级响应适用于传染病大规模爆发，影响范围超过三个生产区域，且72小时内无法有效控制的情况。例如，某食品加工厂同时出现50例以上呼吸道症状员工，且病毒检测阳性率超过20%，应启动I级响应。II级响应适用于传染病在小范围（单个生产区域）爆发，影响人数不超过10人，但存在扩散风险。如某制药厂出现3例症状员工，且与高危岗位人员有交叉作业，需启动II级响应。III级响应适用于个别员工出现症状，经检测排除传染病可能，或已实施有效隔离措施。如某餐饮企业1名员工出现发烧症状，但核酸检测阴性，且已单独隔离观察，应启动III级响应。分级响应基本原则为：危害程度越高、影响范围越广，响应级别越高；同时，当现有资源无法满足控制需求时，应自动提升响应级别。例如，某生物制品公司初期启动II级响应，但在评估中发现病毒载量持续上升，且应急隔离设施不足，最终升级为I级响应。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、卫生的领导担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作小组。办公室设在安全管理部，负责综合协调、信息报送、资源统筹。四个专业小组分别为：医疗救护组、隔离管控组、环境消杀组、生产保障组。2、应急处置职责2.1应急指挥部职责负责应急预案启动与终止决策，统一指挥应急处置工作，审定重大应急决策，协调外部救援力量。例如，应急照明失效导致大面积疏散时，指挥部通过视频会议系统实时调度各部门，确保疏散路线畅通。2.2办公室职责负责应急信息收集与传递，编制应急处置简报，协调各部门行动，管理应急物资储备。需建立24小时联络机制，确保信息传递准确及时。例如，在传染病报告初期，办公室需在30分钟内向指挥部提交包含病例数、岗位分布、潜在风险区域的初步分析报告。2.3专业工作小组职责2.3.1医疗救护组构成：医务室、人力资源部相关人员。职责：负责伤病员转运、初步诊断与救治，配合外部医疗机构，统计员工健康状况。行动任务包括设置临时医疗点，配备负压救护设备，执行一人一诊一隔离制度。2.3.2隔离管控组构成：安全管理部、生产部、行政部人员。职责：负责划定隔离区，实施人员疏散与转运，管理密切接触者。行动任务包括在应急照明失效区域设置应急指示牌，利用对讲机引导人员沿安全出口撤离，对隔离对象实行“闭环管理”。2.3.3环境消杀组构成：后勤保障部、卫生防疫组人员。职责：负责环境消毒与疫情溯源。行动任务包括使用超低容量喷雾器对应急照明损坏区域进行空气消毒，对接触物品表面实施强化消毒，配合疾控部门开展环境样本采集。2.3.4生产保障组构成：设备部、仓储部、财务部人员。职责：负责应急照明抢修，保障应急物资供应。行动任务包括启动应急照明备用电源，调配呼吸防护用品、消毒剂等物资，确保应急期间生产系统安全稳定运行。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布于各主要部门及关键岗位。值守人员需掌握基本应急处置知识，能在接报后15分钟内完成信息初步记录与上报。2、事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人事故信息接收：通过电话、内部通讯系统、员工报告等渠道接收事故信息。信息接收人需详细记录事故发生时间、地点、涉及人员、初步状况等要素，避免信息遗漏。内部通报程序：信息接收后，立即向应急指挥部办公室报告。办公室在核实信息后，通过内部广播、应急通知短信、微信群等方式，向受影响区域及相关部门发布初步警报。通报内容应简洁明了，包含应急处置指令和疏散路线指引。通报方式：紧急情况采用语音广播，普通情况通过内部邮件或纸质通知。对于应急照明失效引发的恐慌，应优先采用带有安抚语的语音广播，例如“应急照明故障，请沿指示灯撤离至集合点”。责任人：信息接收人负责首次信息传递的准确性，办公室负责人负责通报的统一发布，各部门负责人负责将信息传达至本部门所有人员。3、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部办公室在接到事故报告后1小时内，向主要负责人汇报，主要负责人在30分钟内决定是否上报。决定上报后，由办公室通过专用渠道（如加密邮件、政务服务平台）向主管部门和上级单位报送。报告内容：包括事故类型（应急照明失效、传染病）、发生时间、地点、涉及人数、潜在危害、已采取措施、需要支援事项等。传染病报告需附加病例初步诊断、病毒类型（如已知）、传播风险等级等。报告时限：一般事故在2小时内报告，重大事故（如I级响应）需在30分钟内首报，随后每30分钟更新进展。报告内容应随应急处置深入而补充完善。责任人：办公室主任负责报告的编制与报送，主要负责人对报告的最终审批。4、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：根据事故性质选择通报对象和方式。传染病爆发应立即通过政务专网或指定邮箱向所在地卫健委、疾控中心报告。涉及环境污染需向生态环境部门通报。可能影响公共安全的向应急管理部门报告。通报程序：应急指挥部办公室在确认事故可能超出本单位控制范围后，立即启动外部通报程序。首先向主管部门报告，由主管部门协调其他部门参与。通报内容：与向上级报告内容类似，但需侧重于外部单位关切的事项，如对公众的影响、环境风险、所需协调事项等。责任人：办公室负责人负责具体通报执行，必要时由分管领导直接与外部部门对接。四、信息处置与研判1、响应启动的程序和方式响应启动遵循分级负责、动态调整原则。应急指挥部办公室在接报后立即进行信息核实与初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围及可控性。当事故信息达到预设响应分级条件时，办公室在30分钟内向应急领导小组提交启动建议。领导小组在1小时内召开紧急会议，结合现场情况、资源可用性等因素作出决策。例如，当应急照明系统故障导致超过5%的员工出现恐慌性撤离，且同时有2例以上发热症状人员时，可能触发II级响应启动。决策作出后，由总指挥签发响应决定书，并通过内部广播、公告栏等渠道正式宣布。若事故发展迅速，达到I级响应条件，可启动快速决策程序，由总指挥在办公室初步研判后直接决定启动，随后补办决策手续。响应宣布后，各专业工作小组按照预案分工立即开展工作。2、预警启动当事故信息尚未达到正式响应条件，但存在明显扩大风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、强化监测、发布警示信息。例如，应急照明系统出现局部故障，虽未造成严重恐慌，但检测到空气流通区域病毒载量有上升趋势，此时可启动预警响应。预警期间，办公室负责每小时收集一次关键数据（如区域消毒覆盖率、人员症状监测数），并向领导小组汇报。各部门需加强值班，做好应急准备，但非关键岗位人员维持正常工作。预警响应持续时间一般不超过24小时，或直至事态得到有效控制。3、响应级别的调整响应启动后，应急指挥部办公室需建立7x24小时跟踪机制，动态评估事故发展态势。通过分析医疗救护数据（如新增病例数、重症率）、隔离管控数据（如密接者追踪完成率）、环境消杀数据（如表面病毒残留检测值）等指标，结合专家研判意见，提出级别调整建议。当评估认为现有响应级别不足以控制事态时，应在2小时内启动级别提升程序；当评估认为事态得到有效控制，现有资源足以应对时，应在3小时内启动级别降级程序。级别调整需由应急领导小组审议，总指挥批准后正式发布。例如，某区域隔离管控措施实施后，连续3天未出现新增病例，且环境检测合格，领导小组可决定由II级响应降为III级响应。响应级别的调整应基于数据和事实，避免主观臆断。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部办公室根据信息研判结果提出建议，经应急领导小组审核后，由总指挥签发预警公告。预警信息发布需通过以下渠道：发布渠道：内部广播系统、应急通知平台、主要部门公告栏、员工手机短信（若系统支持）。对于可能影响周边区域的情况，可通过专用渠道向邻近单位发送警示信息。发布方式：采用语音和文字相结合的方式。语音广播需包含简洁的预警指令和安抚用语，例如“紧急预警：部分区域应急照明故障，请保持镇定，沿安全出口指示撤离至集合点。公司将尽快修复故障。”文字通知需包含事件性质、影响范围、潜在风险、防范措施及咨询电话。发布内容：明确预警区域、预警级别（通常分为低、中、高三级）、主要风险（如疏散困难、传染风险）、建议措施（如减少非必要人员流动、佩戴口罩）、发布单位及联系方式。内容应科学准确，避免引起不必要的恐慌。2、响应准备预警启动后，应急指挥部办公室立即组织开展响应准备工作，确保在预警转化为正式响应时能迅速有效行动：队伍准备：启动应急队伍集结程序，医疗救护组、隔离管控组、环境消杀组、生产保障组人员进入待命状态。明确关键岗位人员联系方式，确保指令畅通。物资准备：仓储部检查应急物资库存，重点补充应急照明设备备件、呼吸防护用品、消毒剂、体温计、应急药品等。确保物资存放位置明确，可快速调配。装备准备：设备部检查应急照明电源、通风设备、消毒设备、通讯设备（如对讲机、应急广播）等关键装备的完好性，必要时进行预热或加注燃料。后勤准备：后勤保障部准备应急车辆，确保运输能力满足疏散、转运需求。协调食堂提供应急期间餐饮保障，安排临时休息场所。通信准备：通信保障人员检查所有应急通信线路（包括有线、无线、卫星），确保备用通信设备（如卫星电话）已充电待命。建立多渠道信息发布机制，确保指令和资讯能覆盖所有人员。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室提出建议，经应急领导小组审核，总指挥批准后发布正式解除公告。基本条件包括：预警发布区域的事故隐患已排除，如应急照明故障已修复且不影响安全，或传染病传播风险已降至可控水平。没有新的重大风险因素出现，经监测确认事态稳定且持续好转。相关区域的应急准备工作已完成，人员已从待命状态转为正常工作状态。解除要求：预警解除后，应评估是否需要保留部分应急能力，例如保留环境消杀组的部分力量进行后续观察。办公室负责更新内部公告，撤销相关警示标识。责任人：应急指挥部办公室主任对预警解除条件的核实负主要责任，应急领导小组对解除决策负最终责任。六、应急响应1、响应启动1.1响应级别确定响应级别依据事故信息接收后的综合研判结果确定。研判内容包含应急照明失效导致的安全风险等级、传染病爆发规模（疑似病例/确诊病例数量、传播速度）、影响范围（波及区域/部门数量）、本单位控制能力（资源、技术、管理）等要素。例如，当应急照明系统核心设备损坏导致超过70%区域失明，同时出现10例以上确诊病例，且出现院内感染迹象时，应启动I级应急响应。1.2响应启动后的程序性工作启动响应后，应急指挥部立即开展工作：应急会议召开：启动后1小时内召开首次应急指挥部会议，研判事态，部署任务。随后根据需要召开专题会议或每日例会。信息上报：按照规定时限和内容，向主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息及处置进展。资源协调：办公室统一调度各单位应急资源，确保需求得到满足。必要时启动外部协调程序。信息公开：由办公室根据领导小组授权，通过指定渠道发布官方信息，回应社会关切，避免谣言传播。后勤及财力保障：后勤保障部负责人员食宿、交通等保障；财务部负责应急资金调配，确保应急处置经费到位。2、应急处置2.1事故现场处置措施警戒疏散：隔离管控组负责设立警戒区域，疏散无关人员。利用可移动指示牌和扩音设备引导人员沿应急照明指示灯或备用照明路线撤离至指定集合点。对于行动不便人员，安排专人护送。人员搜救：医疗救护组负责搜救现场受伤或被困人员，优先救治危重伤员。必要时协调专业救援队伍。医疗救治：设立临时医疗点或转运伤员至指定医院。遵循“先隔离、后诊断、再治疗”原则，对疑似病例实行单人单间隔离观察。配备负压救护车转运重症患者。现场监测：环境消杀组、技术支持组负责对空气、表面、物体接触点进行病毒核酸或抗原检测。记录监测数据，绘制污染分布图。技术支持：技术支持组提供应急照明修复方案、通风系统运行建议、消毒剂选择等技术指导。利用建模仿真评估风险。工程抢险：设备部负责抢修应急照明系统，修复电源线路。确保修复过程符合安全规范，避免二次事故。环境保护：环境消杀组对受污染区域进行彻底消毒，废弃物按医疗废物或危险废物处理，防止环境污染。2.2人员防护要求所有进入现场的人员必须佩戴符合防护等级的呼吸防护用品（如N95/KN95口罩、防护面屏或护目镜）、防护服、手套等。根据暴露风险级别，选择相应的防护级别（如一级、二级、三级防护）。医疗救护人员需接受生物安全培训，掌握个人防护装备穿脱规范。定期进行体温检测和健康监测，出现异常立即隔离。3、应急支援3.1向外部请求支援的程序及要求当本单位资源不足以控制事态时，由应急指挥部办公室通过指定渠道（如政务服务平台、专用电话）向相关应急管理部门、卫健委、疾控中心等请求支援。请求报告需包含事故简况、本单位处置情况、所需支援类型（人员、物资、设备）、联系方式等。要求外部力量说明到达时间预估及所需协调事项。3.2联动程序及要求与外部力量联动前，需明确指挥协调机制。通常由我方总指挥负责现场总体协调，外部力量指挥官负责专业技术指导或具体行动指挥。建立统一的通信联络表和信息共享平台。要求外部力量到达后迅速了解现场情况，服从统一指挥，做好对接工作。3.3外部力量到达后的指挥关系外部力量到达后，一般形成联合指挥体系。原应急指挥部转为现场行动指挥部，负责协调各方工作。外部力量根据其专业特长和授权，承担特定任务（如医疗救治组接管所有救治工作，疾控中心负责流行病学调查）。总指挥根据情况，可指定副总指挥或现场指挥官具体负责对外联络和协调。4、响应终止4.1响应终止的基本条件没有新的传染病病例出现，连续14天（根据病毒特性调整）无新增病例。现场所有污染源已消除，环境监测指标恢复正常。应急照明系统功能完全恢复，保障正常生产经营所需。受影响人员健康状况稳定，隔离措施解除。相关方（如政府、社区、上级单位）确认无进一步风险。4.2响应终止的要求终止响应需由应急领导小组审议通过，总指挥签发终止决定。办公室发布正式终止公告，并通知各工作小组停止应急状态。宣布终止后，需进行善后处置，包括资料归档、经验教训总结、恢复生产等。重大疫情响应终止后，需保持一段时间的监测期，防止疫情死灰复燃。责任人：应急指挥部办公室主任负责组织评估终止条件，应急领导小组对终止决策负最终责任，总指挥对终止决定负责。七、后期处置1、污染物处理对应急期间产生的污染物（包括医疗废物、废弃防护用品、受污染的设备材料、消毒剂残渣等）进行分类收集和无害化处理。医疗废物交由有资质的单位进行高温高压灭菌或焚烧处置。废弃防护用品根据材质判断是否属于危险废物，按规定处理。对受污染的设备材料进行评估，可修复的进行专业清洁消毒后恢复使用，无法修复的作为危险废物处理。对消毒剂残留进行环境监测，确保符合安全标准后方可解除相关区域的隔离措施。所有处理过程需记录并存档，接受相关部门的监督检查。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“安全第一、分步实施”原则。由生产部牵头，结合各区域环境检测结果和设备修复情况，制定分区域、分阶段的复工复产计划。优先恢复非核心区域、低风险岗位的生产活动。加强对恢复生产区域的环境监测和人员健康监测，确保符合安全生产和防疫要求。组织员工进行安全防疫再培训，恢复必要的生产流程和规章制度。对于应急照明系统，完成修复后进行满负荷测试，确保其可靠性和稳定性，同时评估是否需要增加备用电源或改进设计。3、人员安置对隔离期间的健康人员，在解除隔离后，安排其返回原岗位或根据健康评估结果调整至低风险岗位。对治愈人员，做好心理疏导和岗位适应支持。对病亡人员，按规定进行善后处理，包括家属安抚、抚恤发放等，保护员工隐私。对受到心理创伤的员工，由人力资源部配合卫生防疫组提供心理咨询或专业援助。根据实际情况，协调后勤部门解决隔离人员或受影响员工的临时食宿问题。做好员工健康状况的长期跟踪，建立康复档案。八、应急保障1、通信与信息保障1.1相关单位及人员通信联系方式和方法建立应急通信联络表，包含应急指挥部成员、各工作小组负责人、关键岗位人员、外部重要联系单位（如主管部门、卫健委、上级单位、消防救援机构等）的常用及备用通信方式。主要通信方式包括内部电话系统、对讲机、应急广播、外部固定电话、手机、卫星电话等。方法上，确保所有相关人员知晓自己的联系方式及应急联络表存放位置。定期组织通信设备测试，保证其完好可用。1.2备用方案和保障责任人制定通信中断时的备用方案。例如，当有线通信中断时，优先启用对讲机或卫星电话进行短距离通信；当无线通信受干扰时，尝试使用不同频率或切换至卫星通信。保障责任人：由综合管理部（或指定部门）负责应急通信方案的制定和演练，确保备用设备（如卫星电话、短波电台）定期维护和充电，指定专人管理，并保持其联系方式畅通。2、应急队伍保障2.1相关的应急人力资源应急人力资源包括：专家：组建由内部资深技术人员、卫生防疫人员、安全管理专家等组成的专家库，提供技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：包括医疗救护组（由医务室人员及指定兼职人员组成）、隔离管控组（由安全管理、行政人员组成）、环境消杀组（由后勤、专业人员组成）、生产保障组（由设备、仓储、财务人员组成）。定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部医疗机构、专业消毒公司、工程维保公司等签订合作协议，作为应急力量的补充。2.2人员保障要求确保各应急队伍人员信息准确，联系方式有效。定期组织培训和演练，提升队伍的应急处置能力。明确各队伍在应急响应中的职责和行动规程。建立人员考勤和替补机制，确保应急时人力充足。3、物资装备保障3.1应急物资和装备清单建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：类型：如医疗物资（口罩、防护服、消毒剂、体温计、药品）、防护装备（呼吸器、手套）、应急照明设备（备用电源、灯具、维修工具）、通信设备（对讲机、卫星电话）、防护用品（手套、护目镜）、消毒设备（喷雾器、消毒锅）、环境监测设备（空气/表面采样器）、应急照明系统备品备件等。数量：各类物资装备的储备数量，满足应急响应需求。性能：主要技术参数和指标，确保设备有效。存放位置：各物资装备的具体存放地点，设置明显标识。运输及使用条件：物资装备的运输要求和储存条件，如防潮、避光、低温保存等。更新及补充时限：定期检查和补充计划，确保物资在有效期内。管理责任人及其联系方式：明确每个类别物资装备的专管人员，并提供其联系方式。3.2台账管理由后勤保障部（或指定部门）负责应急物资装备台账的建立、维护和更新。台账应采用电子和纸质两种形式保存，并定期进行实物盘点，确保账物相符。每年至少组织一次应急物资装备的清点和维护，对过期、损坏的物资及时进行报废和补充。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力供应稳定。由设备部负责对应急照明系统、通风系统、医疗点、应急通信设备等关键负荷进行用电负荷分析，保障备用电源（如发电机、蓄电池组）的完好和油料充足。制定备用电源启动方案，确保在主电源中断时能迅速切换。与电力供应部门保持沟通，及时获取停电信息。2、经费保障由财务部负责应急经费的管理。设立应急专项资金，专项用于应急处置、物资采购、环境消杀、医疗救治、员工安置等。明确经费审批流程和支付方式，确保应急资金及时到位。应急结束后，做好经费使用决算和审计工作。3、交通运输保障由后勤保障部负责应急交通运输协调。维护好应急车辆（如救护车、运输车、抢险车）及其驾驶人员，确保随时可用。规划好应急运输路线，避免与正常交通冲突。必要时，协调外部运输力量（如出租车、物流公司）协助人员疏散或物资运输。4、治安保障由安全管理部负责维护应急期间的现场治安秩序。根据需要，在警戒区域外围部署安保人员，防止无关人员进入，维护疏散秩序。配合公安机关做好现场警戒和交通疏导工作。加强对重点部位（如仓库、数据中心）的安全防护。5、技术保障由技术支持组或设备部负责提供专业技术支持。确保应急通信系统、环境监测系统、应急照明控制系统等技术手段正常运行。针对传染病防控，提供病毒检测技术指导、消毒技术方案、通风系统优化建议等。必要时邀请外部专家提供技术援助。6、医疗保障由医务室负责应急医疗保障。确保常用药品和医疗耗材储备充足。与就近医疗机构建立绿色通道，确保伤病员得到及时救治。必要时，协调外部医疗队进入现场开展救治工作。做好隔离人员的健康管理，提供必要的医疗咨询和心理支持。7、后勤保障由后勤保障部负责应急期间的后勤服务保障。提供应急期间的餐饮、住宿、饮水、洗浴等生活必需品供应。做好受影响员工的安抚工作，提供必要的临时安置场所。保障应急工作人员的劳保用品供应。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如隔离管控、环境消杀、医疗救护）、个人防