供气中断（非自然灾害）应急保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供气中断（非自然灾害）应急保障预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内部发生的各类供气中断事件应急响应工作。包括但不限于市政供气管道爆裂、第三方施工破坏、设备故障、供气调度失误等非自然灾害引发的供气中断事件。针对供气中断事件可能导致的设备停摆、生产停滞、安全事故等次生危害，本预案旨在建立一套标准化、规范化的应急响应机制。以某化工厂2019年因市政管道泄漏引发的供气中断事件为例，该事件导致厂区仪表系统失灵，生产装置紧急停机，直接经济损失超过200万元，充分说明建立应急预案的必要性。适用范围涵盖所有涉及天然气、液化气等工业气体的生产、储存、使用环节，应急响应措施应兼顾安全、效率与成本控制。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将供气中断事件应急响应分为三级。Ⅰ级为特别重大事件，指供气中断导致全厂停产或核心装置停运，或造成人员伤亡。例如某炼化厂因外供天然气中断引发的连锁反应，导致10个生产单元瘫痪，属于Ⅰ级响应范畴。Ⅱ级为重大事件，指供气中断影响超过50%的工艺区域，或导致周边社区供气受影响。某制药企业因设备故障导致液化气储罐压力异常，属于Ⅱ级响应。Ⅲ级为较大事件，指单套装置供气中断或辅助系统停用，未造成重大影响。某机械加工厂空压机跳闸引发的短暂供气中断属于Ⅲ级响应。分级响应的基本原则是：事故升级时，响应级别应同步提升；跨区域事件需按影响最严重的区域确定级别；应急资源不足时应启动上一级响应。以某工业园区供气中断事件为例，若仅造成2台锅炉停运，应启动Ⅲ级响应；若导致整个园区停气，则需升级为Ⅰ级响应。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立供气中断应急指挥部，指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，主管设备、运行的副总经理担任副总指挥。指挥部成员单位包括生产运行部、设备维护部、安全环保部、供应保障部、行政办公室、各主要生产车间等部门。这种矩阵式组织架构既能保证专业指挥，又能实现跨部门协同。以某大型联合装置供气中断为例，其应急组织架构覆盖了从技术决策到现场处置的全链条。各部门职责划分清晰，避免出现指挥真空或职责交叉。2、应急处置职责指挥部下设四个专项工作组：抢险抢修组由设备维护部牵头，负责抢修供气设施；工艺控制组由生产运行部负责，负责调整生产参数或切换备用气源；安全防护组由安全环保部牵头，负责监测环境风险并实施隔离；后勤保障组由供应保障部和行政办公室组成，负责物资调配和人员安抚。以某化工厂管道泄漏事件为例，抢险抢修组需在30分钟内完成漏点临时封堵，工艺控制组同步执行装置泄压操作，安全防护组设置警戒区，后勤保障组启动应急物资库。各小组行动任务具体到人，确保指令直达。特别强调，所有涉及压力容器的抢修必须执行"挂牌上锁"制度，并落实作业许可管理要求。某钢铁厂因违规操作导致设备损坏的案例表明，严格执行操作规程至关重要。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立24小时应急值守电话，由行政办公室统一管理，电话号码公布于所有部门及关键岗位。任何部门或个人发现供气中断事件，应立即向值守电话报告。值守人员接到报告后，需记录事件发生时间、地点、初步原因、影响范围等关键信息，并立即向指挥部总指挥及副总指挥汇报。生产运行部负责核实事件的技术细节，安全环保部评估潜在风险。某化工厂曾因值班人员信息记录不完整，导致应急响应延误15分钟，造成次生事故，这一案例说明信息准确性至关重要。2、内部通报程序值守电话接到重要报告后，5分钟内通过企业内部通讯系统（如集群电话、应急广播）通知相关部门负责人。生产运行部负责向各生产车间通报装置运行状态，设备维护部通知抢修人员到位。安全环保部根据风险评估结果，决定是否启动厂区广播发布警示信息。通报内容应简洁明了，避免引起不必要的恐慌。某制药厂因通报信息含糊不清，导致操作人员误判，险些引发设备损坏，这一教训值得警惕。3、向上级报告流程发生Ⅱ级及以上供气中断事件，指挥部应在30分钟内向企业主管上级单位报告，同时抄送行业主管部门。报告内容包括事件性质、发生时间、地点、初步原因、已采取措施、预计影响范围等。生产运行部负责技术信息的整理，行政办公室负责文字报告的撰写。某大型石化企业因未按规定及时上报，被监管部门处以罚款50万元的案例表明，遵守报告时限是法定要求。报告材料需经指挥部总指挥审核签字。4、外部信息通报发生Ⅰ级或涉及环境风险的供气中断事件，指挥部应在1小时内向地方政府应急管理部门、燃气主管部门、环保部门等外部单位通报。供应保障部负责联系外部单位，并提供必要的技术参数。通报方式根据事件级别选择电话、传真或政府应急平台。某燃气公司因未及时通知市政部门，导致抢修冲突的案例说明，外部协调同样重要。通报内容应包含事件基本情况、应急措施、需要协调的事项等。5、信息更新与确认应急处置过程中，各小组需每30分钟向指挥部提交最新进展报告。生产运行部汇总信息后，通过内部系统向所有成员单位同步更新。重要信息变更需立即通报所有相关方。某钢厂因信息更新不及时，导致应急决策失误的教训表明，信息闭环管理不可或缺。所有重要报告均需存档备查。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接报后，应急值守人员立即将初步信息提交指挥部，由总指挥召集核心成员召开应急处置研判会。生产运行部、设备维护部、安全环保部分别汇报技术评估结果，包括中断气源类型、影响设备数量、潜在风险等级等。根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级标准，由应急领导小组在30分钟内作出启动决策。以某化工厂高压蒸汽管道爆裂为例，其影响全厂核心装置且存在高温高压风险，属于Ⅰ级响应，领导小组决策启动后，行政办公室通过内部广播系统发布响应启动令。启动方式分为指令发布和系统自动触发两种，涉及环境风险Ⅰ级事件应自动触发上级单位联动程序。2、预警启动机制对于未达响应启动条件但可能升级的事件，指挥部可决定启动预警响应。预警期间，生产运行部增加设备巡检频次，设备维护部做好抢修准备，安全环保部强化环境监测。预警启动决策需明确准备时限和升级条件。某轮胎厂因供气管线压力异常，虽未造成中断，但启动预警响应后，提前完成管线加固，避免后续事故。预警期间指挥部每日召开短会，生产运行部需报告实时参数，安全环保部提交风险评估报告。预警状态持续超过2小时仍未升级的，可解除预警。3、响应级别调整响应启动后，指挥部成立现场工作组，每60分钟评估处置进展。生产运行部对比前后供气参数，设备维护部汇报抢修进度，安全环保部监测环境影响。当事态出现重大变化时，如抢修成功但出现新泄漏，或外部供气恢复但内部设备故障加剧，需重新评估响应级别。某钢厂因初始判断失误启动Ⅱ级响应，后发现为单点设备故障，及时降级至Ⅲ级，节约应急资源。级别调整需经总指挥批准，并通过内部通讯系统同步至所有成员单位。特别强调，响应降级不得低于初始级别，且需持续观察至少1小时确认稳定性。五、预警1、预警启动当监测到供气参数接近预警阈值，或发生可能影响供气安全的事件但未达响应启动条件时，指挥部应启动预警。预警信息通过厂区广播、电子显示屏、内部即时通讯群组等渠道发布。信息内容应包括：事件简述（如"东区分管供气管道压力下降"）、潜在影响（如"可能影响A、B装置运行"）、建议措施（如"相关车间注意节约用气"）。某化工厂曾通过手机APP向所有关键岗位发送预警，提示备用气源准备，成功应对了市政供气瞬时波动。2、响应准备预警启动后，各相关部门立即开展准备工作。生产运行部负责调整生产计划，优先保障安全系统用气；设备维护部组织抢修队伍待命，检查备用设备状态；供应保障部确认应急物资（如快速接头、减压阀）数量，并确保运输车辆就位；安全环保部加强环境监测点布设；行政办公室检查应急照明和疏散通道。通信保障方面，确保指挥部与各小组的卫星电话、对讲机电量充足，并测试备用电源系统。某钢厂在预警期间完成备用发电机试运行，为后续应急处置赢得宝贵时间。3、预警解除当导致预警的事件消除，且各项监测指标恢复正常或稳定可控时，由安全环保部提出解除建议，指挥部审批后发布解除令。解除条件包括：供气参数稳定在正常范围，备用设备测试合格，环境监测无异常。解除要求是各小组恢复正常工作状态，但保持对系统的持续监控。责任人方面，预警解除令由总指挥签发，行政办公室负责全厂通报。某石油化工厂因解除预警程序不清，导致后续突发事故响应滞后，教训深刻。六、应急响应1、响应启动预警升级或达到响应启动条件时，指挥部立即启动相应级别应急响应。总指挥根据事故影响范围、可控性等因素，在30分钟内确定响应级别并宣布。启动后，程序性工作同步开展：生产运行部召集各车间负责人召开应急会议，明确调度指令；行政办公室通过短信、企业微信等方式通知全体员工；供应保障部启动应急物资调配程序；安全环保部准备对外信息发布素材。某化工厂启动Ⅱ级响应后，5分钟内完成厂区内所有关键人员的集结，有效控制了事态蔓延。2、应急处置事故现场处置遵循"先控制、后处理"原则。安全环保部负责设立警戒区，疏散无关人员，并派专人引导应急车辆。生产运行部组织人员搜救被困人员，配合医疗单位救治。设备维护部开展工程抢险，抢修人员需佩戴空气呼吸器、防护眼镜等个人防护装备，并严格执行操作票制度。环境监测小组每30分钟报告气体浓度数据，确保泄漏可控。技术支持组由工艺专家组成，远程指导应急参数调整。某钢厂管道泄漏事件中，抢修人员因未按规定佩戴防护装备，导致人员中毒，凸显防护重要性。3、应急支援当本单位资源无法控制事态时，由总指挥在1小时内向地方政府应急管理部门、消防救援机构、燃气集团等专业救援力量发出支援请求。请求需说明事故性质、地点、影响、已采取措施及所需援助类型。联动程序上，外部力量到达后由指挥部总指挥与其指挥长会商，明确协作方案。指挥关系上，救援力量现场指挥由其指挥长负责，但涉及本单位生产安全的决策需经指挥部同意。某石油库因遵循此程序，成功协调消防部门处置了大型储罐火灾。4、响应终止当供气中断消除、事故现场清理完毕、环境监测达标、无次生风险时，由安全环保部提出终止建议，经指挥部总指挥批准后宣布响应终止。终止要求是各小组提交处置报告，事故调查组开始工作。责任人由总指挥承担最终审批权。某化工厂曾因未彻底清理现场就宣布终止，导致后续发现遗留隐患，必须吸取教训。七、后期处置1、污染物处理供气中断消除后，安全环保部需组织对受影响区域进行环境检测，特别是针对可能存在的天然气泄漏区域。检测合格标准应高于国家相关标准限值。对检测不合格的区域，需采取强制通风、吸附或燃烧处理等措施，直至达标。所有污染物处置过程应记录在案，并按规定存档备查。某化工厂曾因忽视泄漏区域通风，导致气体浓度反弹，造成人员不适，必须引以为戒。2、生产秩序恢复生产运行部牵头制定分阶段恢复方案，优先保障安全系统用气，逐步恢复关键装置。设备维护部对所有受影响的设备进行检验和测试，确保运行可靠。工艺控制组根据供气参数调整操作规程。恢复过程中需加强设备巡检，防止出现重启故障。某钢厂因恢复操作不当导致锅炉爆燃，损失惨重，说明恢复阶段同样需要严格管理。3、人员安置行政办公室负责统计受影响人员情况，特别是需要临时转移的人员。后勤保障组提供临时休息场所和必要生活物资。对受影响严重的员工，可启动企业内部帮扶机制。心理疏导小组对受影响人员开展心理干预，防止出现次生问题。某化工厂在供气中断事件后，及时为受影响员工提供心理支持，促进了员工士气恢复，值得借鉴。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信联络表，由行政办公室统一管理，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如燃气公司、消防部门）的应急联系电话。采用有线电话、手机、对讲机、卫星电话等多渠道保障通信畅通。重要节点设置备用通信线路，确保极端情况下信息传递。行政办公室指定专人作为通信联络员，负责信息接转和记录。某化工厂因主通信线路故障导致应急指令延误，教训深刻。保障责任人明确为行政办公室主任，需定期检查通信设备状态。2、应急队伍保障建立应急人力资源库，涵盖内部专家（如工艺、设备、安全专家）和专兼职救援队伍（如抢险班、医疗组）。与外部协议救援队伍（如专业的燃气抢修公司、危化品运输队伍）签订合作协议，明确响应条件和费用标准。内部队伍每月开展演练，外部队伍按协议要求进行协同演练。某钢厂曾借助协议单位快速处置了大型设备事故，证明外部资源的重要性。指挥部下设人力资源组，负责队伍日常管理和调度。3、物资装备保障设立应急物资库，存放常用抢修物资（如管件、阀门、管材）和防护装备（如防护服、呼吸器）。物资清单包括类型（如快速接头、防毒面具）、数量（如200套防毒面具）、性能参数、存放位置（如设备库A区）、运输要求（如防震）、使用条件（如佩戴说明）、更新周期（如每半年检查一次）等。行政办公室建立电子台账，定期盘点，确保物资可用。供应保障部负责采购和补充，确保关键物资数量充足。某化工厂因备用阀门过期导致抢修延误，必须引以为戒。管理责任人指定为供应保障部副部长，需对物资可用性负责。九、其他保障1、能源保障确保应急指挥中心、应急照明、通风系统、通信系统等关键负荷具备备用电源。生产运行部负责备用发电机组的日常维护和定期试运行，确保随时能投入使用。行政办公室储备适量燃油或柴油，以备外部电源长时间中断。某化工厂因备用电源故障，导致应急照明熄灭，引发恐慌，必须引以为戒。2、经费保障财务部门设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、环境修复等。应急指挥部根据事件级别申请资金拨付，确保应急工作所需费用及时到位。每年对专项资金使用情况进行审计，确保专款专用。某企业因应急经费审批流程过长，延误了抢险时机，教训深刻。3、交通运输保障供应保障部维护备用应急车辆（如越野车、运输货车），确保燃油充足。行政办公室规划应急交通路线，避开易拥堵区域。涉及外部救援时，提前与交通管理部门沟通，开辟绿色通道。某化工厂曾因应急车辆故障，导致抢险人员迟到，险些酿成事故。4、治安保障安全环保部负责应急期间厂区警戒工作，设置警戒线，禁止无关人员进入。行政办公室协调保安队伍，加强厂区巡逻。必要时，请求公安机关派员维持秩序。某钢厂因警戒措施不到位，导致无关人员闯入危险区域，造成人员伤害，必须高度警惕。5、技术保障生产运行部、设备维护部保持应急技术资料（如操作规程、设备图纸、维修手册）的完好和更新。设立专家库，为现场处置提供技术支持。行政办公室保障应急期间计算机、网络等设备的正常运行。某化工厂因技术图纸丢失，导致抢修方案错误，延误抢修时间，应引以为戒。6、医疗保障行政办公室指定医务人员或联系就近医院，做好应急医疗救治准备。储备常用药品和急救用品。安全环保部在事故现场设立临时医疗点，配备必要的防护和急救设备。某化工厂曾因缺乏急救知识，导致轻伤人员延误救治，必须加强培训。7、后勤保障行政办公室负责应急期间人员的餐饮、住宿和必要的御寒或防暑用品。供应保障部确保食堂物资供应充足。后勤保障组根据指挥部指令，为现场人员提供热水、食品等。某化工厂在应急期间妥善安置人员，稳定了员工情绪，值得借鉴