应急演练次生物资保障应急演练应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急演练次生物资保障应急演练应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在应急演练过程中，因物资保障环节出现突发状况，导致应急响应能力受影响的场景。具体包括应急演练期间，演练所需物资（如防护装备、消防器材、医疗用品、应急照明、通讯设备等）出现短缺、损坏或调配延误，可能引发次生事故或影响演练正常开展的应急状态。适用范围涵盖应急物资的采购、储存、运输、分发等全流程保障环节。以某次大型消防应急演练为例，若演练期间所需灭火器数量不足20%，且备用数量低于10%，或关键通讯设备故障率超过5%，将触发本预案。此类场景需确保应急资源在规定时间内（如30分钟内）到位率不低于90%，物资完好率不低于95%，以满足应急响应的基本需求。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于演练物资保障出现重大故障，导致应急演练完全中断或引发人员伤亡、重大财产损失的情况。例如，演练现场关键防护装备（如呼吸器）完全失效超过30%，或应急医疗物资（如急救箱）缺失超过50%，且在1小时内无法补充到位，应启动一级响应。二级响应适用于物资保障出现严重问题，虽未造成直接损失，但显著影响演练效果或存在潜在风险的情况。如演练所需物资短缺比例在10%-30%之间，或物资调配延误超过1小时，应启动二级响应。三级响应适用于物资保障出现局部问题，对演练影响较小，可通过现有资源快速解决的情况。如物资短缺比例低于10%，或调配延误在30分钟内可弥补，可启动三级响应。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保应急资源按需调配，避免响应过度或不足。在响应启动后，需根据物资短缺程度动态调整响应级别，直至应急保障恢复正常。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业协同”模式，由应急领导小组、现场指挥组、物资保障组、技术支持组、医疗救护组组成。应急领导小组由单位主要负责人担任组长，负责应急处置的全面决策与指挥，成员包括各相关部门负责人。现场指挥组由演练总指挥担任组长，负责现场应急处置的具体指挥、协调与信息传递。物资保障组由后勤部门牵头，负责应急物资的储备、调配、运输与补充。技术支持组由技术部门牵头，负责应急演练中涉及的设备、设施的技术支持与故障排除。医疗救护组由医务室或合作医疗机构人员组成，负责应急处置过程中的医疗救治与卫生防疫。2、工作小组构成及职责分工2.1物资保障组构成单位：后勤部、采购部、仓储部。职责分工：后勤部负责制定应急物资需求清单，协调物资采购与运输；采购部负责应急物资的采购、供应商管理与合同签订；仓储部负责应急物资的储存、盘点、发放与维护。行动任务包括在演练开始前完成应急物资的储备与检查，确保物资种类齐全、数量充足、状态良好；在演练期间根据现场需求，及时补充调配物资；在演练结束后，对剩余物资进行清点与整理，更新物资台账。2.2现场指挥组构成单位：演练总指挥办公室、各参演单位联络员。职责分工：演练总指挥办公室负责应急处置的统一指挥与协调，各参演单位联络员负责本单位应急处置的具体执行与信息传递。行动任务包括在演练开始前，检查应急物资保障方案落实情况；在演练期间，根据现场情况，及时调整应急物资需求与调配方案；在演练结束后，组织现场清理与总结评估。2.3技术支持组构成单位：技术部、设备部、通讯部。职责分工：技术部负责应急演练中涉及的设备、设施的技术支持与故障排除；设备部负责应急设备的维护与保养；通讯部负责应急通讯设备的保障与调试。行动任务包括在演练开始前，对应急设备、设施进行全面检查与调试，确保其处于良好状态；在演练期间，根据现场需求，提供技术支持与故障排除服务；在演练结束后，对设备、设施进行维护与保养，更新技术档案。2.4医疗救护组构成单位：医务室、合作医疗机构。职责分工：医务室负责应急处置过程中的现场医疗救治与卫生防疫；合作医疗机构负责提供专业的医疗救治与技术支持。行动任务包括在演练开始前，准备好应急医疗物资与设备；在演练期间，对受伤人员进行及时救治与转运；在演练结束后，对现场进行卫生清理与消毒，总结医疗救治经验。三、信息接报1、应急值守电话设立应急值守热线电话，确保24小时有人值守。该电话作为应急信息接收、报告和内部通报的主要渠道，由应急领导小组办公室负责管理，并确保值班人员熟悉应急预案内容，具备初步信息核实和报告能力。2、事故信息接收与内部通报2.1信息接收任何部门或个人发现应急演练物资保障出现异常情况，应立即通过应急值守电话向应急领导小组办公室报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、涉及物资种类、短缺或损坏程度、已采取措施、报告人姓名及联系方式等基本信息。应急领导小组办公室接报后，应立即进行初步核实，判断事件性质和紧急程度。2.2内部通报经核实后，应急领导小组办公室应根据事件级别，及时向应急领导小组报告，并通报相关部门。内部通报方式包括电话、内部通讯系统（如企业微信、钉钉等）或应急通知函。通报内容应包括事件基本情况、应急处置要求、需要协调的事项等。各相关部门接到通报后，应立即启动相应应急程序，开展应急处置工作。3、向上级报告事故信息3.1报告流程与内容根据事件级别，按照“分级负责、逐级上报”原则，向相关上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包括事件发生时间、地点、涉及物资种类、短缺或损坏程度、已采取措施、潜在影响、预计恢复时间等详细信息。报告时应提供准确、完整的信息，并随时补充更新情况。3.2报告时限与责任人一级响应事件应在事件发生后30分钟内报告，二级响应事件应在1小时内报告，三级响应事件应在2小时内报告。应急领导小组办公室负责向上级报告事故信息，主要负责人为直接责任人。4、向单位外部门通报事故信息4.1通报方法与程序根据事件影响范围和性质，确定需要通报的单位外部门或单位。通报方法包括电话、传真、电子邮件或书面报告。通报程序应先由应急领导小组审核，再由单位主要负责人批准。通报内容应包括事件基本情况、应急处置措施、需要协作的事项等，避免泄露敏感信息。4.2通报责任人后勤保障部负责联系和通报单位外部门或单位，主要负责人为直接责任人。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式应急响应的启动程序应遵循“快速响应、科学决策”原则。根据事故信息接收、核实结果，结合应急演练物资保障的实际情况，由应急领导小组进行综合研判。当事故信息表明物资短缺或损坏可能严重影响演练效果或引发次生风险，并达到响应分级中规定的相应条件时，应急领导小组组长或其授权成员可决定启动相应级别的应急响应。启动方式包括通过内部通讯系统发布命令、召开紧急会议宣布等。例如，若应急演练中关键防护装备损坏率超过15%，且备用不足，导致演练无法继续进行，应急领导小组应立即启动二级应急响应。当事故信息尚未达到启动应急响应的条件，但存在潜在风险，可能发展为应急状态时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前做好应急准备，密切监控事态发展。预警响应的启动程序与内部通报程序相似，但响应级别低于正式应急响应。预警响应期间，应加强信息收集与研判，密切跟踪事态变化，一旦达到应急响应条件，应立即升级为相应级别的应急响应。2、响应级别调整应急响应启动后，应急领导小组办公室应指定专人负责实时跟踪事态发展，收集各方信息，包括物资补充情况、演练进展、人员状态等。基于收集到的信息，技术支持组和物资保障组应提供专业分析，评估事态发展趋势和处置需求。应急领导小组应根据事态发展情况和处置需求，及时评估当前响应级别是否适宜。若事态得到有效控制，物资保障问题得到解决，可考虑降低响应级别；若事态进一步恶化，物资短缺问题加剧，影响范围扩大，应考虑提高响应级别。响应级别的调整应果断、及时，确保应急资源与事态发展相匹配，避免响应不足或过度响应。响应级别的调整决定由应急领导小组作出，并通过内部通讯系统或紧急会议宣布。五、预警1、预警启动1.1预警信息发布渠道与方式预警信息的发布应通过多种渠道同步进行，确保信息传递的及时性和覆盖面。主要渠道包括内部广播系统、应急通讯群组（如企业微信、钉钉）、应急告知栏、部门负责人口头传达等。发布方式应采用简明、清晰、醒目的语言，突出预警事项的紧急性和重要性。预警信息内容应包括预警级别（如注意、警惕、严重）、事由（如演练物资可能出现短缺）、影响范围、建议措施（如相关单位做好应急准备）以及发布单位、发布时间等。1.2预警信息内容预警信息应包含以下核心内容：预警级别、预警区域、事由说明（如具体物资种类、数量、状态异常等）、可能造成的影响、建议采取的预防措施、应急联系人及联系方式、发布单位及发布时间。例如，发布“警惕”级别预警时，可表述为：“因近期采购延误，部分演练所需XX物资可能无法按时到位，请相关部门提前做好调配准备，确保演练顺利进行。预警区域为全体参演单位。可能影响演练物资的及时供应。建议各部门检查备用物资情况，必要时协调内部资源。应急联系人：XXX，电话：XXX。发布单位：应急领导小组办公室。发布时间：XXXX年XX月XX日XX时XX分。”2、响应准备预警启动后，相关单位应立即开展应急准备工作，为可能发生的应急状态做好充分准备。2.1队伍准备应急领导小组应组织相关人员进入待命状态，明确各工作小组的职责分工，并进行必要的应急知识和技能培训，确保队伍能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.2物资准备物资保障组应根据预警信息，对现有应急物资进行清点和检查，优先补充可能短缺的物资种类，确保应急物资的充足性和可用性。必要时，启动应急采购程序，争取在最短时间内获得所需物资。2.3装备准备技术支持组应对应急演练中使用的设备、设施进行检查和维护，确保其处于良好状态，随时可以投入使用。对可能存在故障的设备，应提前制定维修方案。2.4后勤准备后勤部门应做好应急响应的后勤保障工作，包括应急电源、照明、交通等，确保应急处置工作的顺利进行。2.5通信准备通讯部门应检查应急通讯设备的完好性，确保通讯线路畅通，保证应急处置过程中信息传递的及时性和准确性。3、预警解除3.1预警解除的基本条件预警解除的基本条件包括：引发预警的物资短缺或异常情况得到有效控制或解决；潜在的风险因素完全消除；应急准备工作完成，应急状态下的各项措施已恢复正常。以预警发布的物资短缺为例，预警解除条件可设定为：所需物资已全部到位，并能满足演练需求；备用物资充足，能够应对可能的进一步短缺；相关部门已确认物资供应稳定。3.2预警解除要求预警解除的决定应由应急领导小组作出。预警解除后，应通过原发布渠道及时发布解除信息，并通知相关单位恢复正常工作状态。同时，应总结预警期间的经验教训，完善应急准备工作，提升未来应对类似情况的能力。3.3责任人预警解除的决定由应急领导小组组长或其授权成员负责。预警解除信息的发布由应急领导小组办公室负责。预警解除后的总结评估由应急领导小组组织相关单位进行。六、应急响应1、响应启动1.1响应级别确定应急响应级别根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，按照预案规定进行确定。一级响应适用于应急演练物资保障出现严重故障，导致演练完全中断、人员伤亡风险显著增加或重大财产损失的情况。二级响应适用于物资保障出现重大问题，严重影响演练效果或存在较大人员伤亡、财产损失风险的情况。三级响应适用于物资保障出现一般问题，对演练影响较小，人员伤亡和财产损失风险较低的情况。1.2响应启动后的程序性工作应急响应启动后，应急领导小组应立即组织开展应急处置工作，主要程序性工作包括：1.2.1应急会议召开应急领导小组应尽快召开应急会议，通报事态情况，分析研判，部署任务，协调资源。1.2.2信息上报应急领导小组办公室负责按照规定时限和程序，向相关上级主管部门和上级单位报告事故信息。1.2.3资源协调应急领导小组办公室应立即协调调配内部应急资源，包括人员、物资、装备等，满足应急处置需求。1.2.4信息公开根据需要，由应急领导小组办公室适时发布相关信息，回应社会关切，避免不实信息传播。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组负责提供应急处置所需的后勤保障，包括交通、住宿、餐饮等。财务部门负责保障应急处置所需的资金支持。2、应急处置2.1事故现场处置措施2.1.1警戒疏散根据现场情况，设立警戒区域，禁止无关人员进入。对受影响的演练人员，应组织有序疏散至安全区域。2.1.2人员搜救若演练过程中发生人员受伤或被困，应立即组织人员搜救，并送往医疗机构救治。2.1.3医疗救治医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和医疗处置，必要时联系外部医疗机构进行转运治疗。2.1.4现场监测技术支持组应对现场环境进行监测，特别是对可能存在的有害物质（如消防演练中的烟雾）浓度进行监测，确保人员安全。2.1.5技术支持技术支持组为应急处置提供技术指导和支持，包括设备故障排除、技术方案制定等。2.1.6工程抢险若应急物资仓库或相关设施出现损坏，工程抢险组负责进行修复，恢复物资存储和使用功能。2.1.7环境保护应急处置过程中，应采取措施防止或减轻对环境的影响，如清理现场废弃物、控制污染物扩散等。2.2人员防护所有参与应急处置的人员必须佩戴相应的个人防护装备，包括防护服、安全帽、防护鞋、手套、呼吸器等，并根据现场情况选择合适的防护等级。医疗救护人员在实施医疗救治时，应采取标准预防措施，防止交叉感染。3、应急支援3.1向外部（救援）力量请求支援当事态超出单位自身控制能力时，应急领导小组应决定向外部救援力量请求支援。3.1.1请求支援的程序及要求应急领导小组办公室负责向相关应急管理部门或上级单位报告，并提出支援请求。请求时应说明事故情况、需要支援的事项、现有处置情况、请求支援的类别和数量等。3.1.2联动程序及要求应急领导小组应与外部救援力量建立联系，提供现场信息，配合其开展应急处置工作。3.2外部（救援）力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，可根据情况采取两种指挥关系：一是由外部救援力量现场指挥官统一指挥；二是根据事先约定或上级指示，由应急领导小组负责总协调，外部救援力量现场指挥官在应急领导小组领导下开展具体救援行动。指挥关系的确定应确保指挥体系的统一性和高效性。4、响应终止4.1响应终止的基本条件响应终止的基本条件包括：事故现场得到有效控制，次生事故风险已消除；受伤人员得到妥善救治，人员安全得到保障；受影响的演练人员已安全撤离；应急物资保障问题得到解决，演练可恢复正常进行。4.2响应终止要求响应终止的决定由应急领导小组作出。应急终止后，应组织善后处理工作，包括现场清理、设备修复、损失评估等。同时，应总结应急处置经验教训，完善应急预案。4.3责任人响应终止的决定由应急领导小组组长或其授权成员负责。善后处理工作由应急领导小组指定的部门负责。应急处置总结评估由应急领导小组组织相关单位进行。七、后期处置1、污染物处理应急处置结束后，应对现场污染物进行收集、清理和处理。根据污染物性质，采取相应的处理方法，如无害化处理、资源化利用等，确保污染物得到妥善处置，防止对环境造成二次污染。相关处置过程应记录在案，并按规定进行环保验收。2、生产秩序恢复应急状态结束后，应尽快恢复生产秩序。相关部门应根据应急预案和现场实际情况，制定生产恢复计划，明确恢复步骤、时间节点和责任人。在确保安全的前提下，逐步恢复生产活动，并加强对生产过程的监控，防止事故再次发生。3、人员安置对在应急处置过程中受伤或受影响的人员，应提供必要的安置和救助。医疗救护组负责对受伤人员进行后续治疗和康复指导。后勤保障组应为受影响人员提供必要的临时住所、生活必需品等，确保其基本生活得到保障。同时，应做好心理疏导工作，帮助其尽快恢复正常生活和工作。八、应急保障1、通信与信息保障1.1相关单位及人员通信联系方式和方法应急保障期间，确保应急值守电话、内部通讯系统、应急广播等通信渠道畅通。各单位应指定专人负责保持通信设备完好，并熟悉应急联系方式。主要通信方式包括内部电话、短信、企业微信、钉钉、应急广播等。应建立应急通信联络表，详细记录相关人员及单位的通信方式。1.2备用方案制定备用通信方案，以应对主通信系统故障情况。备用方案包括使用卫星电话、对讲机等无线通信设备，或利用外部通信网络（如移动网络）进行信息传递。应定期检查备用通信设备的完好性和电量，确保其随时可用。1.3保障责任人通讯部门负责应急通信系统的建设、维护和保障，主要负责人为直接责任人。应急领导小组办公室负责协调各单位的通信联络工作。2、应急队伍保障2.1应急人力资源应急人力资源包括专家、专兼职应急救援队伍和协议应急救援队伍。2.1.1专家建立应急专家库，收录相关领域的专家，为应急处置提供技术支持和决策咨询。专家应定期进行信息更新和联系。2.1.2专兼职应急救援队伍组建专兼职应急救援队伍，负责应急物资保障、现场处置等任务。队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.1.3协议应急救援队伍与外部救援机构（如消防救援、医疗急救等）签订应急合作协议，建立联动机制，确保在需要时能够获得外部支援。3、物资装备保障3.1应急物资和装备保障明确本单位应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式。应急物资和装备包括但不限于防护装备、消防器材、医疗用品、应急照明、通讯设备、运输车辆等。3.2台账建立建立应急物资和装备台账，详细记录各类物资和装备的信息。台账应包括物资名称、规格型号、数量、性能参数、存放位置、管理责任人、联系方式、购置日期、更新日期等。台账应定期进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。物资保障组负责台账的建立和管理工作。九、其他保障1、能源保障应确保应急状态下电力、燃气等能源的稳定供应。制定应急能源供应方案，明确备用电源（如发电机）的启动程序和使用条件。对关键设备供电进行评估，必要时采取临时供电措施。2、经费保障应急准备和响应所需经费应纳入单位年度预算。设立应急专项经费，确保应急处置、物资补充、设备购置、人员补偿等费用能够及时到位。财务部门负责应急经费的管理和使用，确保专款专用。3、交通运输保障应确保应急状态下交通运输的畅通。制定应急运输方案，明确应急车辆（如运输车、抢险车）的调配程序和使用管理。与外部运输单位建立联系，确保在需要时能够获得运输支援。4、治安保障应维护应急状态下的现场治安秩序。必要时，可请求公安机关提供支援，协助维护现场秩序，保障人员安全和财产不受侵害。5、技术保障应确保应急处置所需的技术支持。技术部门应配备必要的技术装备和软件，并保持其完好可用。建立技术专家支持机制，为应急处置提供技术指导。6、医疗保障应确保应急处置人员的医疗救治。医务室应配备必要的医疗设备和药品，并制定应急医疗救治方案。与附近医疗机构建立合作机制，确保受伤人员能够得到及时救治。7、后勤保障应确保应急处置人员的基本生活需求。后勤部门应准备好应急食品、饮用水、住宿等后勤保障物资，并制定后勤保障方案，确保后勤保障能够满足应急处置需要。十、应急预案培训1、培训内容培训内容应涵盖应急预案相关知识和应急处置技能，包括应急预案体系结构、应急响应流程、信息报告与沟通、各工作小组职责与协作、应急资源管理、个人防护装备使用、基本急救知识、以及与演练物资保障相关的特定操作规程（如消防器材使用、防护装备穿戴、物资盘点方法等）。应结