沙尘灾害供水中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘灾害供水中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位范围内因沙尘灾害引发的供水系统中断事件。事件影响涵盖取水源头污染、输水管道损毁、净水厂运行异常及供水管网破裂等情形。适用范围包括但不限于城市供水、工业用水及应急备用水源调配。当沙尘天气导致日平均PM10浓度超过300微克每立方米，且持续影响供水设施正常运转时，启动本预案。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》（GB/T29639-2020）标准，明确应急响应启动条件，确保资源调配与处置流程符合行业规范。以2023年春季某地区遭遇强沙尘暴导致日最大降尘量达200吨每平方公里，造成供水管道淤堵为参照案例，细化应急响应机制。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于沙尘灾害引发的全区域供水中断，日均停水超过20万立方米，或核心供水设施（如取水泵站、净水厂）损毁，需跨区域调水支援。以某地因管道坍塌导致日均供水能力骤降60%为基准，启动Ⅰ级响应时，应急指挥部需在4小时内完成跨部门协调。Ⅱ级响应适用于局部区域供水受限，如管网压力下降超过30%，或次级水源污染超标，日均影响用户超过5万户。参考某城市因沙尘导致水源浊度超标5NTU，启动Ⅱ级响应时，需72小时内恢复90%以上供水。Ⅲ级响应针对单点设施故障，如取水口漂浮物堵塞，日均影响用户不足1万户。以某净水厂进水口淤积为例，启动Ⅲ级响应时，可在24小时内完成抢修。分级原则基于事故影响半径、经济损失（按日均产值计）及设施修复时限，确保应急资源按需匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、技术负责人任副总指挥。指挥部下设办公室于后勤保障部，负责日常协调与信息汇总。构成单位及职责分工如下：后勤保障部：统筹应急物资（含应急水泵、滤料、消毒剂）调配，协调外委抢修力量，保障应急供电。生产运行部：负责供水调度，监控管网压力与流量，实施分区供水或应急供水方案，评估设施损毁情况。安全保卫部：维护现场秩序，设置警戒区域，协调应急交通与外围警戒，处置次生治安事件。技术设备部：组织抢修方案制定，指导设备启停与维护，监测水质恢复情况。财务部：保障应急资金使用，办理相关费用报销。宣传部：负责信息发布与舆情引导，通过官方渠道通报供水恢复进度。2工作小组设置及任务2.1抢修组构成：生产运行部、技术设备部骨干及外聘抢修专家。职责：排查管网损毁点，实施抢修作业，优先抢通主干管，修复取水口或净水厂设施。行动任务包括制定抢修方案、现场作业指导、质量验收。2.2水质监测组构成：技术设备部、化验中心人员。职责：加密取水口、净水厂、管网末梢水质检测频次，确保水质达标。行动任务包括布设监测点、分析检测数据、评估恢复风险。2.3供水调度组构成：生产运行部核心人员。职责：根据抢修进度动态调整供水区域与压力，启用应急水源。行动任务包括绘制应急供水图、优化调度模型、协调二次供水设施。2.4外联协调组构成：后勤保障部、宣传部、安全保卫部人员。职责：对接政府应急办、气象局、环保局及供水企业。行动任务包括报送事件信息、申请支援资源、协调联合处置。2.5后勤保障组构成：后勤保障部、财务部人员。职责：保障抢修人员食宿、油料供应，办理抢修许可手续。行动任务包括物资申领、车辆调度、费用结算。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线（XXXX），24小时值班，由后勤保障部指定专人负责接听。值班人员需熟悉应急预案流程，具备初步信息核实能力。2事故信息接收与内部通报接报程序：值班人员接报后，立即向应急指挥部办公室（后勤保障部）报告，由办公室汇总信息并同步至指挥部。接报内容要求：报告事件发生时间、地点、初步影响范围、涉及用户数量、现场状况等要素。内部通报方式：通过单位内部通讯系统（如即时消息平台、对讲机）或加密电话网络，由指挥部指定联络员逐级传达至相关单位。责任人：值班人员为信息接收第一责任人，应急指挥部办公室为汇总通报责任单位，指挥部总指挥为最终信息确认责任人。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告流程：Ⅰ级响应4小时内、Ⅱ级12小时内、Ⅲ级24小时内，由指挥部总指挥向主管部门书面报告，同时通过政务系统电子报送。报告内容规范：包括事件性质、影响程度、已采取措施、预计恢复时间、所需支援事项等要素，附应急响应级别认定依据。报告责任人：总指挥为直接报告责任人，技术设备部负责提供技术参数支撑。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象：政府应急管理部门、水利部门、环保部门、卫生监督机构及受影响区域相关供水单位。通报程序：指挥部办公室通过政务热线或指定联络人，在2小时内完成首次通报，后续根据处置进展每12小时更新一次。通报内容要点：明确事件级别、影响范围、水质状况、临时供水方案、疏散安置需求等关键信息。责任人：宣传部门负责信息审核与发布，安全保卫部负责协调外部联络。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责原则。根据接报信息，应急指挥部办公室在30分钟内完成事故初步评估，判断是否达到响应分级条件。若信息确认达到Ⅰ级或Ⅱ级响应标准，办公室立即向应急领导小组汇报，领导小组在1小时内作出启动决策，并授权总指挥宣布启动相应级别应急响应。若信息确认达到Ⅲ级响应标准，由总指挥直接宣布启动，并报领导小组备案。自动启动机制：当接报信息指标（如水源地浊度、管网破损率）触发预设阈值时，系统自动生成预警，启动Ⅲ级响应准备程序。预警启动程序：当事态发展接近Ⅲ级响应标准但未完全达到时，领导小组可决定启动预警响应，要求各单位进入待命状态，强化监测频次，7日内动态评估是否提升响应级别。2响应级别调整机制响应启动后，指挥部设立信息研判组，由技术设备部、生产运行部牵头，结合实时监测数据（如供水能力下降率、水质恢复曲线）和现场处置进展，每6小时进行一次综合研判。调整条件：当采取Ⅰ级措施后事态仍未受控，或Ⅱ级响应期间出现新风险点导致影响范围扩大，研判组在2小时内提出级别升级建议，报领导小组批准后执行。降级条件：当Ⅲ级响应期间事态得到有效控制，核心指标持续改善，研判组在4小时内提出降级建议，报领导小组批准后执行。禁止条件：响应级别调整不得违反“逐级提升”原则，且必须基于量化分析，避免主观臆断。3信息处置要求建立信息共享平台，实现水质、流量、抢修等数据实时推送。研判组采用事故发展模拟模型，预测事态演进趋势，为调整响应级别提供科学依据。确保信息传递准确、及时，避免因沟通不畅导致响应滞后或过度反应。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“分级发布、快速传播”原则。当研判组评估事态发展可能达到Ⅲ级响应标准时，指挥部办公室立即编制预警信息。发布渠道：通过单位内部广播系统、应急APP、微信公众号、合作媒体平台向用户发布。针对特殊群体，利用社区公告栏、短信平台补充通知。发布方式：采用标准化的预警信号（如黄色闪烁灯、专用标识），信息内容包含沙尘灾害影响情况、预计影响范围、临时供水措施（如供水调整区域、应急供水点位置）、防范建议（如储水指引、水质注意事项）。发布责任人：指挥部办公室主任为直接发布责任人，宣传部负责内容审核与媒体协调。2响应准备预警启动后，各单位进入待命状态，开展以下准备工作：队伍准备：生产运行部、技术设备部人员集结待命，抢修组、水质监测组按区域划分备勤。物资准备：后勤保障部检查应急水泵、滤料、消毒剂、管材等物资库存，确保数量充足，关键物资优先调拨至风险区域。装备准备：技术设备部启动抢修设备预检，确保车辆、发电机组、检测仪器处于良好状态。后勤准备：后勤保障部准备应急人员食宿、交通方案，协调外部支援力量接驳事宜。通信准备：安全保卫部检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机），确保核心通信链路畅通，建立备用联络方式。3预警解除预警解除由指挥部办公室根据研判组评估结果提出建议，报领导小组批准后执行。解除条件：沙尘天气影响减弱，取水水源恢复清洁，主要供水设施运行正常，供水管网压力与水质达标，无次生风险隐患。解除要求：解除预警需经24小时稳定运行观察，确认影响完全消除后方可执行。通过原发布渠道发布解除信息，并通知相关单位恢复常态工作状态。解除责任人：指挥部办公室主任为直接解除责任人，总指挥为最终审批责任人。六、应急响应1响应启动响应级别确定：指挥部办公室接报后立即评估，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》（GB/T29639-2020）附录B标准，结合沙尘影响程度、供水能力下降率、水质污染指标等量化因子，在30分钟内初步判定响应级别（Ⅰ级/Ⅱ级/Ⅲ级），报应急领导小组审定。程序性工作：应急会议：启动后4小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥主持，明确分工，部署任务。信息上报：Ⅰ级、Ⅱ级响应启动后2小时内向主管部门报告，同时通报气象、水利等部门。资源协调：后勤保障部24小时内完成应急物资清单，生产运行部协调内部调配，必要时向应急办申请支援。信息公开：宣传部制定发布口径，首条信息在6小时内发布，后续每12小时更新处置进展。后勤保障：启动应急伙食标准，保障抢修人员连续作业，财务部准备专项经费。财力保障：设立应急资金账户，确保采购、租用设备费用及时到位。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：安全保卫部设立警戒区，疏散无关人员，管制现场交通，利用警戒带、警示标识明确危险区域。人员搜救：如发生人员被困（如管道破裂淹埋），由安全保卫部联合地方消防救援队伍开展搜救，技术设备部提供管道图纸支持。医疗救治：联系就近医疗机构准备急救队伍，设立临时医疗点处理中暑、外伤等突发疾病。现场监测：水质监测组加密取样频次，每2小时检测一次浊度、余氯等指标，确保数据连续性。技术支持：技术设备部组建专家小组，远程指导抢修方案，必要时邀请外部专家参与。工程抢险：抢修组根据管网损毁情况，采取关阀断流、分段抢修、应急管线铺设等措施，优先保障应急供水点。环境保护：抢修作业避免二次污染，妥善处理淤泥、废弃物，恢复现场后进行生态评估。人员防护：所有现场作业人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜、防砸鞋，抢修关键岗位需佩戴空气呼吸器，定期进行健康检查。3应急支援外部支援请求：当内部资源无法满足处置需求（如需大型清淤设备、专业潜水队伍），由指挥部指定联络员，通过应急办渠道向地方政府申请支援，提供事件简报、现场需求清单及位置坐标。联动程序：接受支援后，指挥部指定专人对接外部队伍，明确协作界面、信息共享机制及指挥关系。指挥关系：外部救援力量到达后，在地方政府统一指挥下开展行动，我方提供技术支持与后勤配合，重大决策由指挥部联合会商决定。4响应终止终止条件：沙尘影响消除，水源地水质稳定达标，供水系统全面恢复，连续24小时监测数据符合标准，无次生风险。终止要求：由指挥部办公室汇总终止条件验证结果，报领导小组批准后宣布终止响应。通过原发布渠道发布终止信息，并逐步撤销警戒区，恢复正常供水秩序。责任人：总指挥为终止响应最终审批责任人，办公室为直接执行责任人。七、后期处置1污染物处理对沙尘造成的取水口、净水厂、管网内淤积物进行清理。取水口采用机械清淤与化学絮凝相结合方式，去除悬浮颗粒；净水厂增加反冲洗频率，更换滤料，强化消毒程序；管网内淤积严重的区域，采取分段放空、压力冲洗或临时抽吸清理。所有污染物按危险废物规定收集处置，委托有资质单位进行无害化处理，并做好处置过程记录与现场监测。2生产秩序恢复组织技术人员对受损供水设施进行全面检测评估，制定专项检修计划，修复损毁管道、阀门、水泵等设备。恢复供水生产后，逐步扩大供水范围，优先保障居民生活用水区域，恢复供水调度系统正常运行，加强水质全流程监控，确保供水安全稳定。3人员安置对因供水设施损毁导致停水的用户，通过社区、物业等渠道发布临时供水点信息，提供瓶装水或送水服务。对受影响严重的区域，协调民政部门提供临时生活救助。组织员工开展心理疏导，缓解因停水造成的生产生活不便。评估事件对员工收入的影响，按规定落实补助措施。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信联络图，明确各单位、人员联系方式。相关单位及人员通信联系方式：指挥部总指挥、副总指挥、办公室、各工作组负责人设置专用联系电话，并纳入应急联络册。通信方式：利用有线电话、移动通信网络、卫星电话、应急广播系统等，确保核心通信链路畅通。备用方案：准备备用电源（如发电机组），确保应急指挥中心、水源地、净水厂、泵站等关键节点供电。建立外部联动通信清单，包括应急办、气象局、水利局等相关部门联络方式，定期进行通信设备测试。保障责任人：安全保卫部负责通信设备维护与管理，指挥部办公室负责联络信息更新与协调。2应急队伍保障应急人力资源：专家：组建由技术设备部、生产运行部资深工程师、外部聘请的水务、环保领域专家组成的专家组，提供技术咨询与方案论证。专兼职应急救援队伍：生产运行部、技术设备部人员组成，定期开展培训演练，负责管网巡查、简易抢修、水质监测等任务。协议应急救援队伍：与具备资质的管道工程公司、设备租赁公司签订合作协议，明确支援范围、响应时限与费用标准，用于大型设备操作与专业抢修。3物资装备保障应急物资和装备清单：类型：应急水泵（自吸式、离心式）、发电机、滤料（石英砂、活性炭）、消毒剂（氯片、次氯酸钠）、管材管件、检测仪器（浊度仪、余氯仪）、应急照明、警戒器材、防护用品（防尘口罩、防护服、手套）。数量：根据供水规模和应急预案要求配置，关键物资（如备用水泵、消毒剂）保持一定库存量。性能：确保所有设备处于良好状态，定期进行维护保养和功能测试。存放位置：应急物资存放在后勤保障部指定仓库，设备存放于指定场所，并设置标识牌。运输及使用条件：制定物资运输预案，确保应急状态下及时运达现场。明确各类物资使用规程，避免误用或损坏。更新及补充时限：每年对物资清单进行审核，根据消耗情况和设备报废年限，每年更新补充一次。遇重大事件消耗后，立即补充。管理责任人及其联系方式：后勤保障部指定专人负责物资管理，建立物资台账，记录出入库信息，并纳入应急保障联络册。九、其他保障1能源保障保障应急电源供应，为核心供水设施（取水泵站、净水厂、加压泵站）配备备用柴油发电机，并确保燃油储备充足。建立与电网应急联动机制，确保在电网故障时能快速切换至备用电源。2经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急处置、物资采购、设施修复、环境治理等费用及时到位。建立费用审批快速通道，重大支出由指挥部报主要负责人批准。3交通运输保障保障应急车辆（如抢修车、运输车、指挥车）畅通，指定专车用于物资运输和人员调动。与城市交通管理部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先。4治安保障安全保卫部负责维护现场治安秩序，必要时请求公安机关派员协助，设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域，确保抢修作业顺利进行。5技术保障技术设备部负责提供应急处置的技术支持，包括制定抢修方案、分析监测数据、应用先进监测设备（如在线浊度监测系统、管网压力监测系统），确保处置科学有效。6医疗保障与就近医疗机构建立绿色通道，配备常用药品和急救器材，制定伤病员救治预案，确保因事件导致的人员伤害得到及时救治。7后勤保障后勤保障部负责应急期间人员食宿、饮水、服装等供应，做好现场作业人员生理心理疏导，保障抢修人员持续作业能力。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖预案体系框架、沙尘灾害特点、供水系统脆弱性分析、应急响应流程（含分级标准与启动条件）、各工作组职责、关键岗位操作规程（如水泵启停、阀门操作）、事故场景模拟处置、应急装备使用方法、个人防护装备（PPE）规范、心理疏导技巧等。结合案例教学，讲解类似事件（如XX年春季沙尘导致的供水系统中断事件）的处置经验与教训。2关键培训人员识别标准：预案管理人员、指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队伍骨干、与外部机构（如救援队伍、供水企业）联络协调人员。培训重点：提升其应急决策、指挥协调、风险研判、资源整合能力。3参加培训人员应急管理人员：要求100%参训，掌握预案核心内容与自身职责。一线操作人员：要求100%参训，重点学习本岗位应急处置程序与操作技能，如净水厂运