浓雾安全监督应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页浓雾安全监督应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因浓雾天气引发的安全事故应急管理工作。重点覆盖厂区道路、铁路专用线、危险化学品的储存与运输、大型设备操作等关键环节。浓雾导致能见度不足低于50米时，启动本预案应急响应程序。以某化工厂2021年冬季因浓雾引发装卸区车辆剐蹭事故为例，该事件能见度骤降至30米，造成3辆运输槽罐车发生碰撞，暴露出应急准备不足的问题。事故调查表明，未能在能见度低于50米时强制停驶，是导致事故扩大的关键因素。2响应分级根据GB/T29639-2020标准要求，结合事故危害程度与控制能力，设定三级响应机制。2.1一级响应适用于浓雾引发的重大事故，如造成人员死亡或重伤超过3人、重大设备损毁或危险化学品泄漏扩散范围超过200平方米。以某港口2020年浓雾导致集装箱船搁浅并引发燃油泄漏为例，事故造成2人死亡，泄漏量达5吨，需启动一级响应。启动条件包括能见度持续低于50米且事故影响跨区域扩散。2.2二级响应适用于较大事故，如轻伤人数3至10人、设备损毁但未达重大标准。某轮胎厂2022年浓雾中叉车与人员碰撞事故，造成5人轻伤，响应级别为二级。启动条件为能见度低于50米且事故局限厂区内部。2.3三级响应适用于一般事故，如轻微剐蹭或人员短暂暴露于危险环境。某制药厂2023年浓雾中员工行走摔伤事故，响应级别为三级。启动条件为能见度低于50米但无人员伤亡，或暴露时间不足10分钟。分级原则强调与事故动态关联，能见度降低时优先启动低级别响应，若事态迅速升级需立即升级响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立浓雾天气应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、运营的领导任副总指挥。指挥部下设办公室于安全管理部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括安全管理部、生产运行部、设备维护部、仓储物流部、技术工艺部、保卫部、后勤保障部及各生产车间。各车间设立应急小组，由车间主任牵头。2应急处置职责2.1指挥部职责2.1.1总指挥负责应急决策与资源调配，批准响应级别升级，对外发布重要信息。2.1.2副总指挥协助总指挥工作，分管各专项工作组协调。2.1.3指挥部办公室承担指挥部日常事务，收集监测数据，编制应急处置简报，协调跨部门会商。3专项工作组构成及职责3.1应急监测预警组3.1.1构成由安全管理部牵头，气象信息中心（外部合作）、生产运行部、各车间监测岗组成。3.1.2职责负责实时监测气象预警信息，每15分钟评估能见度，当低于50米时立即向指挥部报告。建立厂区内部简易能见度监测点，数据纳入应急系统。3.2交通疏导与运输保障组3.2.1构成由保卫部牵头，仓储物流部、设备维护部、后勤保障部参与。3.2.2职责负责厂区主干道、铁路专用线设置警示标识，必要时启动车辆限行。协调运输车辆动态监控系统，对进入能见度低于50米区域的车辆实施强制停靠。优先保障应急物资运输通道畅通。3.3设备运行与控制组3.3.1构成由生产运行部牵头，设备维护部、技术工艺部参与。3.3.2职责负责高风险设备如吊车、泵组、反应釜的停用或低负荷运行。对自动化控制系统进行参数优化，确保在低能见度下维持基本运行安全。制定非必要系统强制断电清单。3.4人员安全防护与疏散组3.4.1构成由人力资源部牵头，安全管理部、各车间应急小组参与。3.4.2职责负责发布人员活动区域限制指令，强制户外作业人员佩戴头灯、反光标识。制定并执行能见度低于30米时的厂区人员清场方案。设立临时安全观察点，协调医疗救护准备。3.5后勤保障与应急处突组3.5.1构成由后勤保障部牵头，安全管理部、保卫部参与。3.5.2职责负责应急照明、广播系统、通讯设备的检查与启用。储备防滑物资如工业用盐、防滑垫，以及应急发电机组。处理因浓雾引发的次生治安事件。3.6技术支持组3.6.1构成由技术工艺部牵头，设备维护部、生产运行部参与。3.6.2职责负责提供工艺参数调整建议，确保浓雾期间生产系统处于安全状态。评估极端天气对工艺稳定性的影响，提出临时控制措施。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部指定专人负责值守，确保在浓雾等恶劣天气期间信息畅通。值班人员需具备事故信息初步判断能力，记录接报时间、内容、报告人及联系方式。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序接报电话应立即询问能见度、发生地点、涉及范围、初步情况等关键要素，采用问询式记录，避免先入为主判断。对模糊信息需要求报告人持续观察并补充细节。2.2通报方式2.2.1内部通报接报后10分钟内，通过内部应急通讯系统（如专用对讲机频道、应急广播）向指挥部办公室及各专项工作组负责人通报。重大事故立即向总指挥报告。2.2.2程序指挥部办公室汇总信息后30分钟内，向指挥部成员发送应急处置简报（包含能见度数据、影响区域示意图、初始评估结论等核心要素）。车间级信息传递由车间应急小组负责，确保生产单元指令同步。3向外部报告事故信息3.1报告流程3.1.1向上级主管部门、上级单位报告发生二级以上响应事故后，指挥部办公室在接到确认信息后30分钟内，通过政务电话或指定平台向主管部门和上级单位报告。报告内容遵循“时间-地点-事件-初步影响-控制措施”框架，后续根据调查进展分阶段补充。3.1.2向单位以外的有关部门或单位报告3.1.2.1报告时限事故达到以下标准后立即报告（1小时内）：人员死亡或失踪；危险化学品泄漏量超过5吨；火灾影响面积超过200平方米；可能影响周边社区或环境。3.1.2.2报告内容除基本要素外，需附加浓雾天气影响说明、厂区周边环境敏感点分布、已采取的隔离与警示措施、预计应急响应时长等。涉及环保问题需同步抄送生态环境部门。3.1.2.3报告方式通过应急管理部指定平台、政务短信或指定联络人直接报告。涉及铁路运输影响需同步通知铁路管理部门。3.2责任人3.2.1信息接报责任人安全管理部值班人员对信息真实性、完整性负责，误报、漏报将按管理权限追责。3.2.2报告责任人指挥部办公室主任负责汇总编制外部报告，总指挥对报告最终审批负责。各专项工作组负责人对专业信息的准确性负责。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序1.1.1应急领导小组决策启动指挥部办公室研判事故信息，若初步评估达到相应分级条件，立即向应急领导小组汇报。领导小组在30分钟内召开会商，结合现场确认信息、气象预测及资源评估，作出响应启动决策。1.1.2自动启动机制预设自动触发条件为：能见度持续低于50米且维持4小时以上，或监测到重大设备紧急停机信号。满足条件后，指挥部办公室无需请示，直接启动三级响应程序，同时向领导小组报告。1.2启动方式响应启动通过发布《应急响应启动令》实现，由总指挥签署。令中明确响应级别、生效时间、指挥架构调整及各工作组任务清单。通过加密传真、应急指挥平台或指定广播系统发布，确保指令直达各层级。2预警启动与准备2.1预警启动条件能见度低于50米但未达启动标准，或气象预测显示将持续恶化。此时由指挥部办公室主任决定启动预警响应。2.2预警响应措施发布《浓雾预警响应通知》，要求所有户外作业暂停，重点区域设置临时管控点，启动厂区广播循环播放安全提示。应急监测预警组加密观测，每30分钟更新能见度报告。2.3实时跟踪预警期间，指挥部办公室每日汇总气象信息、设备运行状态、人员活动记录，评估升级风险。未达到启动条件且能见度逐步好转时，经领导小组批准后撤销预警。3响应级别动态调整3.1调整依据3.1.1事态发展趋势监测到初始影响扩大，如事故数量增加、污染扩散范围突破预设阈值。3.1.2资源需求变化出现超出三级响应资源调配能力的救援需求，如需要外部专业队伍介入。3.1.3持续时间评估预计现有措施无法在4小时内控制事态，且气象条件无改善迹象。3.2调整程序由现场指挥员或工作组负责人向指挥部办公室提出调整建议，办公室研判后2小时内报领导小组审批。重大调整由总指挥直接决定。3.3避免偏差禁止因恐慌提前升级或因犹豫延误升级。必要时引入第三方评估机构意见，通过视频会商复核现场情况，确保调整科学合理。调整后的响应级别自发布时生效，原指令同步作废。五、预警1预警启动1.1发布渠道利用厂区专用广播系统、内部应急短信平台、车间电子屏、对讲机频道、固定电话网络及短信群组。外部预警信息通过地方政府应急平台、气象频道及行业主管部门通知获取。1.2发布方式采用分级发布的“金字塔”模式。三级预警由指挥部办公室统一发布至各车间及关键岗位；二级预警由指挥部办公室向各专项工作组发布，并抄送总指挥；一级预警由总指挥通过外部渠道发布。1.3发布内容1.3.1核心要素浓雾预警级别（低、中、高）、影响区域、预计维持时间、能见度阈值、警示措施。1.3.2专项提示针对高风险作业（如吊装、动火）的停用要求；危险源（如高压设备、易燃液体）的隔离措施；应急物资（如照明、防滑材料）的检查准备；人员疏散路线的确认。2响应准备2.1队伍准备2.1.1应急队伍集结各车间应急小组进入待命状态，明确负责人及成员联系方式。特殊岗位（如电气巡检、泵房值守）人员保持通讯畅通。2.1.2技术支持技术支持组评估工艺参数，准备低能见度运行方案。设备维护组对应急照明、通讯设备、防滑装置进行检查维护。2.2物资准备2.2.1物资清单核查后勤保障组核对防滑物资、照明器材、警示标识、个人防护装备（PPE）的可用数量及存放位置。2.2.2预置方案重点区域（如装卸区、主要路口）预置防滑垫、警示锥桶，应急物资库保持24小时可取用。2.3装备准备2.3.1监测装备应急监测预警组确保能见度仪、气象接收设备正常工作，调整监测频率。2.3.2消防与救援装备保卫部检查消防车、抢险救援车、破拆工具等装备状态，必要时预置现场待命。2.4后勤准备2.4.1能源保障生产运行部确认应急发电机组、照明系统可用，准备燃油储备。2.4.2饮食与住宿后勤保障组准备热饮、简易取暖设备，必要时协调人员临时休息场所。2.5通信准备2.5.1多渠道保障指挥部办公室测试应急指挥平台、卫星电话、短波电台等备用通信手段。2.5.2信息发布准备用于对外发布的标准口径文本，协调媒体（若需）准备联络渠道。3预警解除3.1解除条件3.1.1气象好转气象部门解除浓雾预警，能见度持续高于50米2小时以上。3.1.2事态控制危险源已有效隔离，未发生新增事故，人员安全得到保障。3.2解除要求3.2.1程序由应急监测预警组确认气象条件后，向指挥部办公室报告。办公室汇总确认后，在30分钟内通过原发布渠道发布解除通知。3.2.2后续工作解除预警不等于应急响应结束，需持续观察至少1小时，确认无次生风险后方可逐步恢复生产活动。技术支持组评估浓雾影响，修订工艺参数。3.3责任人预警解除通知由指挥部办公室主任签发。解除后的总结评估由指挥部办公室牵头，各专项工作组参与。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故信息接收研判结果，指挥部办公室在30分钟内提出响应级别建议，报应急领导小组批准。参考因素包括：能见度持续时间（<50米持续>2小时判为二级，>4小时判为一级）、人员受影响数量（轻伤>5人判为二级，重伤>1人或死亡判为一级）、危险源性质（易燃易爆物质泄漏量>5吨判为二级，>20吨判为一级）。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后2小时内召开第一次应急指挥部会议，总指挥或授权副总指挥主持，通报情况，明确分工。对于二级响应，每日召开晨会研判事态；一级响应需增加会商频次，必要时邀请外部专家参与。1.2.2信息上报指挥部办公室负责建立信息报送台账，重大信息（如响应升级、伤亡情况变化）在30分钟内上报上级主管部门和单位，后续按调查进展分阶段报告。1.2.3资源协调各专项工作组根据职责清单，启动内部资源调配程序。需外部资源时，由指挥部办公室统一汇总需求，报总指挥批准后向相关单位提出请求。1.2.4信息公开安全管理部负责制定媒体沟通口径，通过官方网站、官方账号发布经批准的信息。涉及敏感信息需报总指挥审批。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组协调应急车辆、住宿、餐饮等；财务部门准备应急经费，确保物资采购、外部救援费用及时到位。2应急处置2.1事故现场管控2.1.1警戒疏散保卫部负责设立警戒区域，使用警戒带、警示灯、广播等手段引导人员撤离高风险区域。疏散路线需避开浓雾影响严重的区域，必要时启动备用路线。2.1.2人员搜救应急处置组根据疏散清点结果，对被困人员实施救援。优先救援高危人群（如作业人员、老弱病残），使用生命探测仪等设备辅助搜寻。2.2医疗救治医疗救治组设立临时救治点，对受伤人员进行分类处置。必要时联系外部医疗机构，做好伤员转运准备。提供抗寒、保暖药品。2.3现场监测应急监测预警组在事故现场布设监测点，使用便携式监测设备检测空气中有害物质浓度、水体污染情况、地面沉降等。数据每30分钟汇总一次。2.4技术支持技术支持组指导现场处置方案，如工艺参数调整、设备隔离措施、泄漏物处置技术等。提供远程或现场技术指导。2.5工程抢险工程抢险组负责抢修受损设备、管线，消除安全隐患。采取临时加固、封堵等措施控制危险源。优先保障消防、供电等关键系统。2.6环境保护环境保护组监测周边土壤、水体、大气污染情况，必要时采取吸附、覆盖、拦截等措施控制污染扩散。协调环保部门进行检测评估。2.7人员防护所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防毒面具、防护服、防滑鞋、安全帽等。严格执行“先隔离、后处置”原则，避免盲目进入危险区域。3应急支援3.1外部支援请求3.1.1程序当内部资源无法满足处置需求时，由指挥部办公室起草支援请求函，经总指挥批准后，通过政务电话或指定平台向事发地政府、行业主管部门或专业救援队伍（如消防、医疗、安监）发出。3.1.2要求请求函需说明事故简况、已采取措施、所需支援类型（人员、装备、专家）、联系方式。明确抵达地点及对接人。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人负责对接。在确保安全前提下，开放厂区内部道路，提供必要的交通指引和后勤支持。建立联合指挥机制，明确牵头单位。3.3外部力量到达后的指挥关系联合指挥由请求支援单位负责人担任总指挥，原指挥部成员担任副总指挥或成员单位负责人。原指挥部负责提供现场信息、协调内部资源，服从联合指挥部的统一调度。4响应终止4.1终止条件4.1.1事故得到控制危险源已有效控制或消除，无次生事故发生。4.1.2环境影响消除现场污染物得到有效处置，监测数据达标。4.1.3人员安全确认受影响人员全部清点、救治完毕，无失踪人员。4.2终止要求4.2.1程序由现场最高指挥官评估终止条件，确认后报应急领导小组批准。批准后，指挥部办公室通过原发布渠道发布终止通知，宣布应急响应结束。4.2.2后续工作启动应急结束后的总结评估程序，整理应急过程记录，评估处置效果，修订应急预案。指挥部成员单位逐步恢复日常管理。4.3责任人应急响应终止由总指挥批准。终止后的总结评估由指挥部办公室主任组织，各专项工作组负责本领域评估。七、后期处置1污染物处理1.1剩余污染物处置由环境保护组负责，对事故产生的污染物进行收集、分类和处置。根据污染物性质（如油类、化学品、固体废弃物），选择符合标准的处理方式，如吸附、中和、固化、委托有资质单位处置等。制定详细的处置方案，报上级主管部门审批。1.2现场清理工程抢险组负责对受污染的地面、设备、道路进行清洗和清理。使用专用清洁剂和设备，确保污染物残留低于国家或行业标准。清理后的废弃物纳入污染物处置流程。1.3污染监测环境保护组在污染物处置完成后，继续进行环境监测，直至监测数据稳定达标且持续一段时间（如7天）。2生产秩序恢复2.1安全评估安全管理部组织技术工艺部、设备维护部对受影响的设备、设施、管线进行安全检查和评估，确认隐患消除后方可恢复运行。2.2分步恢复生产运行部根据安全评估结果，制定生产恢复方案，明确恢复顺序和条件。优先恢复对安全风险最低、影响范围最小的生产单元。2.3质量控制质量管理部加强恢复生产后的产品质量监控，直至确认生产系统稳定运行。3人员安置3.1受影响人员安置后勤保障部负责对因事故疏散或受影响的人员提供临时住宿、餐饮等保障。对于受伤人员，协调医疗机构做好康复跟踪和后续安置。3.2心理援助人力资源部协调心理咨询师或专业机构，为受影响人员提供心理疏导和援助。3.3赔偿与抚恤根据事故调查结果和相关法律法规，落实人员伤亡赔偿和抚恤工作。协调保险理赔事宜。八、应急保障1通信与信息保障1.1联系方式与方法指挥部办公室建立应急通讯录，包含各专项工作组负责人、外部协作单位（如气象、消防、医疗）关键联系人。主要通信方式包括：内部应急对讲机频道、专用加密电话线路、应急广播系统、卫星电话、移动通信备用电源。要求所有关键岗位人员配备对讲机和加密电话。1.2备用方案制定通信中断时的备用沟通机制。如：启用备用频率对讲机、通过短信平台发布指令、组织现场短距离接力通讯。与外部单位建立短信群组，确保重要信息能单向传输。1.3保障责任人指挥部办公室主任对通信系统的完好性负责，指定专人每日检查设备状态。技术工艺部负责应急广播系统的维护。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家邀请外部气象、环保、安全领域专家组成专家库，建立远程会商机制。2.1.2专兼职应急救援队伍各车间组建10-20人的专兼职应急队伍，负责初期处置和现场支援。定期开展全员应急演练。2.1.3协议应急救援队伍与邻近消防、医疗、危化品处置公司签订应急联动协议，明确支援条件、响应流程和费用分担。2.2队伍管理安全管理部负责应急队伍的日常培训和考核，制定岗位技能清单。3物资装备保障3.1物资与装备清单3.1.1类型与数量包括防滑物资（工业盐、防滑垫）、照明设备（便携式照明灯、应急照明灯）、警示标识（警示带、锥桶、反光标志）、个人防护装备（防滑鞋、安全帽、反光背心）、监测仪器（气体检测仪、能见度仪）、通讯设备（对讲机、卫星电话）、应急发电机组及配套燃油。3.1.2性能与存放明确各项装备的技术参数和有效期限，分类存放在指定库房（如安全管理部仓库、各车间备品库）。防滑物资需放置在易于取用的位置。3.1.3运输与使用规定应急物资的运输要求和检查流程。明确特殊装备（如监测仪器）的操作规程和校准周期。3.1.4更新与补充每年年底盘点应急物资，根据消耗情况和评估结果，制定补充计划。防滑物资、电池等消耗快的物资按季度检查。协议队伍支援的装备按协议执行。3.2台账管理安全管理部建立应急物资装备台账，包含品名、规格、数量、存放地点、负责人、联系方式、购置日期、校准记录等信息。台账实行动态更新，每季度核查一次。九、其他保障1能源保障1.1应急供电生产运行部负责确保应急发电机组完好及燃油储备充足。对关键负荷（如消防水泵、应急照明、通风系统）进行分类，确保市电中断时能自动切换至备用电源。1.2应急供热（如适用）供热车间负责保障极端天气下厂房的最低温度要求，检查锅炉房备用燃料储备。2经费保障2.1预算安排财务部门在年度预算中明确应急保障资金，包括物资购置、装备维护、外部救援费用、专家咨询费等。2.2动用程序日常应急准备费用从年度预算中列支。应急响应期间产生的额外费用，由指挥部办公室汇总需求，经总指挥批准后，按规定程序申请使用。3交通运输保障3.1内部运输保卫部负责协调应急车辆（如消防车、抢险车、救护车）的使用，确保厂区道路畅通，必要时实施交通管制。3.2外部运输后勤保障部负责协调外部救援力量的运输接驳，提供厂区交通图纸和引导方案。4治安保障4.1现场秩序保卫部负责事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。4.2防范措施根据事态需要，对厂区重要出入口实施临时管控，必要时配合公安机关开展区域警戒。5技术保障5.1技术支持技术工艺部提供应急处置的技术指导，评估工艺参数调整需求。5.2远程支持建立与外部科研院所或高校的远程技术支持渠道，必要时进行远程视频会商。6医疗保障6.1医疗站人力资源部协调厂区医疗站（或卫生室）做好药品、器械储备，明确紧急送医绿色通道。6.2协同救治与就近医疗机构建立协作协议，明确转诊流程和联络方式。7后勤保障7.1人员需求后勤保障部负责应急期间人员临时休息场所、餐饮、饮用水等供应。7.2住宿安排协调厂区内闲置房间或外部酒店作为人员临时安置点，准备必要的取暖、照明设施