工会固定资产管理办法与实施指南

工会固定资产管理办法与实施指南一、管理工作的核心意义与总体原则工会固定资产是保障工会履职、服务职工的核心物质支撑，涵盖办公设备、文体设施、活动场所等资产类型。规范资产管理既能维护资产安全完整，又能提升资源使用效率，助力工会更好发挥维权、服务、宣教等职能。管理需遵循“统一领导、分级管理、责任到人、合理配置、物尽其用”原则：各级工会应构建权责清晰的管理体系，结合自身规模与业务需求优化资产配置，杜绝闲置浪费，确保资产在合规框架内高效运转。二、管理职责的分层落实与协同机制（一）工会组织的统筹责任各级工会委员会对本单位固定资产管理负总责，需将资产管理纳入年度规划，审议重大资产购置、处置事项，协调跨部门管理问题。例如，基层工会需结合职工活动需求，在预算中合理安排资产购置计划，避免盲目采购。（二）资产管理部门的专业职能工会应明确专门的资产管理部门（如办公室、财务部），核心职责包括：建立全生命周期台账，记录资产购置、使用、维护、处置全过程；牵头组织年度盘点，核对账实一致性；审核资产购置、处置的合规性，监督使用部门日常管理。（三）使用部门的直接责任资产使用部门（如职工书屋、文体活动中心）需指定专人担任资产管理员，负责：日常使用中的维护保养，及时反馈故障或损耗；配合资产管理部门完成盘点、调拨等工作；提出合理的资产配置建议，避免重复购置。三、资产分类与计价的规范要求（一）分类标准结合《工会会计制度》及实务需求，固定资产分为五类：1.通用设备：电脑、打印机、办公家具等；2.专用设备：职工技能培训仪器、维权服务专用设备等；3.文物和陈列品：工会历史档案、荣誉展品（若有）；4.图书档案：职工书屋藏书、工会文献资料；5.房屋及构筑物：工会自有或使用的办公、活动场所。（二）计价规则购入资产：按实际支付的买价、运杂费、安装费等入账；接受捐赠资产：无凭证的，按公允价值（参考同类资产市价）入账；盘盈资产：按重置成本（当前购置同类资产的必要支出）入账。*提示*：对达不到固定资产价值标准的物品，可按低值易耗品管理，但需单独登记备查。四、购置与验收的流程把控（一）预算与采购管理1.需求申报：使用部门结合年度计划，提前3个月提交购置申请，说明用途、数量、预算；2.预算审批：资产管理部门会同财务部门审核需求，纳入年度预算（无预算不得采购）；3.采购实施：大额资产需通过公开招标、竞争性谈判采购，确保程序合规；小额资产可通过定点采购、电商比价，优先选择高性价比供应商。（二）验收与入账资产到货后，由使用部门、资产管理部门、财务部门共同验收：核对型号、数量、质量是否符合合同约定，出具验收单；财务部门凭验收单、发票入账，资产管理部门同步更新台账，粘贴资产标签（注明名称、编号、使用部门）。五、使用与维护的长效机制（一）台账与盘点管理资产管理部门需建立电子+纸质台账，实现“一物一码”动态管理；每年年末全面盘点，对盘盈、盘亏资产及时查明原因：盘盈的按规则入账，盘亏的区分责任（个人过失需赔偿，自然损耗按程序核销）。（二）维护与调剂使用使用部门应制定简易维护规程（如电脑定期杀毒、文体器材定期检修），延长资产寿命；对闲置资产，由资产管理部门牵头调剂：内部单位可无偿调拨，或通过工会系统共享平台对外支援，避免资源浪费。六、处置与报废的合规流程（一）处置范围与方式资产处置包括出售、报废、报损等，需满足以下条件之一：达到使用年限且无法正常使用（如办公电脑超8年、文体设施损耗严重）；技术落后、维修成本过高（如老旧打印机维修费超原值50%）；因规划调整需拆除的房屋构筑物。处置方式需结合资产类型：通用设备、专用设备可通过公开拍卖、网络竞价处置，确保收入最大化；报废资产（如破损家具、老旧电器）交由有资质的回收机构处理，避免污染。（二）审批与收入管理处置前需由专业机构（或内部技术小组）出具鉴定报告，说明处置原因；基层工会处置大额资产，需报上级工会审批；处置收入全额上缴工会账户，纳入预算管理，优先用于资产补充或职工服务。七、监督与考核的保障措施（一）内部监督机制财务部门定期审计资产账目，重点核查购置、处置合规性；资产管理部门每半年开展专项检查，通报闲置资产、账实不符等问题，限期整改。（二）考核与责任追究将资产管理纳入部门及个人绩效考核，对资产配置合理、维护良好的部门予以表彰；对违规操作（如擅自处置资产、虚报采购需求）的，视情节追究责任，涉及违纪的移交纪检部门。八、附则与实操建议本办法适用于各级工会组织，由工会财务部负责解释，自发布之日起施行。实操建议：1.新成立工会可参考同级行政单位流程，结合工会特色优化；2.利用信息化工具（如工会资产管理系统）实现台账在线更新、盘点扫码核验；3.定期组织资产管理员培