公路建设项目质量监督执行细则

公路建设项目质量监督执行细则一、总则1.目的与依据为强化公路建设项目质量管理，规范质量监督行为，保障工程质量安全与耐久性，依据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《公路工程质量监督规定》及相关技术标准，结合公路建设管理实际，制定本细则。2.适用范围本细则适用于境内新建、改建、扩建的公路建设项目（含附属设施、配套工程及机电、交安等专项工程）的质量监督活动；公路养护大修项目可参照执行。3.监督原则质量监督遵循“科学公正、诚信自律、分级管理、闭环管控”原则，以“查行为、验实体、促整改、强信用”为核心，督促参建单位落实质量主体责任，构建全过程质量管控体系。二、监督机构与职责1.监督机构设置省级交通运输主管部门所属质量监督机构（简称“省级质监机构”）负责全省公路质量监督的行业管理及高速公路、国省干线重点项目的直接监督；市级交通运输主管部门所属质监机构（简称“市级质监机构”）负责辖区内一般公路项目的质量监督，接受省级质监机构业务指导。2.监督机构职责省级质监机构：制定全省公路质量监督管理制度；对重点项目开展质量监督，核查参建单位质量体系运行情况；组织重大质量问题调查处理，指导市级质监机构业务工作。市级质监机构：对辖区内县道、乡道及一般省道项目实施质量监督，开展质量巡查、抽检；参与质量事故调查，督促问题整改闭环；定期报送监督信息。3.监督人员要求监督人员应具备公路工程相关专业技术背景，持有质量监督岗位证书，熟悉工程技术标准与监督程序。监督组实行组长负责制，组长需具备高级工程师职称或5年以上监督工作经验。三、监督范围与内容1.监督阶段覆盖公路建设勘察设计、施工准备、施工、交工验收、缺陷责任期全周期，实现质量监督的全过程、全要素管控。2.监督内容质量行为监督：核查建设单位质量管理制度（如招投标管理、设计变更程序）；检查勘察设计单位现场服务、设计交底落实情况；监督施工单位质量保证体系运行（人员持证、方案审批、原材料检验）；核查监理单位旁站、平行检验等工作实施情况。实体质量监督：采用无损检测、钻芯取样等手段，抽检路基压实度、路面结构层厚度、桥梁混凝土强度、隧道衬砌厚度等关键指标；重点监督高边坡、大跨径桥梁、特长隧道等危险性较大工程的施工质量。材料与设备监督：抽查主要原材料（沥青、水泥、钢材）进场检验报告，核查混凝土/沥青拌合站计量设备校准情况，监督预应力张拉设备标定与使用管理。四、监督程序1.监督受理与计划制定建设单位在施工招标前，向对应质监机构办理质量监督手续，提交项目审批文件、参建单位合同文件、质量保证体系文件等资料。质监机构7个工作日内完成资料核查，制定《质量监督计划》，明确监督频率、重点环节及抽检比例。2.开工前质量核查监督机构对施工单位工地试验室备案、施工组织设计审批、原材料验收等情况进行核查；对监理单位人员配置、监理规划编制情况检查，核查合格后方可同意项目开工。3.过程质量监督日常巡查：监督人员采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式巡查，每月不少于2次，重点检查施工工艺合规性、质量隐患排查情况。专项抽检：每季度对路基、路面、桥梁、隧道等实体质量专项抽检，抽检频率不低于《公路工程质量检验评定标准》规定的15%，结果作为质量评价依据。质量问题通报：对发现的质量问题，以《质量监督通知书》责令整改，明确整改要求、时限及复查标准。4.交工验收质量检测项目交工验收前，建设单位申请质量鉴定。监督机构组织实体质量全面检测，结合过程监督情况，出具《公路工程质量鉴定报告》，作为交工验收必备文件。5.缺陷责任期监督缺陷责任期内，跟踪检查质量缺陷整改情况；对整改不力的单位依法追责；缺陷责任期结束后，出具质量监督总结报告，纳入项目档案。五、重点环节质量监督要点1.路基工程监督路基填料符合性（液限、塑限、CBR值），核查压实度分层检测记录；重点检查高填方路基沉降观测与拼接处理工艺，防止不均匀沉降。2.路面工程监督沥青混合料配合比设计审批流程，抽检马歇尔试验指标（稳定度、流值）；核查水泥混凝土路面抗滑构造深度、平整度检测数据，防止早期破损。3.桥梁工程重点监督桩基成孔质量（孔径、垂直度、沉渣厚度），核查墩柱混凝土外观质量（蜂窝、麻面、裂缝）；对大跨径桥梁预应力张拉工艺、孔道压浆密实度专项检测，采用智能设备的项目需核查运行记录。4.隧道工程监督隧道开挖断面超欠挖控制，抽检初期支护喷射混凝土厚度、钢拱架间距；核查二次衬砌混凝土强度与厚度，采用地质雷达检测衬砌背后空洞情况，防止渗漏水、衬砌开裂。六、质量问题处理1.违规行为查处对无证施工、偷工减料、监理不到位等违法违规行为，监督机构责令限期整改，并处以罚款、通报批评；情节严重的，建议暂扣或吊销相关单位资质、人员执业资格。2.质量缺陷整改对质量缺陷下达《整改通知书》，明确整改责任、措施及时限。整改完成后，责任单位提交整改报告，监督机构组织复查，不合格的责令重新整改。3.质量事故处理发生质量事故时，建设单位2小时内报告监督机构及主管部门。监督机构参与事故调查，督促落实处理方案（返工、加固、修补等），跟踪验收处理结果。七、信用管理与信息公开1.信用评价建立参建单位质量信用档案，将质量问题整改、抽检结果、事故处理等纳入信用评价。每年开展施工、监理、勘察设计单位质量信用评价，结果向社会公开，作为招投标、资质管理依据。2.信息公开通过官方网站、政务平台定期公布质量监督动态（巡查结果、抽检数据、整改情况），接