职业培训学校监管制度

PAGE职业培训学校监管制度一、总则（一）目的为加强对职业培训学校的监督管理，规范职业培训学校的办学行为，提高职业培训质量，促进职业培训事业健康发展，依据相关法律法规，制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内依法设立的各类职业培训学校，包括营利性和非营利性职业培训学校。（三）监管原则1.依法监管原则：严格依据国家有关法律法规、规章和政策对职业培训学校进行监管，确保监管行为合法合规。2.公正公平原则：对各类职业培训学校一视同仁，公正对待，不偏袒、不歧视，保障其合法权益，维护公平竞争的市场环境。3.全面覆盖原则：涵盖职业培训学校办学活动的各个方面，包括招生、教学、师资、财务、安全等，实施全过程、全方位监管。4.动态监管原则：根据职业培训学校的发展变化和监管实际情况，及时调整监管方式和重点，保持监管的有效性和适应性。二、设立与审批监管（一）设立条件审核1.举办者资格审查举办者应具有法人资格，信用状况良好，无违法犯罪记录。对于个人举办者，需具备政治权利和完全民事行为能力。2.办学资金与场地要求职业培训学校应具有稳定的办学资金来源，能够满足学校正常运转和发展的需要。办学资金应经法定验资机构验资，并出具验资报告。学校应有与办学规模相适应的固定办学场所，租赁的办学场所租赁期不少于3年。办学场所应符合安全、消防、环保等要求，周边环境适宜开展职业培训活动。3.师资队伍建设配备与专业设置、办学规模相适应的专兼职教师队伍。专职教师一般不少于教师总数的1/4，每个专业至少配备2名以上具有相应专业资格证书和教学经验的教师。教师应具备良好的职业道德和专业素养，熟悉职业培训教学规律和方法，能够胜任所承担的教学任务。4.教学设施设备具备与培训专业和规模相适应的教学设施设备，包括理论教学设备和实习实训设备。实习实训设备应能满足实践教学需要，具有真实性、先进性和实用性。教学设施设备应定期维护、更新，确保正常使用。（二）审批程序监管1.申请受理举办者向当地教育行政部门或人力资源社会保障部门提交设立职业培训学校的申请材料，包括申办报告、可行性研究报告、章程、办学资金证明、场地证明、师资证明等。受理部门对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知举办者需要补充或更正的材料。2.实地考察受理部门组织相关人员对拟设立的职业培训学校进行实地考察，核实办学场地、教学设施设备、师资队伍等情况是否符合设立条件。实地考察人员应填写实地考察报告，记录考察情况和意见。3.专家评审对于专业性较强的职业培训学校，受理部门可组织专家评审委员会对申请材料和实地考察情况进行评审。专家评审委员会应按照相关标准和要求，对学校的办学定位、专业设置、教学计划、师资队伍、教学设施设备等进行全面评估，提出评审意见。4.审批决定受理部门根据实地考察和专家评审意见，对符合设立条件的职业培训学校作出批准设立的决定，并颁发办学许可证；对不符合设立条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。职业培训学校取得办学许可证后，应按照有关规定到登记管理机关办理登记手续，并依法进行税务登记。（三）变更与终止监管1.变更监管职业培训学校变更名称、层次、类别、举办者、法定代表人、地址等事项，应按照规定向原审批机关提出申请，并提交相关证明材料。审批机关对变更申请进行审查，符合条件的予以批准，并换发办学许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。职业培训学校变更事项涉及登记、税务等相关手续的，应及时办理变更登记。2.终止监管职业培训学校自行终止办学或因其他原因需要终止的，应提前6个月向原审批机关提出书面申请，并提交终止方案。终止方案应包括终止原因、财产清算、人员安置等内容。审批机关对终止申请进行审查，并组织相关部门对学校财产进行清算。职业培训学校终止后，由审批机关收回办学许可证，并通知登记管理机关办理注销登记手续。学校财产按照有关法律法规进行处理，优先用于退还学生学费、支付教职工工资等。三、教学管理监管（一）教学计划与大纲审查1.职业培训学校应根据国家职业标准和就业需求，制定科学合理的教学计划和大纲。教学计划应明确培养目标、课程设置、教学内容、教学方法、教学进度、考核方式等内容。2.教学大纲应详细规定课程的教学目标、教学内容、教学要求、教学重难点、教学方法建议、教学资源等，确保教学内容符合职业技能培养要求。3.学校应将教学计划和大纲报当地教育行政部门或人力资源社会保障部门备案，备案部门对教学计划和大纲进行审查，提出修改意见，确保教学计划和大纲符合国家有关规定和职业培训实际需要。（二）教材选用与管理1.职业培训学校应选用国家推荐的职业培训教材或经省级以上教育行政部门审定通过的教材，也可选用行业企业编写的具有较高质量的特色教材。2.学校应建立教材选用管理制度，明确教材选用的程序和标准，对教材的适用性、科学性、先进性等进行评估。选用的教材应符合职业培训教学要求，能够反映行业最新技术和发展趋势。3.学校应加强对教材的管理，建立教材库，对教材进行分类存放、登记造册，并定期对教材进行更新和补充。严禁使用未经审定或质量低劣的教材。（三）教学过程监管1.学校应按照教学计划和大纲组织教学活动，保证教学质量。教学过程应注重理论与实践相结合，采用案例教学、项目教学、模拟教学等多种教学方法，提高学生的学习兴趣和实际操作能力。2.学校应建立教学管理制度，加强对教师教学工作的管理和考核。教师应认真备课、授课，严格遵守教学纪律，按时上下课，不得无故停课、调课。3.学校应加强对学生学习过程的管理，建立学生学籍管理制度，对学生的入学、考勤、成绩、毕业等情况进行详细记录。学生应按时参加教学活动，遵守学校规章制度，完成规定的学习任务。4.学校应定期开展教学检查和评估活动，对教学计划执行情况、教学质量、教师教学水平、学生学习效果等进行检查和评估。根据检查和评估结果，及时发现问题，采取有效措施加以改进。（四）实习实训管理1.职业培训学校应建立实习实训管理制度，加强对实习实训教学的组织和管理。实习实训教学应与理论教学紧密结合，按照教学计划和大纲的要求，制定详细的实习实训方案。2.学校应与实习实训基地签订合作协议，明确双方的权利和义务。实习实训基地应具备相应的实习实训条件，能够满足学生实习实训需要。学校应定期对实习实训基地进行检查和评估，确保实习实训质量。3.学校应安排专人负责实习实训教学指导工作，指导教师应具备丰富的实践经验和教学能力，能够对学生进行有效的指导。学生在实习实训期间应遵守实习实训基地的规章制度，认真完成实习实训任务。4.学校应加强对实习实训设备的管理，定期对设备进行维护、保养和更新，确保设备正常运行。实习实训设备应符合国家安全标准，保障学生实习实训安全。四、师资管理监管（一）教师资质审核1.职业培训学校教师应具备相应的教师资格证书或专业技术资格证书，符合所任学科（专业）的任职要求。2.学校应建立教师资质审核制度，对新入职教师的资格证书、学历证书、工作经历等进行审核，确保教师具备相应的教学能力和专业水平。3.对于外聘教师，学校应与其签订聘用合同，明确双方的权利和义务。外聘教师应具备良好的职业道德和教学能力，能够胜任所承担的教学任务。（二）教师培训与发展1.学校应制定教师培训计划，定期组织教师参加各类培训活动，包括业务培训、教学技能培训、职业道德培训等，提高教师的业务水平和综合素质。2.鼓励教师参加学历提升、专业技术职务晋升等活动，支持教师开展教学研究和教学改革，提高教学质量。3.学校应建立教师教学质量评价制度，对教师的教学态度、教学方法、教学效果等进行评价，评价结果作为教师绩效考核、职称评定、岗位聘任等的重要依据。（三）教师考核与奖惩1.学校应建立教师考核制度，对教师的德、能、勤、绩等方面进行全面考核。考核内容包括教学工作量、教学质量、学生评价、科研成果、师德表现等。2.根据教师考核结果，对表现优秀的教师给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等；对考核不合格的教师，进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位等处理，情节严重的予以解聘。3.学校应保障教师的合法权益，按时足额支付教师工资，为教师缴纳社会保险和住房公积金，提供必要的工作条件和福利待遇。五、学生管理监管（一）招生管理1.职业培训学校应严格按照审批机关核定的招生专业、规模和范围进行招生，不得擅自扩大招生规模、增设招生专业或超出审批范围招生。2.学校应制定招生简章，招生简章应包括学校名称、办学地址、办学类型、办学层次、专业设置、招生计划、收费标准、招生方式、就业承诺等内容，并报当地教育行政部门或人力资源社会保障部门备案。3.学校应规范招生行为，不得进行虚假宣传、欺骗招生、委托不具备招生资格的机构或个人进行招生等违规行为。招生广告和宣传资料应真实、准确、合法，不得含有夸大、虚假、误导性内容。（二）学籍管理1.学校应建立学生学籍管理制度，对学生的入学、注册、考勤、成绩、休学、复学、转学、退学等情况进行详细记录。学生学籍档案应包括学生基本信息、学习成绩、奖惩情况、实习实训记录等内容。2.学校应按照规定为学生建立学籍档案，并及时更新和完善。学生毕业时，学校应按照有关规定为学生颁发毕业证书或结业证书，并将学生学籍档案归档保存。3.学校应加强对学生学籍信息的管理，确保学籍信息真实、准确、完整。严禁为不符合条件的学生注册学籍或发放毕业证书。（三）学生资助管理1.职业培训学校应按照国家有关规定，落实学生资助政策，对符合条件的学生给予学费减免、助学金、奖学金等资助。2.学校应建立学生资助管理制度，明确资助对象、资助标准、申请流程、审核程序等内容。资助工作应公开、公平、公正，确保资助资金专款专用，及时足额发放到学生手中。3.学校应加强对学生资助工作的监督检查，防止出现虚报、冒领、挪用资助资金等违规行为。对违规行为，应依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。（四）就业指导与服务1.学校应建立就业指导与服务制度，加强对学生就业指导和服务工作。就业指导应贯穿学生学习全过程，帮助学生树立正确的就业观念，提高就业能力和创业能力。2.学校应积极拓展就业渠道，与企业建立长期稳定的合作关系，为学生提供实习实训和就业岗位。定期组织校园招聘会、企业宣讲会等活动，为学生搭建就业平台。3.学校应建立毕业生就业跟踪服务制度，对毕业生就业情况进行跟踪调查，了解毕业生就业状况和用人单位反馈意见，及时调整教学内容和教学方法，提高人才培养质量。六、财务管理监管（一）财务制度建设1.职业培训学校应建立健全财务管理制度，包括财务预算制度、财务核算制度、财务审批制度、财务监督制度等，确保财务管理工作规范有序。2.学校应按照国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算，并编制财务会计报告。财务会计报告应真实、准确、完整，反映学校财务状况和经营成果。3.学校应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计人员应遵守职业道德，严格按照财务制度进行会计核算和财务管理工作。（二）收费管理1.学校应严格按照物价部门核定的收费项目和收费标准进行收费，不得擅自提高收费标准或增设收费项目。收费标准应在学校显著位置公示，接受社会监督。2.学校应使用财政部门统一印制的收费票据，收费票据应如实填写收费项目、收费标准、收费金额等内容，并加盖学校财务专用章。严禁使用白条或其他非法票据收费。3.学校应加强对收费资金的管理，收费资金应及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理，专款专用，不得截留、挪用、坐支。（三）资产管理1.学校应建立资产管理制度，加强对固定资产、流动资产、无形资产等的管理。固定资产应进行登记入账，定期进行清查盘点，确保账实相符。2.学校应合理配置资产，提高资产使用效益。资产购置应按照规定进行政府采购或招投标，确保资产质量和价格合理。资产处置应按照规定进行审批，处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理。3.学校应加强对无形资产的保护和管理，依法维护学校的知识产权和声誉。无形资产转让、许可使用等应按照规定进行评估和审批，并签订相关合同。（四）财务审计与监督1.学校应定期接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务会计资料和有关情况。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。2.学校应建立内部审计制度，定期对学校财务收支、经济活动等进行内部审计。内部审计机构应独立行使审计职权，审计结果应向学校领导班子报告，并作为学校财务管理决策的重要依据。3.学校应加强对财务人员的培训和教育，提高财务人员的业务水平和职业道德素养。财务人员应严格遵守财务制度和财经纪律，自觉接受监督检查。七、安全管理监管（一）安全制度建设1.职业培训学校应建立健全安全管理制度，包括安全责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全应急预案等，明确安全管理职责和工作流程。2.学校应成立安全管理工作领导小组，由校长担任组长，各部门负责人为成员。安全管理工作领导小组应定期召开会议，研究部署安全管理工作，解决安全管理工作中的重大问题。3.学校应与各部门、各岗位签订安全责任书，明确安全责任，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员。（二）安全教育与培训1.学校应将安全教育纳入教学计划，定期组织学生开展安全教育活动，包括消防安全、交通安全、食品安全、网络安全等方面的教育。2.学校应定期组织教职工参加安全培训，提高教职工的安全意识和应急处置能力。安全培训应包括安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容。3.学校应通过多种形式开展安全教育宣传活动，如举办安全知识讲座、发放安全宣传资料、组织安全演练等，营造良好的安全文化氛围。