黑龙江省培训审批制度

PAGE黑龙江省培训审批制度一、总则（一）目的为了加强黑龙江省培训市场的规范管理，提高培训质量，保障培训参与者的合法权益，促进培训行业的健康有序发展，依据相关法律法规，制定本培训审批制度。（二）适用范围本制度适用于在黑龙江省行政区域内举办的各类营利性和非营利性培训活动，包括职业技能培训、文化艺术培训、语言培训、职业资格考前培训等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照国家和地方有关法律法规、政策规定进行审批，确保审批行为合法合规。2.保障质量原则：注重培训质量，对培训机构的师资、教学设施、教学内容等进行严格审查，保障培训效果。3.公开公正原则：审批过程公开透明，接受社会监督，确保公平公正对待每一个申请培训机构。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为培训机构提供优质服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级以上人民政府教育行政部门负责审批面向社会举办的文化教育类培训机构。2.县级以上人民政府人力资源和社会保障部门负责审批职业技能培训机构。3.其他有关部门按照各自职责，负责相关培训活动的审批或备案工作。（二）职责分工1.教育行政部门职责制定文化教育类培训机构的设置标准和审批程序。受理、审查文化教育类培训机构的设立申请，作出审批决定。对文化教育类培训机构进行日常监督管理，组织开展年检工作。依法查处文化教育类培训机构的违法违规行为。2.人力资源和社会保障部门职责制定职业技能培训机构的设置标准和审批程序。受理、审查职业技能培训机构的设立申请，作出审批决定。对职业技能培训机构进行日常监督管理，组织开展年检工作。依法查处职业技能培训机构的违法违规行为。3.其他部门职责按照各自职责，负责相关培训活动的审批或备案工作，并对审批或备案的培训活动进行监督管理。配合教育行政部门和人力资源和社会保障部门做好培训市场的综合治理工作。三、设立审批条件（一）文化教育类培训机构1.举办者条件具有法人资格的企事业单位、社会团体及其他社会组织，或具有政治权利和完全民事行为能力的自然人。信用状况良好，无违法违规记录。2.师资条件有与培训项目和规模相适应的专兼职教师队伍，其中专职教师不少于教师总数的三分之一。教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书，且具有一定的教学经验。3.教学场地条件具有与培训项目和规模相适应的固定教学场所，教学用房建筑面积不少于200平方米。教学场所应符合国家安全、消防、卫生等相关标准，配备必要的教学设施设备。4.教学管理制度有完善的教学管理制度，包括教学计划、教学大纲、教材选用、教学质量评估等。建立学员档案管理制度，对学员的学习情况进行记录和跟踪。5.安全管理制度制定安全管理制度，包括消防安全、食品安全、设施设备安全等。配备必要的安全管理人员，定期开展安全教育和培训，确保培训活动安全。（二）职业技能培训机构1.举办者条件具有法人资格的企事业单位、社会团体及其他社会组织，或具有政治权利和完全民事行为能力的自然人。信用状况良好，无违法违规记录。有稳定的经费来源，能保证培训活动的正常开展。2.师资条件有与培训专业（工种）相适应的专兼职教师队伍，其中专职教师不少于教师总数的二分之一。教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书，且具有丰富的实践经验和教学能力。3.教学场地条件具有与培训专业（工种）和规模相适应的固定教学场所，教学用房建筑面积不少于300平方米。教学场所应配备满足教学需要的实习实训设备，实习实训设备总值不少于50万元。4.教学管理制度：同文化教育类培训机构要求。5.安全管理制度：同文化教育类培训机构要求。四、审批程序（一）申请1.举办者向拟设立培训机构所在地的县级以上人民政府教育行政部门或人力资源和社会保障部门提出书面申请，并提交以下材料：设立培训机构申请书。申请书应包括培训机构的名称、地址、培训目标、培训内容、培训方式、培训对象、培训规模、师资队伍、教学场地、教学设施设备、经费来源等内容。举办者资格证明材料。举办者为法人的，提交法人资格证明文件；举办者为自然人的，提交身份证明文件。培训机构章程。章程应包括培训机构的名称、性质、宗旨、业务范围、组织架构、管理制度、经费来源及使用等内容。师资队伍情况证明材料。包括教师的教师资格证书、专业技能证书、学历证书、教学经验证明等。教学场地证明材料。包括房屋产权证明或租赁合同、教学场地平面图等。教学设施设备清单及证明材料。教学管理制度、安全管理制度等文件。其他需要提交的材料。2.申请材料应真实、准确、完整，一式三份，按照审批权限分别报送相应的审批部门。（二）受理1.审批部门收到申请材料后，应在5个工作日内作出是否受理的决定。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知举办者需要补正的全部内容；对不属于本部门审批范围的，告知举办者向相关部门申请。（三）审查1.审批部门受理申请后，应组织专家或委托第三方评估机构对申请材料进行实地考察和评估审查。2.实地考察内容包括教学场地、教学设施设备、师资队伍、教学管理制度等方面的实际情况。3.评估审查主要对培训机构的设立条件、培训质量、社会效益等进行综合评估。4.审查过程中，审批部门可要求举办者补充有关材料或进行说明解释。审查时间一般不超过20个工作日。（四）决定1.审批部门根据审查结果，在5个工作日内作出审批决定。2.对符合设立条件的，予以批准，并颁发办学许可证；对不符合设立条件的，不予批准，并书面说明理由。（五）发证与公告1.经批准设立的培训机构，应在收到办学许可证后30日内，按照有关规定到登记管理机关办理登记注册手续。2.审批部门应将批准设立的培训机构名单向社会公告，接受社会监督。五、变更与终止审批（一）变更审批1.培训机构变更名称、地址、法定代表人、培训内容、培训方式等重要事项的，应提前30日向原审批部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审批部门收到变更申请后，按照设立审批程序进行审查，作出是否批准的决定。3.经批准变更的培训机构，应在规定时间内办理相关变更登记手续。（二）终止审批1.培训机构终止办学的，应提前3个月向原审批部门提出书面申请，并提交终止办学报告、资产清算报告等材料。2.审批部门收到终止申请后，对培训机构的资产清算、债务清偿等情况进行审查，作出是否批准的决定。3.经批准终止的培训机构，应在规定时间内到登记管理机关办理注销登记手续，并妥善处理学员安置等善后事宜。六、监督管理（一）日常检查1.审批部门应定期对培训机构进行日常检查，检查内容包括教学质量、师资队伍、教学设施设备、安全管理等方面。2.日常检查可采取实地查看、查阅资料、听取汇报、学员访谈等方式进行。3.对检查中发现的问题，审批部门应及时下达整改通知书，要求培训机构限期整改。（二）年检制度1.审批部门每年组织开展培训机构年检工作，年检内容包括培训机构的基本情况、办学条件、教学管理、安全管理、收费管理等方面。2.培训机构应在规定时间内提交年检材料，包括年度工作总结、财务审计报告、师资队伍情况、教学设施设备情况等。3.审批部门根据年检情况，对培训机构作出年检合格、限期整改或年检不合格的结论。对年检合格的培训机构，予以公示；对限期整改的培训机构，要求其在规定时间内完成整改，并提交整改报告；对年检不合格的培训机构，责令其停止办学，依法进行处理。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会对培训机构违法违规行为的投诉举报。2.审批部门收到投诉举报后，应及时进行调查核实，对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）培训机构违法违规行为的处理1.培训机构有下列情形之一的，由审批部门责令限期改正，并处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停止办学，吊销办学许可证：未经审批擅自举办培训活动的。骗取、伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。使用未经审定的教材、教案等进行教学活动的。将培训业务转包、分包给其他单位或个人的。发布虚假招生简章或广告，骗取钱财的。管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.培训机构违反安全管理规定，发生安全事故的，由相关部门依法追究其法律责任。（二）举办者违法违规行为的处理举办者有下列情形之一的，由审批部门责令限期改正，并处以5000元以下的罚款；情节严重的，取消其举办资格：1.提交虚假材料骗取办学