就业培训招投标制度

PAGE就业培训招投标制度一、总则（一）目的为规范就业培训招投标活动，确保就业培训项目的公平、公正、公开竞争，提高资金使用效益，保证培训质量，促进就业培训事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织参与的各类就业培训招投标项目，包括但不限于政府购买就业培训服务、企业委托就业培训等项目。（三）基本原则1.公平原则：招投标活动应遵循公平原则，保障所有潜在投标人平等参与竞争的权利，不得对不同投标人实行差别待遇或歧视待遇。2.公正原则：评标过程应公正客观，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保评标结果真实、准确、公正。3.公开原则：招投标活动的信息应公开透明，包括招标公告、招标文件、评标结果等，便于社会监督。4.诚实信用原则：参与招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假或恶意串通。二、招标（一）招标项目的确定1.根据公司/组织的发展战略、业务需求以及市场调研情况，确定需要进行招投标的就业培训项目。2.对拟招标的项目进行可行性研究和必要性论证，确保项目符合公司/组织的实际需求和发展规划。（二）招标方式1.公开招标：通过发布招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。（三）招标公告与招标文件1.招标公告：公开招标项目应发布招标公告，公告内容包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标公告应在指定的媒介上发布，确保潜在投标人能够及时获取信息。2.招标文件：招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等实质性内容，以及评标标准和方法、投标文件格式等。招标文件应根据项目特点和实际需求编制，确保内容完整、准确、清晰，避免出现歧义或漏洞。（四）资格预审1.对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，明确资格预审的条件、标准和方法。2.潜在投标人应按照资格预审公告的要求，提交资格预审申请文件。资格预审申请文件应包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务状况、人员配备等证明材料。3.招标人应组织资格审查委员会对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单。资格审查委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有相应的资质证书和业绩证明。2.投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，没有重大违法记录。3.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应使用中文编制，字迹清晰，内容完整，不得涂改、增删。投标文件应按照招标文件规定的格式和要求装订成册，并密封包装。3.投标人应在投标文件中明确投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得漏项或重复计算。投标报价应符合市场行情和合理成本利润原则，不得恶意低价投标。（三）投标文件提交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。投标文件送达后，招标人应签收保存，不得开启。2.在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。投标人在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标（一）开标时间与地点1.招标人应按照招标文件规定的开标时间和地点组织开标会议。开标时间应在投标截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2.开标会议应由招标人主持，邀请所有投标人参加。招标人应在开标前检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。（二）开标程序1.宣布开标纪律，介绍招标人、监督人等参会人员。2.公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。3.检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标文件的其他主要内容等。4.记录开标过程，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从政府采购专家库中随机抽取，特殊项目经批准可以由招标人直接确定。评标专家应具备丰富的专业知识和实践经验，熟悉招投标法律法规和评标标准方法，能够独立、客观、公正地履行评标职责。（二）评标原则与方法1.评标原则：评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确保评标结果真实、准确、公正。2.评标方法：评标方法包括综合评分法、最低价评标法等。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。最低价评标法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人的评标方法。（三）评标过程1.评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。2.评标委员会成员应根据评标标准和方法，对投标文件的技术部分、商务部分、价格部分等进行打分或评审，计算出各投标人的评标总得分或推荐中标候选人。3.评标过程中，评标委员会成员可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清、说明或补正。投标人应按照评标委员会的要求进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会成员应按照评标结果推荐中标候选人，中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。评标委员会应向招标人提交评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。六、中标（一）中标通知1.招标人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。招标人应在中标人确定之日起十五日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（二）合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.招标人应在合同签订后七个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。七、监督与管理（一）监督机构1.设立专门的招投标监督机构，负责对就业培训招投标活动进行监督检查。监督机构应由公司/组织内部的纪检、审计等部门组成，成员人数为三人以上单数。2.监督机构应依法履行监督职责，对招投标活动的全过程进行监督，确保招投标活动符合法律法规和本制度的规定。（二）监督内容1.对招标公告、招标文件的编制和发布进行监督，确保其内容符合法律法规和本制度的规定，信息公开透明。2.对资格预审、开标、评标等环节进行监督，确保其程序合法、公正，评标结果真实、准确。3.对中标通知书的发出和合同签订进行监督，确保中标人按照中标通知书的要求签订合同，合同内容符合招标文件和投标文件的实质性内容。4.对招投标活动中的投诉举报进行调查处理，依法维护招投标活动当事