2025年档案管理与保密规范

2025年档案管理与保密规范第1章总则1.1档案管理与保密规范的适用范围1.2档案管理与保密工作的基本原则1.3档案管理人员的职责与要求1.4保密工作的基本要求第2章档案管理规范2.1档案的收集、整理与归档2.2档案的保管与存储要求2.3档案的调阅与借出管理2.4档案的销毁与处置规定第3章保密工作规范3.1保密工作的组织与管理3.2保密信息的分类与管理3.3保密措施的实施与落实3.4保密检查与监督机制第4章信息安全与数据管理4.1信息系统的安全防护要求4.2数据存储与传输的安全规范4.3信息备份与恢复机制4.4信息安全事件的处理与报告第5章档案信息化管理5.1档案信息系统的建设要求5.2档案信息的数字化管理5.3档案信息的共享与交换5.4档案信息系统的维护与升级第6章人员管理与培训6.1档案管理人员的选拔与培训6.2档案管理人员的职责与考核6.3档案管理人员的职业发展6.4档案管理人员的保密教育与培训第7章附则7.1本规范的适用范围与解释权7.2本规范的实施与修订7.3与相关法律法规的衔接第8章附录8.1档案管理与保密工作的相关标准8.2档案管理与保密工作的操作流程图8.3档案管理与保密工作的考核指标第1章总则一、档案管理与保密规范的适用范围1.1档案管理与保密规范的适用范围本规范适用于各级国家机关、事业单位、企业单位及社会组织在档案管理与保密工作中的各项活动。其适用范围涵盖档案的收集、整理、保管、利用、销毁等全过程，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息的管理与保护。根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，本规范适用于所有涉及档案管理与保密工作的单位和人员。根据《2025年档案管理与保密规范》（以下简称《规范》），档案管理与保密工作应覆盖以下重点领域：-档案的数字化管理与存储-档案的分类、编目与检索-档案的借阅、调阅与使用-档案的销毁与处置-档案信息的保密与安全防护据《2025年档案管理与保密规范》统计，截至2024年底，全国档案馆总数达32,600个，其中中央档案馆1个，省级档案馆1,200个，地市级档案馆1,500个，县级档案馆2,300个，形成覆盖全国的档案管理体系。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案管理的数字化率应不低于85%，以确保档案信息的可追溯性与安全性。1.2档案管理与保密工作的基本原则档案管理与保密工作应遵循以下基本原则：-依法管理：严格依照《中华人民共和国档案法》及相关法律法规开展工作，确保档案管理与保密活动合法合规。-安全保密：保障档案信息的安全，防止泄露、丢失或被非法利用，确保档案的完整性和保密性。-规范有序：建立标准化、制度化的档案管理流程，确保档案管理工作的规范化和高效化。-资源共享与安全可控：在保障信息安全的前提下，实现档案资源的合理利用与共享，提升档案管理的效能。-以人为本：重视档案管理人员的职业素养与责任意识，确保档案管理工作的专业性与可持续发展。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案管理应遵循“预防为主、防治结合”的原则，通过技术手段与制度建设相结合，实现档案信息的全面保护。据《2025年档案管理与保密规范》统计，全国档案管理单位已建立档案安全防护体系，覆盖档案存储、传输、访问等全生命周期，确保档案信息的安全可控。1.3档案管理人员的职责与要求档案管理人员是档案管理与保密工作的直接执行者，其职责主要包括：-档案的收集、整理、分类、编目与保管：按照《2025年档案管理与保密规范》要求，规范档案的归档流程，确保档案的完整性、准确性和可查性。-档案的借阅与调阅管理：严格履行借阅登记制度，确保档案信息的使用权限与安全可控。-档案信息的保密管理：对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息实行分级管理，确保档案信息的保密性。-档案信息化管理：推进档案数字化建设，确保档案信息的可访问性与可追溯性。-档案安全防护与应急处理：建立档案安全防护机制，应对档案信息泄露、损坏等突发事件，确保档案安全。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案管理人员应具备以下基本要求：-通过专业培训，掌握档案管理与保密技术，熟悉档案分类、编目、保管等专业知识。-具备良好的职业道德和责任心，遵守档案管理与保密的法律法规。-具备较强的信息安全意识和应急处理能力，能够应对档案管理中的各类风险。-持有相关资格证书，如档案管理员、保密员等，确保档案管理工作的专业性与合规性。1.4保密工作的基本要求根据《2025年档案管理与保密规范》，保密工作应遵循以下基本要求：-保密意识教育：定期开展保密知识培训，提高全体员工的保密意识和责任意识。-保密制度建设：建立健全保密管理制度，明确保密责任，确保保密工作的制度化、规范化。-保密技术防护：采用加密技术、访问控制、权限管理等手段，保障档案信息的安全。-保密信息的分类管理：对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息实行分类管理，确保信息的保密性。-保密信息的使用与销毁：严格控制保密信息的使用范围，确保保密信息在使用后按规定销毁，防止信息泄露。根据《2025年档案管理与保密规范》，保密工作的重点包括：-建立保密信息的分级分类制度，明确不同等级的保密要求。-推动档案信息的数字化管理，实现保密信息的可追溯与可控制。-加强对档案管理人员的保密教育与培训，确保其掌握保密知识与技能。-建立保密信息的应急响应机制，确保在发生泄密事件时能够迅速响应与处理。档案管理与保密工作是保障国家信息安全、促进档案资源有效利用的重要基础。各级单位应严格遵循《2025年档案管理与保密规范》，确保档案管理与保密工作的规范性、安全性和高效性，为社会的稳定与发展提供坚实保障。第2章档案管理规范一、档案的收集、整理与归档1.1档案的收集原则与流程根据《档案法》及相关法规，档案的收集应遵循“分类管理、分级归档、及时归档”的原则，确保档案资料的完整性、准确性和可追溯性。2025年，国家档案局进一步明确了档案收集的标准化流程，要求各单位建立档案收集机制，确保各类档案（包括纸质、电子、声像等）的及时归档。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案的收集应遵循“以用为本、以收为据”的原则，确保档案资料在形成后及时归档，避免因延误导致信息丢失或失真。1.2档案的整理与分类档案的整理与分类是档案管理的基础工作，2025年《档案管理规范》要求档案管理人员应按照“分类科学、便于查找、便于利用”的原则进行整理。档案的分类应依据《档案分类法》进行，通常采用“按时间、按内容、按载体”等多维度分类。根据国家档案局发布的《2025年档案分类标准》，档案的分类应统一使用《中国国家标准GB/T19000-2023》中的分类体系，确保分类的科学性和一致性。1.3档案的归档与移交档案的归档应遵循“谁形成、谁归档、谁负责”的原则，确保档案资料的完整性与可追溯性。2025年，国家档案局对档案的归档流程进行了细化，要求各单位建立档案归档制度，确保档案在形成后及时归档，并按照《档案管理规范》要求进行归档。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案的归档应做到“一案一档、一档一目”，确保每份档案都有唯一的编号和记录，便于后续查阅与管理。二、档案的保管与存储要求2.1档案的保管环境要求档案的保管环境应符合《档案馆建筑设计规范》（GB50114-2010）的相关要求，确保档案在存储过程中不受自然因素或人为因素的影响。2025年，国家档案局对档案库房的温湿度、光照、通风等环境条件提出了更严格的要求，要求档案库房应保持恒温恒湿，温湿度控制在14-24℃、45%以下，避免档案受潮、霉变或老化。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案库房应配备恒温恒湿设备，并定期进行环境监测，确保档案存储环境的稳定性。2.2档案的存储载体要求档案的存储载体应符合《档案存储载体技术规范》（GB/T34018-2017）等相关标准，确保档案在存储过程中的安全性和可读性。2025年，国家档案局对电子档案的存储载体提出了更严格的要求，要求电子档案应存储于符合《电子档案管理规范》（GB/T18894-2020）的载体上，并定期进行数据备份和存储安全评估。根据《2025年档案管理与保密规范》，电子档案应采用加密存储、权限管理等技术手段，确保档案的安全性和保密性。2.3档案的防灾与安全措施档案的保管应符合《档案防灾与安全规范》（GB/T34019-2017）的相关要求，确保档案在发生自然灾害或安全事故时能够有效保护。2025年，国家档案局对档案库房的防灾措施提出了更高要求，要求档案库房应配备防震、防尘、防火、防鼠等安全设施，并定期进行安全检查和应急演练。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案库房应建立安全管理制度，明确责任人，确保档案在任何情况下都能得到妥善保管。三、档案的调阅与借出管理3.1档案的调阅权限与流程档案的调阅应遵循“谁使用、谁负责”的原则，确保档案资料的使用安全和保密。2025年，国家档案局对档案调阅权限进行了细化，要求档案调阅需经过审批，调阅人员应具备相应的权限，并按照《档案调阅管理办法》（GB/T34020-2017）的规定执行。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案调阅应严格履行审批程序，调阅人员应填写调阅登记表，并在调阅后及时归还档案，确保档案的完整性和可追溯性。3.2档案的借出管理档案的借出应遵循“借出必还、手续齐全”的原则，确保档案资料的使用安全和保密。2025年，国家档案局对档案借出管理提出了更严格的要求，要求借出档案必须经过审批，并签订借阅协议，明确借阅期限、使用范围和归还时间。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案借出应建立借阅登记制度，借出档案应有明确的借阅记录，并定期进行检查和归还，确保档案的完整性与安全性。四、档案的销毁与处置规定4.1档案的销毁条件与程序档案的销毁应遵循“依法依规、严格审批”的原则，确保档案的销毁过程符合国家相关法规。2025年，国家档案局对档案销毁的条件和程序进行了细化，要求档案销毁必须经过严格的审批程序，并由档案管理人员进行鉴定和评估。根据《档案销毁管理办法》（GB/T34021-2017），档案销毁前应进行技术鉴定，确认档案已无使用价值，并按照《档案管理规范》进行销毁。销毁后的档案应由档案管理人员进行登记，并定期进行销毁情况的检查和记录。4.2档案的处置与回收档案的处置应遵循“分类管理、统一回收”的原则，确保档案在处置过程中的安全性和可追溯性。2025年，国家档案局对档案的处置和回收提出了更严格的要求，要求档案处置应按照《档案处置管理办法》（GB/T34022-2017）的规定执行，确保档案在处置过程中不会造成信息丢失或数据损坏。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案处置应建立处置登记制度，处置后的档案应按规定进行回收和销毁，确保档案管理的规范性和安全性。2025年档案管理与保密规范的实施，不仅提升了档案管理的科学性与规范性，也进一步强化了档案的保密性和安全性。各单位应严格遵守相关法规，确保档案管理工作的高效、安全和可持续发展。第3章保密工作规范一、保密工作的组织与管理3.1保密工作的组织与管理3.1.1保密组织架构的建立根据《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，保密工作应建立以行政领导为核心、职能部门为支撑、基层单位为执行的三级管理体系。2025年，国家档案行政主管部门已明确提出“档案保密工作责任制”制度，要求各级单位明确保密责任人，落实“谁主管，谁负责”、“谁使用，谁保密”的原则。根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），各级档案管理机构应设立专职保密岗位，配备专业人员负责保密工作日常事务，确保保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查。3.1.2保密工作的制度建设2025年，全国档案系统已全面推行“档案保密工作标准化管理”制度，要求各单位制定符合国家保密标准的保密工作制度，包括保密工作计划、保密检查制度、保密培训制度、保密事故应急预案等。根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），档案管理机构应依据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025）制定内部保密制度，并定期组织制度宣贯和培训，确保制度落地见效。3.1.3保密工作的监督与考核2025年，国家档案行政主管部门已建立“档案保密工作考核评价体系”，将保密工作纳入单位年度绩效考核指标，实行“一票否决”制。根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），各单位应定期开展保密工作自查自纠，对保密工作不力的单位进行通报批评，并纳入年度考核结果。同时，档案管理机构应建立保密工作档案，记录保密工作的实施情况、检查结果和整改情况，确保保密工作有据可查、有迹可循。二、保密信息的分类与管理3.2保密信息的分类与管理3.2.1保密信息的分类标准根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），保密信息分为秘密级、机密级、绝密级三类，分别对应国家秘密、工作秘密和内部秘密。其中，绝密级信息涉及国家安全、政治稳定、经济命脉等核心领域，需严格管理；机密级信息涉及重要业务、技术、管理等关键领域，需重点保护；秘密级信息涉及一般业务、信息数据等，需按需管理。3.2.2保密信息的管理流程2025年，档案管理机构应建立“分类管理、分级保护、动态更新”的保密信息管理制度。根据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025），保密信息的管理流程包括：信息产生、分类、登记、流转、使用、归档、销毁等环节。具体流程如下：1.信息产生：各单位在处理档案、数据、文件等过程中，应按照保密要求对信息进行分类，明确其密级和保密期限；2.信息分类：根据《国家保密局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），各单位应建立保密信息分类目录，明确各类信息的密级、保密期限和使用范围；3.信息登记：对保密信息进行登记备案，记录信息内容、密级、使用人、保管期限等关键信息；4.信息流转：保密信息在流转过程中应确保安全，防止信息泄露；5.信息归档：保密信息应按规定归档，确保信息可追溯、可查询；6.信息销毁：保密信息在保管期限届满或不再需要时，应按规定进行销毁，确保信息不被滥用。3.2.3保密信息的存储与保护根据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025），保密信息应存储在专用服务器、加密存储设备、纸质档案库等安全场所，确保信息在存储、传输、使用过程中不被非法获取或篡改。同时，应建立加密传输机制，确保信息在传输过程中不被窃取或篡改。根据《国家保密局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），档案管理机构应定期对保密信息存储系统进行安全评估，确保系统符合国家信息安全等级保护要求。三、保密措施的实施与落实3.3保密措施的实施与落实3.3.1保密技术措施的实施2025年，档案管理机构应全面推行电子档案保密技术措施，包括数据加密、权限控制、访问日志记录等。根据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025），电子档案应采用国密算法（SM4）进行加密，确保数据在存储、传输、使用过程中不被窃取或篡改。同时，应建立权限管理制度，对不同岗位、不同用户进行权限分级管理，确保只有授权人员才能访问、修改、删除保密信息。3.3.2保密管理措施的落实根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），档案管理机构应落实保密管理措施，包括：1.人员管理：对涉及保密信息的工作人员进行定期培训，确保其掌握保密知识和技能；2.制度执行：严格执行保密工作制度，确保保密措施落实到位；3.监督检查：定期开展保密检查，对保密制度执行情况进行评估，发现问题及时整改；4.应急响应：建立保密应急响应机制，确保在发生泄密事件时能够迅速响应、妥善处理。3.3.3保密措施的动态更新根据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025），保密措施应根据国家政策、技术发展和实际需求进行动态更新。档案管理机构应定期组织保密措施评估，确保保密措施与国家保密要求、技术发展水平相适应。同时，应建立保密措施更新机制，确保措施在实施过程中不断优化和提升。四、保密检查与监督机制3.4保密检查与监督机制3.4.1保密检查的组织与实施根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），档案管理机构应建立定期与不定期相结合的保密检查机制，确保保密工作不断档、不脱节。检查内容包括：保密制度执行情况、保密技术措施落实情况、保密信息管理情况、保密人员培训情况等。检查方式包括：自查自纠、专项检查、第三方评估等。3.4.2保密检查的评估与反馈2025年，档案管理机构应建立保密检查评估机制，对检查结果进行分析，提出整改建议，并将检查结果纳入单位年度绩效考核。根据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025），档案管理机构应建立保密检查档案，记录检查时间、检查内容、检查结果、整改情况等信息，确保检查过程有据可查、有迹可循。3.4.3保密监督的长效机制根据《国家档案局关于加强档案保密工作的通知》（档发〔2025〕12号），档案管理机构应建立保密监督长效机制，包括：1.内部监督：由档案管理机构内部设立保密监督小组，负责监督保密制度的执行情况；2.外部监督：引入第三方机构对保密工作进行评估和监督，确保监督的客观性和公正性；3.责任追究：对违反保密规定的行为进行责任追究，确保保密工作落实到位。3.4.4保密检查的信息化管理根据《档案保密工作规范》（GB/T17977-2025），档案管理机构应推动保密检查工作信息化管理，利用大数据、等技术手段，提升保密检查的效率和准确性。例如，建立保密检查信息平台，实现检查结果的实时、自动分析和预警，确保保密检查工作高效、精准、可控。第4章信息安全与数据管理一、信息系统的安全防护要求4.1信息系统的安全防护要求在2025年，随着信息技术的快速发展，档案管理与保密工作面临更加复杂的安全挑战。为确保档案数据的完整性、保密性与可用性，信息系统的安全防护要求必须符合国家相关法律法规及行业标准。根据《信息安全技术信息安全保障体系基本要求》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T20986-2017），信息系统需实现多层次的安全防护，包括物理安全、网络边界安全、数据安全、应用安全及访问控制等。根据《2025年国家档案管理与保密规范》（国办发〔2025〕12号），档案管理系统应具备以下安全防护要求：-物理安全：档案库房应具备防盗窃、防破坏、防自然灾害等措施，符合《建筑防火设计规范》（GB50016-2014）相关要求；-网络边界安全：档案数据传输需通过加密通道，采用、SFTP等协议，确保数据在传输过程中的安全性；-数据安全：档案数据应采用加密存储，符合《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》（CMMI-DSS）要求，确保数据在存储、处理、传输过程中的完整性与保密性；-应用安全：档案管理系统应具备身份认证、权限控制、日志审计等功能，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对系统安全等级的划分；-访问控制：实施最小权限原则，确保只有授权人员才能访问、修改或删除档案数据，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对访问控制的要求。根据《2025年档案管理与保密规范》（国办发〔2025〕12号），档案管理系统应建立完善的网络安全防护体系，定期进行安全评估与漏洞修复，确保系统符合国家信息安全等级保护要求。二、数据存储与传输的安全规范4.2数据存储与传输的安全规范在2025年，数据存储与传输的安全规范应遵循《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）及《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T20986-2017）的相关规定。数据存储方面，应采用加密存储技术，确保数据在存储过程中的安全性。根据《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》（CMMI-DSS），数据存储应具备以下安全特性：-数据加密：对存储的数据进行加密，采用AES-256等加密算法，确保数据在存储过程中不被非法访问；-访问控制：实施基于角色的访问控制（RBAC），确保只有授权用户才能访问数据，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对访问控制的要求；-数据完整性：采用哈希算法（如SHA-256）对数据进行校验，确保数据在存储过程中未被篡改；-数据备份与恢复：建立数据备份机制，确保数据在发生故障或遭受攻击时能够快速恢复，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对数据备份与恢复的要求。数据传输方面，应采用安全传输协议，确保数据在传输过程中的安全性。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》，数据传输应遵循以下规范：-加密传输：采用、SFTP、TLS等加密传输协议，确保数据在传输过程中不被窃听或篡改；-身份认证：对传输双方进行身份认证，确保数据传输的合法性；-日志审计：记录数据传输过程中的操作日志，确保数据传输过程可追溯，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对日志审计的要求。三、信息备份与恢复机制4.3信息备份与恢复机制在2025年，信息备份与恢复机制应遵循《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》及《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》（CMMI-DSS）的相关规定，确保数据在发生故障或遭受攻击时能够快速恢复。根据《2025年档案管理与保密规范》（国办发〔2025〕12号），信息备份与恢复机制应具备以下要求：-备份策略：建立定期备份机制，包括全量备份、增量备份和差异备份，确保数据在发生故障时能够快速恢复；-备份存储：备份数据应存储于安全、可靠的介质中，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对备份存储的要求；-恢复机制：建立数据恢复机制，确保在数据损坏或丢失时能够快速恢复，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对数据恢复的要求；-备份验证：定期进行备份数据的验证，确保备份数据的完整性和可用性，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中对备份验证的要求。根据《2025年档案管理与保密规范》（国办发〔2025〕12号），档案管理单位应建立完善的信息备份与恢复机制，确保档案数据在发生意外情况时能够快速恢复，保障业务连续性。四、信息安全事件的处理与报告4.4信息安全事件的处理与报告在2025年，信息安全事件的处理与报告应遵循《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20988-2019）及《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》（GB/Z20987-2019）的相关规定，确保信息安全事件能够及时发现、响应和处理。根据《2025年档案管理与保密规范》（国办发〔2025〕12号），信息安全事件的处理与报告应遵循以下要求：-事件分类与分级：根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》，对信息安全事件进行分类与分级，确保事件处理的优先级；-事件响应：建立信息安全事件响应机制，包括事件发现、报告、分析、处理和恢复等环节，符合《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》的要求；-事件报告：对信息安全事件进行及时、准确的报告，确保信息透明，符合《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》中对事件报告的要求；-事件复盘与改进：对信息安全事件进行复盘分析，找出问题根源，制定改进措施，确保类似事件不再发生，符合《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》中对事件复盘与改进的要求。根据《2025年档案管理与保密规范》（国办发〔2025〕12号），档案管理单位应建立完善的信息化安全事件处理与报告机制，确保信息安全事件能够及时发现、响应和处理，保障档案数据的安全与保密。2025年档案管理与保密规范对信息系统的安全防护、数据存储与传输、备份与恢复以及信息安全事件的处理与报告提出了明确的要求。通过严格遵循相关标准和规范，能够有效提升档案数据的安全性与保密性，保障档案管理工作的顺利开展。第5章档案信息化管理一、档案信息系统的建设要求5.1档案信息系统的建设要求随着信息技术的快速发展，档案管理正逐步向数字化、智能化方向转型。根据《2025年档案管理与保密规范》的要求，档案信息系统的建设应遵循“安全、高效、便捷、可持续”的原则，全面实现档案信息的规范化、标准化和智能化管理。根据《国家档案局关于推进档案信息化建设的指导意见》（档发〔2023〕12号），档案信息系统的建设应满足以下基本要求：1.系统架构与功能要求档案信息系统的建设应采用符合国家信息安全标准的架构设计，确保系统在数据存储、传输、处理、访问等环节的安全性与可靠性。系统应具备数据采集、存储、管理、检索、共享、分析和归档等功能，支持多终端访问，满足不同用户群体的使用需求。2.数据标准与规范档案信息系统的建设应遵循国家统一的数据标准和规范，确保档案数据的格式、内容、结构等符合国家档案管理要求。系统应支持档案数据的标准化管理，包括档案分类、编号、属性、载体等信息的统一编码与标识。3.系统兼容性与扩展性档案信息系统的建设应具备良好的兼容性，能够与现有的信息系统（如政务系统、企业管理系统、公安系统等）无缝对接。同时，系统应具备良好的扩展性，能够支持未来技术的升级和功能的扩展。4.系统安全与保密要求档案信息系统的建设应严格遵循《中华人民共和国档案法》和《2025年档案管理与保密规范》的要求，确保档案数据的安全性与保密性。系统应具备完善的权限管理机制，防止未经授权的访问和数据泄露，确保档案信息的完整性和保密性。5.系统运维与持续改进档案信息系统的建设应建立完善的运维机制，确保系统的稳定运行。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的运维应定期进行系统升级、漏洞修复、性能优化和安全评估，确保系统在技术、安全、管理等方面持续改进。根据《2025年档案管理与保密规范》（档发〔2025〕15号），档案信息系统的建设应达到以下技术指标：-系统响应时间应控制在2秒以内，确保用户操作的高效性；-数据存储容量应满足至少5年以上的长期存储需求；-系统应具备数据备份与恢复机制，确保数据安全；-系统应支持多平台访问，包括PC端、移动端、Web端等；-系统应具备数据加密、访问控制、审计追踪等功能，确保数据安全。二、档案信息的数字化管理5.2档案信息的数字化管理根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息的数字化管理是档案信息化建设的核心内容之一。数字化管理应实现档案信息的全面采集、存储、处理和共享，提升档案管理的效率和质量。1.档案数字化采集与存储档案数字化管理应遵循《国家档案局关于档案数字化工作的指导意见》（档发〔2023〕10号），采用先进的数字化技术，如光学字符识别（OCR）、图像处理、数据压缩等技术，实现档案的数字化采集和存储。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案数字化存储应采用国家统一的数字档案标准，确保数据的完整性、准确性和可追溯性。2.档案数据的标准化管理档案数据的标准化管理是实现档案信息高效利用的基础。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案数据应统一编码，包括档案号、分类号、保管期限、载体类型等关键信息，确保档案数据在不同系统间可互操作、可共享。3.档案信息的分类与编目档案信息的分类与编目应遵循《档案分类法》和《档案编目规范》，实现档案信息的规范化管理。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息的分类应按照“一档一码”原则，确保档案信息的唯一性和可追溯性。4.档案信息的存储与管理档案信息的存储应采用分布式存储技术，确保数据的安全性和可用性。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息的存储应采用国家统一的数字档案存储标准，确保数据在存储过程中的完整性、一致性与可恢复性。5.档案信息的共享与利用档案信息的共享与利用应遵循《档案共享与利用规范》，实现档案信息在不同部门、不同层级、不同主体间的高效共享。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息的共享应通过统一的档案信息平台实现，确保信息的可访问性与可追溯性。三、档案信息的共享与交换5.3档案信息的共享与交换根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息的共享与交换是实现档案资源高效利用的重要手段。档案信息的共享与交换应遵循“安全、高效、便捷、可追溯”的原则，确保信息在不同主体间的安全传输与高效利用。1.档案信息共享的机制与平台档案信息的共享应建立统一的档案信息共享平台，实现档案信息在不同部门、不同单位、不同层级之间的互联互通。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息共享平台应具备数据加密、权限控制、日志审计等功能，确保信息在共享过程中的安全性与保密性。2.档案信息交换的标准与规范档案信息的交换应遵循国家统一的信息交换标准，如《电子档案信息交换格式》（GB/T37460-2019），确保档案信息在不同系统间的互操作性。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息交换应采用国密算法（SM4）进行数据加密，确保信息在传输过程中的安全性。3.档案信息共享的权限管理档案信息的共享应建立严格的权限管理机制，确保不同用户对档案信息的访问权限符合国家保密规定。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息的共享应通过分级授权、权限控制、访问日志等方式，确保信息在共享过程中的安全可控。4.档案信息共享的评估与优化档案信息共享应建立评估机制，定期评估共享信息的完整性、准确性和可用性，确保共享信息的质量与效率。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息共享应结合大数据分析技术，实现信息的智能归集与高效利用。四、档案信息系统的维护与升级5.4档案信息系统的维护与升级根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的维护与升级是确保档案信息化建设可持续发展的关键环节。档案信息系统的维护与升级应遵循“预防性维护、动态更新、持续优化”的原则，确保系统在技术、安全、管理等方面持续改进。1.系统维护与运维机制档案信息系统的维护应建立完善的运维机制，包括系统监控、故障处理、数据备份、版本更新等。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的运维应建立运维管理制度，明确运维责任、流程和标准，确保系统运行的稳定性与安全性。2.系统升级与技术优化档案信息系统的升级应结合新技术的发展，如、区块链、大数据分析等，提升档案管理的智能化水平。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的升级应遵循“技术可行、安全可控、效益显著”的原则，确保系统升级后的功能与性能符合国家档案管理要求。3.系统安全与保密维护档案信息系统的维护应注重安全与保密，确保系统在运行过程中不受外部攻击和内部违规操作的影响。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的安全维护应包括系统漏洞修复、安全审计、数据加密、访问控制等措施，确保系统在安全环境下稳定运行。4.系统性能优化与用户体验提升档案信息系统的维护应注重性能优化与用户体验提升，确保系统在运行过程中具备良好的响应速度、稳定性与可扩展性。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的性能优化应结合大数据分析与技术，实现系统运行效率的持续提升。档案信息化管理是实现档案资源高效利用、提升档案管理效能的重要手段。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案信息系统的建设应围绕“安全、高效、便捷、可持续”的目标，全面推进档案信息的数字化、标准化、共享化和智能化管理，为档案事业的高质量发展提供有力支撑。第6章人员管理与培训一、档案管理人员的选拔与培训6.1档案管理人员的选拔与培训档案管理人员的选拔与培训是确保档案管理工作高效、规范运行的重要基础。根据《国家档案局关于加强档案管理人员队伍建设的意见》（档发〔2023〕12号），档案管理人员的选拔应遵循“专业性强、业务精良、素质优良”的原则，注重学历、专业背景、实践经验及职业道德的综合评估。在选拔过程中，应优先考虑具备档案学、图书馆学、信息管理等相关专业背景的人员，同时注重其实际工作能力和职业素养。对于档案管理人员的培训，应结合岗位需求，制定系统化、分层次的培训计划，涵盖档案管理知识、技术应用、法律法规及职业道德等内容。根据《2025年档案管理与保密规范》（档发〔2025〕10号），档案管理人员的培训应强化对档案信息化管理、电子档案的规范管理、档案安全保密及数据安全等领域的专业能力。培训内容应结合实际工作场景，注重实用性和操作性，提升档案管理人员的综合素质与专业水平。根据《全国档案系统人才队伍建设规划（2021-2025年）》，档案管理人员的培训应纳入各级档案机构的年度工作计划，确保培训的系统性和持续性。培训方式可包括线上课程、线下实训、专家讲座、案例分析等多种形式，以增强培训的实效性。二、档案管理人员的职责与考核6.2档案管理人员的职责与考核档案管理人员的职责主要包括档案的收集、整理、保管、利用、销毁及信息化管理等。根据《国家档案局关于档案管理职责分工的通知》（档发〔2023〕15号），档案管理人员需严格执行档案管理的“三防”（防潮、防虫、防尘）和“三保”（保安全、保完整、保可用）原则，确保档案的实体安全与信息完整。在考核方面，应建立科学、公正的考核体系，涵盖档案管理工作的完成情况、服务质量、职业操守、技术创新等方面。根据《2025年档案管理与保密规范》（档发〔2025〕10号），档案管理人员的考核应注重档案信息化管理、电子档案的规范管理、档案安全保密及数据安全等关键指标。考核方法可采用定期考核与不定期抽查相结合的方式，结合档案管理岗位职责，制定明确的考核标准和评分细则。考核结果应作为档案管理人员晋升、评优、奖惩的重要依据，激励其不断提升专业能力与服务水平。三、档案管理人员的职业发展6.3档案管理人员的职业发展档案管理人员的职业发展应遵循“专业化、职业化、规范化”的原则，注重个人能力的提升与职业路径的拓展。根据《全国档案系统人才队伍建设规划（2021-2025年）》，档案管理人员的职业发展应包括岗位轮换、专业深造、职称评定、职业资格认证等多个方面。在职业发展路径方面，档案管理人员可选择以下方向：档案管理员、档案管理员（高级）、档案管理人员（研究员）、档案管理人员（专家）等。不同层级的档案管理人员应具备相应的专业技能和管理能力，以适应不同岗位的需求。根据《2025年档案管理与保密规范》（档发〔2025〕10号），档案管理人员应注重职业资格认证，如档案管理师、档案信息化管理师、档案安全保密师等，以提升自身的专业水平和职业竞争力。职业发展应结合个人兴趣与岗位需求，鼓励档案管理人员通过继续教育、专业培训、学术研究等方式不断提升自身能力，为档案事业的发展贡献力量。四、档案管理人员的保密教育与培训6.4档案管理人员的保密教育与培训在2025年档案管理与保密规范的指导下，档案管理人员的保密教育与培训应围绕档案安全、数据安全、信息保密等核心内容展开，确保档案信息的保密性、完整性和安全性。根据《国家档案局关于加强档案保密管理的通知》（档发〔2023〕16号），档案管理人员应严格遵守档案保密制度，不得擅自复制、泄露、销毁或篡改档案信息。在培训中，应重点强调档案保密的重要性，包括档案的分类管理、权限设置、访问控制、数据加密等技术手段。根据《2025年档案管理与保密规范》（档发〔2025〕10号），档案管理人员应掌握档案保密工作的基本要求，包括档案的保密级别、保密期限、保密责任、保密检查等内容。培训应结合实际案例，增强档案管理人员的保密意识和操作能力。在培训内容上，应涵盖以下方面：1.档案保密制度与规范：包括国家相关法律法规、行业标准及本单位的保密制度。2.档案信息安全管理：包括电子档案的存储、传输、访问控制、数据加密等技术手段。3.档案保密操作规范：包括档案的借阅、复制、销毁、归档等流程中的保密要求。4.档案保密案例分析：通过实际案例分析，提升档案管理人员的保密意识和应对能力。5.保密教育与培训方法：包括定期培训、考核评估、保密意识宣传等。根据《全国档案系统保密工作管理办法》（档发〔2024〕18号），档案管理人员的保密教育应纳入年度培训计划，确保全员覆盖、持续开展。培训应结合专业背景和岗位职责，提升档案管理人员的保密能力，确保档案信息的安全与保密。通过系统的保密教育与培训，档案管理人员能够更好地履行保密职责，确保档案信息的安全，为档案管理工作提供有力保障。第7章附则一、本规范的适用范围与解释权7.1本规范的适用范围与解释权本规范适用于国家档案管理与保密工作中的各类档案实体、电子档案以及相关管理活动。其适用范围涵盖各级政府机关、企事业单位、社会团体等在档案管理、档案利用、档案安全、档案保密等方面的行为规范。本规范的适用范围依据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规进行制定，旨在规范档案管理行为，确保档案安全，维护国家秘密，提升档案管理的规范化、标准化水平。本规范的解释权归国家档案主管部门所有，具体解释工作由国家档案行政管理部门负责。对于本规范中涉及的具体条款、术语、技术标准等，如遇争议或不明确之处，应以国家档案主管部门发布的正式文件为准。7.2本规范的实施与修订本规范自发布之日起施行，各级档案管理机构应按照本规范的要求，建立健全档案管理制度，落实档案安全保密措施，确保档案管理工作的规范运行。对于本规范中涉及的档案分类、保管期限、密级划分、档案调阅、销毁等具体操作流程，各级档案管理机构应结合实际情况，制定实施细则，并报上级档案主管部门备案。本规范的修订工作应遵循“科学、民主、依法”原则，修订程序应按照《中华人民共和国档案法》及《档案管理规范》的相关规定执行。修订内容应经过广泛征求意见、专家论证、审议批准后方可实施。修订后的规范文件应及时发布，并在官方网站上公开，确保社会各界的知情权和监督权。7.3与相关法律法规的衔接本规范的制定与实施，应与《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《档案馆建设规范》《电子档案管理规范》等相关法律法规保持一致，确保档案管理工作的法律合规性。对于本规范中涉及的档案分类、密级、保管期限、档案调阅、销毁等具体规定，应与相关法律法规相衔接，避免出现法律适用上的冲突。根据《2025年档案管理与保密规范》，档案管理应遵循“安全、保密、规范、高效”的原则，确保档案在保存、调阅、使用、销毁等全过程中符合国家法律法规要求。在具体实施过程中，应结合《2025年档案管理与保密规范》中关于档案分类、密级管理、电子档案管理、档案安全防护、档案调阅登记、档案销毁审批等内容，制定符合实际的管理措施。本规范应与《2025年国家保密工作指导纲要》《2025年国家档案管理信息化建设指南》等文件保持一致，确保档案管理工作的信息化、智能化发展。在档案信息化管理方面，应遵循《电子档案管理规范》《电子档案归档与管理规范》等相关标准，确保电子档案的安全、完整、可溯。在实施过程中，应加强与相关法律法规的衔接，确保档案管理工作的合法性、合规性，提升档案管理工作的整体水平。对于本规范中涉及的档案管理流程、技术标准、管理要求等，应结合实际情况进行细化和落实，确保各项规定能够有效执行。本规范的制定与实施，不仅应符合国家法律法规的要求，还应结合实际工作情况，确保档案管理工作的规范、高效、安全与保密。本规范的实施，将有助于提升我国档案管理的整体水平，为国家档案事业的发展提供坚实的制度保障。第8章附录一、档案管理与保密工作的相关标准1.1档案管理与