山洪灾害安全管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强山洪灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内山洪灾害的预防、监测、预警、应急响应、救援和恢复重建等工作。第三条山洪灾害防治工作应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）科学规划，综合治理；（四）依靠科技，强化管理；（五）宣传教育，全民参与。第四条本制度由县（市、区）人民政府负责组织实施，相关部门按照职责分工，共同做好山洪灾害防治工作。第二章组织机构与职责第五条县（市、区）人民政府设立山洪灾害防治工作领导小组，负责统筹协调本行政区域内山洪灾害防治工作。第六条山洪灾害防治工作领导小组的主要职责：（一）组织制定山洪灾害防治规划、方案和应急预案；（二）协调解决山洪灾害防治工作中的重大问题；（三）监督、检查山洪灾害防治工作的落实情况；（四）组织开展山洪灾害防治宣传教育活动；（五）组织开展山洪灾害防治科学研究和技术推广。第七条山洪灾害防治工作领导小组下设办公室，负责日常工作。第八条山洪灾害防治工作领导小组办公室的主要职责：（一）贯彻执行山洪灾害防治工作领导小组的决策部署；（二）组织编制山洪灾害防治规划、方案和应急预案；（三）负责山洪灾害监测、预警、应急响应、救援和恢复重建等工作；（四）组织开展山洪灾害防治宣传教育活动；（五）负责山洪灾害防治工作的信息收集、整理和上报。第九条相关部门职责：（一）水利部门负责山洪灾害防治规划、方案和应急预案的编制，以及山洪灾害监测、预警、应急响应、救援和恢复重建等工作；（二）气象部门负责提供山洪灾害预警信息，协助做好山洪灾害防治工作；（三）国土资源部门负责地质灾害防治，协助做好山洪灾害防治工作；（四）住房和城乡建设部门负责山洪灾害易发区房屋建设和改造，提高抗灾能力；（五）教育部门负责山洪灾害防治宣传教育，提高全民防灾减灾意识；（六）财政部门负责山洪灾害防治工作的资金保障；（七）其他相关部门按照职责分工，共同做好山洪灾害防治工作。第三章监测预警第十条山洪灾害监测预警系统建设：（一）建立健全山洪灾害监测预警网络，包括雨量监测、水位监测、地质监测等；（二）配备必要的监测设备，确保监测数据的准确性和实时性；（三）建立山洪灾害监测预警信息传输系统，实现信息共享。第十一条山洪灾害监测预警信息发布：（一）根据监测数据，及时发布山洪灾害预警信息；（二）通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，广泛传播预警信息；（三）加强对重点区域、重点人群的预警信息发布。第十二条山洪灾害预警信号发布标准：（一）根据降雨量、水位、地质情况等因素，确定山洪灾害预警信号等级；（二）预警信号分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，分别代表特别严重、严重、较重、一般四个程度。第四章应急响应第十三条山洪灾害应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。第十四条Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由山洪灾害防治工作领导小组负责，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由相关部门负责。第十五条应急响应启动程序：（一）根据山洪灾害预警信息，判断灾害等级，启动相应级别的应急响应；（二）立即向相关部门和单位下达应急响应命令；（三）组织救援队伍、物资和设备，做好救援准备；（四）组织开展救援行动。第十六条应急响应措施：（一）组织人员转移，确保人民群众生命安全；（二）开展抢险救灾，修复受损基础设施；（三）加强社会治安，维护社会稳定；（四）做好灾后重建工作。第五章救援与恢复重建第十七条山洪灾害救援工作：（一）组织救援队伍，开展救援行动；（二）调配救援物资，确保救援工作顺利进行；（三）做好伤员救治和转移工作；（四）协助受灾群众恢复正常生活。第十八条山洪灾害恢复重建工作：（一）制定恢复重建规划，明确重建目标和任务；（二）组织重建项目实施，确保重建质量；（三）加强重建资金管理，确保资金使用效益；（四）做好重建项目的监督和验收工作。第六章宣传教育与培训第十九条加强山洪灾害防治宣传教育，提高全民防灾减灾意识。第二十条开展山洪灾害防治知识培训，提高相关部门和单位的防灾减灾能力。第二十一条利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛宣传山洪灾害防治知识。第七章资金保障第二十二条山洪灾害防治工作所需资金，由各级财政予以保障。第二十三条建立山洪灾害防治专项资金管理制度，确保资金使用规范、高效。第八章监督检查第二十四条县（市、区）人民政府对山洪灾害防治工作实施监督检查。第二十五条相关部门对山洪灾害防治工作实施监督检查，确保各项措施落实到位。第九章法律责任第二十六条违反本制度，造成山洪灾害事故的，依法追究相关责任人的责任。第二十七条对在山洪灾害防治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第二十八条本制度自发布之日起施行。第二十九条本制度由县（市、区）人民政府负责解释。第三十条本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇第一章总则第一条为加强山洪灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内山洪灾害的防治、监测、预警、应急响应、灾害调查评估和恢复重建等工作。第三条山洪灾害防治工作遵循“预防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的原则。第四条各级政府及相关部门应当加强对山洪灾害防治工作的领导，建立健全山洪灾害防治工作机制，落实防治责任。第二章组织机构与职责第五条成立山洪灾害防治工作领导小组，负责统筹协调、组织部署、监督检查山洪灾害防治工作。第六条山洪灾害防治工作领导小组下设办公室，负责日常工作。第七条山洪灾害防治工作领导小组及办公室职责：（一）贯彻执行国家和地方有关山洪灾害防治工作的法律法规、政策方针；（二）制定山洪灾害防治规划、应急预案和各项管理制度；（三）组织、协调、监督各部门开展山洪灾害防治工作；（四）组织开展山洪灾害防治宣传教育；（五）组织灾害调查评估和恢复重建工作；（六）其他相关工作。第八条相关部门职责：（一）水利部门：负责山洪灾害监测预警、防治工程建设、灾害调查评估等工作；（二）气象部门：负责山洪灾害气象预警、监测、预报等工作；（三）国土资源部门：负责地质灾害监测、防治、灾害调查评估等工作；（四）住房和城乡建设部门：负责山洪灾害易发区内房屋安全鉴定、改造等工作；（五）交通运输部门：负责山洪灾害易发区内道路、桥梁、隧道等交通设施的监测、维护、抢修等工作；（六）教育部门：负责山洪灾害防治知识宣传教育；（七）其他相关部门按照职责分工，做好山洪灾害防治工作。第三章监测预警第九条建立健全山洪灾害监测预警体系，实行分级预警。第十条气象部门负责提供山洪灾害气象预警信息，及时发布预警信号。第十一条水利部门负责山洪灾害监测，对可能发生山洪灾害的地区进行监测预警。第十二条各级政府及相关部门应当及时将山洪灾害预警信息传递至受威胁区域。第十三条受威胁区域内的居民、企事业单位应当密切关注预警信息，做好应急准备。第四章应急响应第十四条发生山洪灾害时，各级政府及相关部门应当按照应急预案，迅速启动应急响应。第十五条山洪灾害应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。第十六条应急响应措施：（一）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：启动应急指挥机构，组织各部门、各单位开展救援、抢险、转移群众、恢复生产等工作；（二）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应：启动应急指挥机构，组织相关部门开展救援、抢险、转移群众、恢复生产等工作。第十七条应急响应过程中，各级政府及相关部门应当密切配合，确保救援工作有序进行。第五章灾害调查评估第十八条山洪灾害发生后，各级政府及相关部门应当及时开展灾害调查评估工作。第十九条灾害调查评估工作包括：灾害损失调查、灾害原因分析、防治措施建议等。第二十条灾害调查评估报告应当报送上级政府及相关部门。第六章恢复重建第二十一条山洪灾害发生后，各级政府及相关部门应当积极开展恢复重建工作。第二十二条恢复重建工作包括：基础设施修复、房屋重建、灾民安置、生态修复等。第二十三条恢复重建工作应当遵循“以人为本、科学规划、分步实施、稳步推进”的原则。第七章宣传教育第二十四条各级政府及相关部门应当加强对山洪灾害防治知识的宣传教育。第二十五条教育部门应当将山洪灾害防治知识纳入学校教学内容。第二十六条媒体应当积极开展山洪灾害防治知识的宣传报道。第八章法律责任第二十七条违反本制度规定，造成山洪灾害防治工作失职、渎职的，依法依规追究相关人员责任。第二十八条违反本制度规定，造成山洪灾害的，依法依规追究相关责任人的责任。第九章附则第二十九条本制度自发布之日起施行。第三十条本制度由山洪灾害防治工作领导小组办公室负责解释。第三十一条本制度如与国家和地方法律法规相抵触，以国家和地方法律法规为准。本制度共九章，包括总则、组织机构与职责、监测预警、应急响应、灾害调查评估、恢复重建、宣传教育、法律责任和附则等。山洪灾害安全管理制度旨在提高全社会对山洪灾害防治工作的重视程度，加强山洪灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。各级政府及相关部门应当认真贯彻落实本制度，切实做好山洪灾害防治工作。一、组织机构与职责1.成立山洪灾害防治工作领导小组，负责统筹协调、组织部署、监督检查山洪灾害防治工作。2.设立山洪灾害防治工作领导小组办公室，负责日常工作。3.各级政府及相关部门按照职责分工，做好山洪灾害防治工作。二、监测预警1.建立健全山洪灾害监测预警体系，实行分级预警。2.气象部门负责提供山洪灾害气象预警信息，及时发布预警信号。3.水利部门负责山洪灾害监测，对可能发生山洪灾害的地区进行监测预警。4.各级政府及相关部门应当及时将山洪灾害预警信息传递至受威胁区域。5.受威胁区域内的居民、企事业单位应当密切关注预警信息，做好应急准备。三、应急响应1.发生山洪灾害时，各级政府及相关部门应当按照应急预案，迅速启动应急响应。2.山洪灾害应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。3.应急响应措施：启动应急指挥机构，组织各部门、各单位开展救援、抢险、转移群众、恢复生产等工作。4.应急响应过程中，各级政府及相关部门应当密切配合，确保救援工作有序进行。四、灾害调查评估1.山洪灾害发生后，各级政府及相关部门应当及时开展灾害调查评估工作。2.灾害调查评估工作包括：灾害损失调查、灾害原因分析、防治措施建议等。3.灾害调查评估报告应当报送上级政府及相关部门。五、恢复重建1.山洪灾害发生后，各级政府及相关部门应当积极开展恢复重建工作。2.恢复重建工作包括：基础设施修复、房屋重建、灾民安置、生态修复等。3.恢复重建工作应当遵循“以人为本、科学规划、分步实施、稳步推进”的原则。六、宣传教育1.各级政府及相关部门应当加强对山洪灾害防治知识的宣传教育。2.教育部门应当将山洪灾害防治知识纳入学校教学内容。3.媒体应当积极开展山洪灾害防治知识的宣传报道。七、法律责任1.违反本制度规定，造成山洪灾害防治工作失职、渎职的，依法依规追究相关人员责任。2.违反本制度规定，造成山洪灾害的，依法依规追究相关责任人的责任。八、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制度由山洪灾害防治工作领导小组办公室负责解释。3.本制度如与国家和地方法律法规相抵触，以国家和地方法律法规为准。本制度共九章，包括总则、组织机构与职责、监测预警、应急响应、灾害调查评估、恢复重建、宣传教育、法律责任和附则等。山洪灾害安全管理制度旨在提高全社会对山洪灾害防治工作的重视程度，加强山洪灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。各级政府及相关部门应当认真贯彻落实本制度，切实做好山洪灾害防治工作。第3篇第一章总则第一条为加强山洪灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内山洪灾害的预防、监测、预警、应急响应、救援和恢复重建等工作。第三条山洪灾害防治工作应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）科学规划，综合治理；（四）依靠科技，强化措施；（五）宣传教育，全民参与。第四条本制度由各级人民政府负责组织实施，相关部门按照职责分工，共同做好山洪灾害防治工作。第二章组织机构与职责第五条建立健全山洪灾害防治工作领导小组，负责组织、协调、监督和指导山洪灾害防治工作。第六条山洪灾害防治工作领导小组的主要职责：（一）制定山洪灾害防治规划；（二）组织编制山洪灾害防治方案；（三）协调解决山洪灾害防治工作中的重大问题；（四）组织开展山洪灾害防治宣传教育；（五）监督检查山洪灾害防治工作落实情况。第七条各级人民政府及相关部门的职责：（一）水利部门：负责山洪灾害防治规划、方案编制，组织监测预警，指导防洪工程建设；（二）气象部门：负责提供气象预报、预警信息，协助做好山洪灾害预警工作；（三）国土资源部门：负责地质灾害监测、预警，参与山洪灾害防治规划编制；（四）住房和城乡建设部门：负责城市防洪排涝设施建设和管理；（五）交通运输部门：负责山洪灾害易发区道路、桥梁等交通设施的安全保障；（六）教育部门：负责山洪灾害防治知识宣传教育；（七）民政部门：负责山洪灾害应急救助和灾后重建工作；（八）其他相关部门：按照职责分工，做好山洪灾害防治相关工作。第三章监测预警第八条建立山洪灾害监测预警系统，实现山洪灾害实时监测、预警信息发布和应急响应。第九条山洪灾害监测预警系统的主要功能：（一）实时监测雨量、水位、流量等数据；（二）分析山洪灾害风险等级；（三）发布山洪灾害预警信息；（四）提供应急响应指导。第十条建立山洪灾害预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确、全面地传递到受威胁区域。第十一条预警信息发布渠道：（一）广播、电视、网络等媒体；（二）手机短信、电话等通讯工具；（三）预警信息发布系统；（四）其他有效途径。第十二条预警信息发布内容：（一）山洪灾害风险等级；（二）受威胁区域；（三）预警起始时间、结束时间；（四）应急响应措施；（五）其他需要告知的事项。第四章应急响应第十三条建立山洪灾害应急响应机制，按照预警等级启动应急响应。第十四条应急响应等级分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般山洪灾害。第十五条应急响应启动程序：（一）接到预警信息后，相关部门立即启动应急响应；（二）各级人民政府及相关部门按照职责分工，迅速采取应急措施；（三）组织受威胁区域群众转移避险；（四）开展应急救援和抢险救灾工作；（五）做好灾后重建工作。第十六条应急响应措施：（一）组织受威胁区域群众转移避险；（二）关闭危险区域内的学校、医院、工厂等场所；（三）暂停危险区域内的交通、旅游等活动；（四）加强应急救援力量部署；（五）做好灾后重建工作。第五章应急救援第十七条建立山洪灾害应急救援队伍，提高应急救援能力。第十八条应急救援队伍的主要职责：（一）参与山洪灾害应急救援行动；（二）协助转移受威胁区域群众；（三）开展抢险救灾工作；（四）协助灾后重建。第十九条应急救援队伍的组成：（一）专业救援队伍；（二）志愿者队伍；（三）其他相关部门人员。第二十条应急救援行动流程：（一）接到应急救援指令后，立即组织救援队伍；（二）赶赴现场，开展救援工作；（三）协助转移受威胁区域群众；（四）开展抢险救灾工作；（五）做好灾后重建工作。第六章灾后重建第二十一条建立山洪灾害灾后重建工作机制，确保灾后重建工作有序进行。第二十二条灾后重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障群众基本生活；（二）科学规划，合理布局；（三）因地制宜，注重实效；（四）加强监管，确