《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》深度解读课件

202XPowerPointDesign------------------某某2026.01信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例解读目录CONTENTS总则概述水源保护区域保护区禁止行为监督管理措施法律责任规定附则说明01.02.03.04.05.06.PART01总则概述为加强鲇鱼山水库饮用水水源的保护和管理，防治水污染，保障饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合实际情况制定本条例，以确保水源地得到有效保护。立法目的鲇鱼山水库饮用水水源的保护、管理和利用均适用本条例，明确了条例的约束范围，为水源地的各项活动提供了规范依据。适用范围立法目的与适用范围保护原则鲇鱼山水库饮用水水源保护坚持科学规划、分级负责、预防为主、防治结合的原则。同时，注重维护水体生态功能，防范外来生物入侵，实现水资源的合理开发和可持续利用。规划制定市、县人民政府应将鲇鱼山水库饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，制定中长期规划和年度工作计划，为水源保护提供明确的方向和目标。保护原则与规划市、县人民政府需加强水源保护工作，安排专项保护经费，建立补偿、补助机制，健全责任体系和工作机制，促进水源保护与改善居民生产生活条件相协调。政府职责市、县人民政府生态环境主管部门负责污染防治监督管理，其他相关部门如发展改革、公安等按照各自职责，共同做好饮用水水源保护工作。部门分工0102政府职责与部门分工市、县人民政府应组织开展饮用水水源保护宣传，普及相关法律、法规和科学知识，提高公众保护意识，营造全社会共同参与保护的良好氛围。宣传工作任何单位和个人都有保护水源的义务，有权制止和检举污染破坏行为。对保护水源有显著成绩的单位和个人，市、县人民政府给予表彰和奖励。公众义务与奖励宣传与公众参与PART02水源保护区域准保护区准保护区在二级保护区外，东至省道216等、南至山脊线、西至山脊线及县道、北至风力发电站生产路及山脊线的区域，范围明确。一级保护区一级保护区包括水库水位高程一百零三米以内部分取水口外围五百米区域及特定范围，如商城县县城水厂等取水口；还包括水位高程一百零三米以外二百米至水库大坝或第一重山脊线内的区域。二级保护区二级保护区在一级保护区外，涵盖水库水位高程一百零三米以内部分取水口外围二千五百米区域及特定外包线内的区域，涉及多个取水口和地理界限。保护区划分县人民政府应在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标、明显的警示标志，以提醒人们注意保护区范围，增强保护意识。界标与标志同时设置隔离防护设施，防止无关人员和活动进入保护区，减少对水源的潜在威胁，保障水源安全。隔离防护设施保护区设施设置一级保护区的水质应当达到国家规定的《地表水环境质量标准》的Ⅱ类标准以上，确保为居民提供优质的饮用水源。准保护区流入二级保护区的水质应当达到国家规定的《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准以上，从源头控制水质。二级保护区内的水质应当达到国家规定的《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准以上，为一级保护区提供良好的水质保障。一级保护区水质二级保护区水质准保护区水质水质标准要求县人民政府和相关乡（镇）、街道办事处应加强城乡环境综合整治，完善污水、垃圾处理设施，保障其正常运行，防止生产生活污水、垃圾污染水源。城乡环境整治引导和鼓励农民科学施肥，科学处置农业废弃物，减少农业活动对水源的污染，保护水源地生态环境。农业面源污染防治区域环境整治PART03保护区禁止行为建设项目限制禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建项目也不得增加排污量，从源头上控制污染源，保护准保护区的水质。生态破坏禁止严禁毁林开荒、破坏植被，开矿、取土、采石、采砂等行为，维护准保护区的生态平衡，防止水土流失。其他禁止行为禁止围水造田、筑土拦坝，使用未配置防污染设备的机动船舶，使用炸药、毒药、电击等捕杀水生动物，向水体排放废弃物等行为。准保护区禁止行为建设项目禁止除准保护区禁止行为外，二级保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，设置排污口，从根本上杜绝污染源进入保护区。渔业与养殖限制禁渔期内禁止垂钓，禁止进行投饵、施肥养殖，防止渔业活动对水质造成污染。其他禁止活动禁止在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或容器，修建墓地、丢弃掩埋动物尸体，使用农药等行为。010203二级保护区禁止行为01一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，确保保护区内的建设活动符合水源保护要求。建设项目限制02禁止在水体中清洗衣物或其他器具，放养畜禽，与水库管理和保护水源无关的船舶停靠、通行等行为，减少人为活动对水源的污染。日常活动禁止03禁止网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水体的活动，保障一级保护区水质安全。娱乐活动禁止一级保护区禁止行为一级、二级保护区项目一级保护区内已建成的无关项目或建筑物、构筑物，二级保护区内已建成的排放污染物项目，应限期拆除或关闭，划定前经批准建设的给予补偿。准保护区项目准保护区内已建成的污染严重项目，划定前经批准建设的逐步搬出并补偿，未经批准或划定后建设的限期拆除或关闭。已建项目处理PART04监督管理措施市、县人民政府水行政主管部门应做好水土保持、水土流失状况和入库水量监测工作，为合理调配水资源提供科学依据。01水土保持监测合理调配水资源，优先保证饮用水的供应，确保居民用水需求得到满足。02水资源调配水资源调配与监测县人民政府生态环境主管部门应定期对饮用水水源水质状况进行监测，及时掌握水质变化情况。定期监测在突发水污染事件等特殊时段，扩大监测范围，增加监测频次和项目，提高风险预警预报能力。特殊时段监测定期开展对饮用水水源环境状况的评估，并将结果报告县人民政府，为决策提供参考。环境评估在门户网站或当地主要媒体上定期发布水质信息，接受社会监督。信息发布水质监测与评估基层报告乡（镇）人民政府、街道办事处发现水源污染或可能污染情况，应及时采取措施并报告有关主管部门。部门巡查县人民政府生态环境、水行政主管部门应按职责对饮用水水源保护区进行巡查，及时发现并处理影响水源安全的行为。河长制实施饮用水水源保护涉及的县、乡建立河长制，分级分段组织领导水资源保护等工作，形成有效的管理机制。巡查与河长制监测点布设水库管理机构配合生态环境、水行政主管部门在水库合理布设水质监测点，为准确掌握水质情况提供支持。设施保护负责库区、管理范围内供水工程设施的保护和管理，确保设施正常运行。违法行为制止依法制止管理范围内损害水源、损毁供水工程设施的行为，维护保护区的正常秩序。巡查与宣传建立巡查机制，对保护区及相关设施进行日常巡查，做好宣传教育工作，提高公众保护意识。水库管理机构职责PART05法律责任规定违反本条例规定，《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定，确保法律的一致性和权威性。构成犯罪的，依法追究刑事责任，对严重破坏水源的行为予以严厉打击。法律适用刑事责任追究已有法规处罚界标等损毁处罚损毁或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志和隔离防护设施的，由县人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，情节严重的处以罚款。01违反保护区设施规定处罚生态破坏处罚毁林开荒、破坏植被，开矿、取土等行为，由相关部门责令停止违法行为，根据不同情况进行补种树木、恢复植被、罚款等处罚。废弃物排放处罚向水体排放、倾倒废弃物的，责令停止违法行为，限期治理，逾期不治理的指定单位代为治理，费用由违法者承担。违反准保护区规定处罚新建、改建、扩建排放污染物项目，设置排污口等行为，依法责令停止违法行为，根据不同情况进行罚款、拆除等处罚。建设项目处罚禁渔期垂钓、投饵施肥养殖等行为，责令停止违法行为并罚款。渔业与养殖处罚违反二级保护区规定处罚日常活动处罚在一级保护区清洗衣物、放养畜禽等行为，责令停止违法行为并罚款。娱乐活动处罚从事网箱养殖、旅游等活动，责令停止违法行为，根据不同情况进行罚款，个人游泳、垂钓等可处五百元以下罚款。违反一级保护区规定处罚失职行为处分市、县人民政府及其有关部门存在未按规定审批项目、开展监测评估、处理污染源等行为，对相关责任人员依法给予行政处分。政府部门责