《荆州市餐饮服务业油烟污染防治条例》详解课件

汇报人：2026.01202X荆州市餐饮服务业油烟污染防治条例详解目录Contents01条例概述02政府与部门职责03餐饮服务业经营者责任04行业协会与公众参与05法律责任与执法权限06条例实施与展望PART01条例概述保障公众健康餐饮油烟中含有多种有害物质，如苯并芘、多环芳烃等，长期暴露在这样的环境中，会对公众的呼吸系统、心血管系统等造成损害。本条例的制定，就是为了保障公众的身体健康，让市民能够在一个清洁、健康的环境中生活。改善大气环境随着荆州市经济的发展，餐饮服务业日益繁荣，但油烟污染问题也逐渐凸显。为了有效解决这一问题，保护和改善大气环境质量，条例应运而生。其旨在通过一系列措施，减少餐饮油烟排放对大气的污染，让荆州市的天空更加湛蓝。立法背景与目的地域范围界定本条例适用于荆州市行政区域内的所有餐饮服务业油烟污染防治及其监督管理工作。无论是市区繁华地段的大型餐厅，还是乡镇街边的小餐馆，都在条例的约束范围之内，确保了全面覆盖，不留死角。餐饮服务定义条例明确指出，餐饮服务业是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务行业。这一清晰的定义，有助于准确界定条例的适用对象，避免出现模糊和争议。适用范围与定义上位法遵循本条例依据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》等法律、法规制定。在制定过程中，严格遵循上位法的规定和精神，确保条例的合法性和有效性。结合本地实际除了遵循上位法，条例还充分结合了荆州市的实际情况。考虑到荆州市的地理环境、人口分布、餐饮行业发展特点等因素，制定出具有针对性和可操作性的条款，以更好地解决本地的餐饮油烟污染问题。立法依据与参考具体生效日期本条例自2026年3月5日起施行。这一明确的生效时间，为餐饮服务业经营者和相关管理部门提供了明确的时间节点，便于他们提前做好准备，确保条例能够顺利实施。过渡准备安排在条例生效前的这段时间，相关部门将开展宣传、培训等工作，让餐饮服务业经营者了解条例的内容和要求，做好油烟净化设施的安装、维护等准备工作。同时，也为管理部门的执法工作提供必要的准备和过渡。条例生效时间PART02政府与部门职责市、县（市、区）人民政府应当高度重视餐饮服务业油烟污染防治工作，将其纳入大气污染防治的重要内容。成立专门的领导小组，明确各部门的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。加强组织领导政府要加大对餐饮服务业油烟污染防治的财政投入，用于油烟监测设备的购置、油烟净化技术的研发、执法队伍的建设等方面。通过资金支持，提高油烟污染防治的能力和水平。加大财政投入对于餐饮服务业油烟污染防治工作中出现的重大问题，政府要及时协调解决。例如，在油烟净化设施的推广过程中遇到的技术难题、资金困难等问题，政府要组织相关部门进行研究，制定解决方案。解决重大问题政府要统筹推进餐饮服务业油烟污染防治工作，制定科学合理的工作计划和目标。定期对工作进展情况进行检查和评估，及时调整工作策略，确保工作取得实效。统筹工作推进政府总体领导日常巡查监管加强对辖区内餐饮服务场所的日常巡查监管，及时发现和制止油烟污染行为。对于发现的问题，要及时督促整改，确保餐饮服务场所的油烟排放符合标准。宣传教育引导开展餐饮服务业油烟污染防治的宣传教育活动，提高餐饮服务业经营者和居民的环保意识。通过发放宣传资料、举办讲座等形式，让大家了解油烟污染的危害和防治措施。协调解决问题组织开展工作乡镇人民政府、街道办事处要积极组织开展辖区内餐饮服务业油烟污染防治工作。成立工作小组，对辖区内的餐饮服务场所进行全面排查，建立台账，掌握油烟排放情况。对于辖区内餐饮服务业油烟污染防治工作中出现的矛盾和问题，乡镇人民政府、街道办事处要及时协调解决。例如，餐饮服务场所与居民之间的纠纷，要通过沟通协商，达成共识，解决问题。乡镇与街道职责生态环境主管部门负责餐饮服务业油烟污染防治的统一监督管理工作。制定油烟污染防治的标准和规范，对餐饮服务场所的油烟排放情况进行监测和评估。统一监督管理建立餐饮服务业油烟在线监测系统，对重点管理区域内的餐饮服务业经营者和重点管理区域外的大、中型餐饮服务业经营者的油烟净化设施安装油烟在线监测设施。实时掌握油烟排放情况，及时发现超标排放问题。建立监测系统将监测数据向城市管理部门等相关部门共享，实现信息互通。同时，对监测数据进行分析研究，为制定油烟污染防治政策和措施提供科学依据。数据共享与分析加强对餐饮服务场所的执法检查，对违反条例规定的行为依法进行处罚。对于超标排放油烟、未安装油烟净化设施等违法行为，要严肃处理，形成威慑力。执法检查与处罚生态环境部门职责城市管理部门负责餐饮服务业经营者油烟净化设施安装、使用、清洗、维护和露天烧烤油烟污染防治的监督管理工作。检查餐饮服务场所的油烟净化设施是否安装到位、是否正常运行。设施监管工作违规行为查处对餐饮服务业经营者未按规定安装、使用、清洗、维护油烟净化设施的行为，以及露天烧烤油烟污染行为进行查处。依法责令整改，对拒不整改的，给予相应的处罚。加强与生态环境、住房和城乡建设、市场监督管理等部门的协作配合，形成执法合力。在执法过程中，相互支持，相互配合，共同做好餐饮服务业油烟污染防治工作。及时处理公众对餐饮服务业油烟污染行为的投诉举报。接到投诉举报后，迅速进行核实和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人，做到事事有回音，件件有着落。投诉举报处理与其他部门协作01030402城市管理部门职责住房和城乡建设主管部门负责餐饮服务业场所专用烟道设计建设、竣工验收、规范使用的监督管理工作。在设计阶段，严格审查专用烟道的设计方案，确保其符合环保要求。烟道设计监管在餐饮服务业场所专用烟道的建设过程中，加强工程质量把关。监督施工单位按照设计要求和施工规范进行施工，确保专用烟道的质量和性能。工程质量把关将设立有专用烟道的商业楼、商住综合楼点位信息向社会公布，方便餐饮服务业经营者选址。同时，向市场监督管理部门共享这些信息，为市场准入提供参考。点位信息公布对已建成的专用烟道的使用情况进行监督检查，防止出现堵塞、损坏等问题。对于发现的问题，及时督促相关单位进行整改，确保专用烟道的正常使用。后期使用监督住房和城乡建设部门职责登记许可告知市场监督管理部门在受理餐饮服务业市场主体登记、食品经营许可申请时，应当告知申请人选址要符合本条例第七条规定。让申请人清楚了解相关要求，避免因选址不当而无法通过审批。市场秩序维护加强对餐饮服务市场的监管，维护市场秩序。打击无证经营、超范围经营等违法行为，规范餐饮服务市场的经营行为。积极配合生态环境、城市管理等部门的工作，提供必要的信息和支持。在联合执法过程中，发挥自身优势，共同做好餐饮服务业油烟污染防治工作。配合其他部门将登记、许可信息向生态环境主管部门、城市管理部门共享，实现部门之间的信息互通。便于相关部门及时掌握餐饮服务场所的情况，加强监管。信息共享工作市场监督管理部门职责PART03餐饮服务业经营者责任01餐饮服务业经营者是餐饮服务业油烟污染防治的责任主体，必须严格遵守相关法律、法规、规章的规定。一旦出现油烟污染问题，要承担相应的法律责任，包括整改、罚款等。法律责任承担02除了法律责任，餐饮服务业经营者还应履行社会责任。积极采取措施减少油烟排放，为改善大气环境质量贡献自己的力量，树立良好的企业形象。社会责任履行责任主体明确告知义务履行禁止场所规定条例明确禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。餐饮服务业经营者在选址时，要严格遵守这一规定，避免违规经营。出售、出租、出借本条例第七条规定建筑物的，应当明确告知不得用于开设产生油烟的餐饮服务项目。餐饮服务业经营者在租赁或购买经营场所时，要向业主了解相关情况，确保选址合规。选址合规要求设施安装使用排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装与其经营规模、烹制工艺相匹配的油烟净化设施并保持正常使用。定期对油烟净化设施进行检查和维护，确保其净化效果。达标排放措施除了安装油烟净化设施，餐饮服务业经营者还可以采取其他油烟净化措施，如使用低油烟的烹饪设备、优化烹饪工艺等，使油烟达标排放。同时，要防止油烟对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止排水排放餐饮服务业经营者不得向城镇排水设施排放油烟。因为油烟进入排水设施后，会对排水管道造成堵塞，影响排水系统的正常运行，还会对水体造成污染。油烟净化要求清洗维护要求信息记录保存餐饮服务业经营者应当及时清洗、维护油烟净化设施，如实记录清洗、维护信息。清洗维护的频率要根据经营规模和油烟排放情况合理确定，确保油烟净化设施始终处于良好的运行状态。清洗、维护信息的记录要详细准确，包括清洗时间、维护内容、操作人员等。信息保存期限不少于一年，以便在需要时进行查询和追溯。设施维护管理鼓励餐饮服务业经营者使用无烟炉具，这种炉具可以有效减少油烟的产生。政府可以通过补贴等方式，引导餐饮服务业经营者更换无烟炉具，推动行业的绿色发展。无烟炉具鼓励01倡导餐饮服务业经营者采用无油烟、少油烟的烹制工艺，如清蒸、水煮、凉拌等。这样不仅可以减少油烟排放，还能保留食物的营养成分，符合健康饮食的理念。少油烟工艺倡导02工艺与设备选择PART04行业协会与公众参与自律引导服务餐饮服务业行业协会应当充分发挥行业自律、引导、服务的作用。制定行业规范和自律公约，引导餐饮服务业经营者自觉遵守环保要求，规范经营行为。法律宣传推广积极宣传餐饮服务业油烟污染防治法律、法规，让餐饮服务业经营者了解自己的责任和义务。通过举办培训班、研讨会等形式，提高经营者的法律意识和环保意识。技术方法推广推广餐饮服务业油烟污染防治先进技术和方法，如高效油烟净化设备、新型烹饪工艺等。组织技术交流活动，促进餐饮服务业的技术创新和升级。规范排放推动推动餐饮服务业经营者规范油烟排放行为，定期对会员单位进行检查和评估。对于表现优秀的会员单位进行表彰和宣传，树立行业榜样。01020304行业协会作用01.任何单位和个人有权通过12345政务服务便民热线或者直接向相关部门投诉、举报餐饮服务业油烟污染行为。投诉举报方式便捷多样，方便公众参与。02.相关部门接到投诉、举报后，应当及时核实、处理、反馈。对于情况属实的，要依法进行处理，并将处理结果告知投诉举报人。同时，对投诉人、举报人的相关信息予以保密，保护他们的合法权益。03.为了鼓励公众积极参与餐饮服务业油烟污染防治工作，可以设立举报奖励制度。对于提供有效线索的投诉举报人，给予一定的物质奖励，提高公众的参与积极性。渠道与方式处理与反馈奖励与激励公众投诉举报01公众环保意识开展餐饮服务业油烟污染防治的宣传教育活动，提高公众的环保意识。让公众了解油烟污染的危害和防治措施，增强他们的环保责任感。02经营者环保理念加强对餐饮服务业经营者的宣传教育，树立他们的环保理念。让他们认识到减少油烟排放不仅是法律要求，也是企业可持续发展的需要。03社区宣传推广在社区开展餐饮服务业油烟污染防治的宣传活动，通过张贴海报、举办讲座等形式，让居民了解相关知识。同时，鼓励居民积极参与监督，共同营造良好的社区环境。04媒体宣传引导利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传餐饮服务业油烟污染防治工作。报道典型案例，曝光违法行为，形成舆论压力，推动餐饮服务业油烟污染防治工作的开展。宣传教育活动PART05法律责任与执法权限违反本条例第七条规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下罚款。违规选址处罚违反本条例第十二条第一款规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由城市管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。油烟净化违规处罚违反本条例第十六条第二款规定，在禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城市管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下罚款。露天烧烤违规处罚违法行为处罚行政处分规定国家机关及其工作人员在餐饮服务业油烟污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。刑事责任追究构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，国家机关工作人员在审批过程中收受贿赂，为不符合条件的餐饮服务场所颁发许可证，导致油烟污染问题严重的，将依法追究其刑事责任。公职人员责任01综合执法改革本条例相关行政部门的执法权限，被列入综合行政执法改革范围的，由相应的综合行政执法部门依法行使。这一规定适应了综合行政执法改革的需要，提高了执法效率。02部门协作配合在执法过程中，各部门要加强协作配合。综合行政执法部门与原执法部门之间要做好衔接工作，确保执法工作的顺利开展。同时，要建立健全信息共享、联合执法等机制，形成执法合力。执法权限调整PART06条例实施与展望在条例实施前，要开展广泛的宣传培训工作。通过各种媒体渠道，宣传条例的内容和要求，让餐饮服务业经营者、公众