【《我国光伏发电产业的瓶颈分析》5000字（论文）】

我国光伏发电产业的瓶颈分析目录TOC\o"1-3"\h\u14573我国光伏发电产业的瓶颈分析 131661第一节光伏发电相关概述 11458第二节光伏发电产业发展的现状 226309第三节光伏发电产业发展面临的挑战 59302一、产能过剩 528339二、市场内需不足 622045三、技术创新不足 77503四、行业标准及监管力度不到位 87318第四节光伏发电产业法律制度完善的必要性 8第一节光伏发电相关概述光伏发电是在半导体界面发生的光生伏特效应，将光能直接转变为电能的技术的，具体课分为太阳电池板(组件)、控制器和逆变器三个主要构成部分，电子元器件在其中发挥着基础和核心作用。通过串联太阳能电池，可以得到太阳电池组件，组件的受光面积更大，将光伏发电装置于功率控制器等部件连接起来，就可以产生电能。不同于其他的发电设备，光伏发电的独特之处在于如下几点：一是不同于其他的发电设备，光伏发电装置在工作的过程中不会产生噪声，也不会发生放射泄露的问题，因为整个过程都是清洁能源的转化，这使其应用范围更大，城乡都具备安装的条件，在人口密度较大的地区使用，还可以缓解我国的电能紧张问题。二是发电装置更加简单，机器耗能更少，机器的保养和修复更加方便快捷，充分节省发电的人力、物力和财力。三是由于光伏电池内部光生伏特效应不需要机械能、热能等外部能源的供给，因此发电的效率不受规模限制，电能装置可以不因为规模大小进行恒定的电能转换。四是光伏发电装置极少消耗光能，在发电的过程中可以不进行光照，从而使得光伏电池和工具的工作不受天气因素的影响。五是可以有效利用废弃能源。虽然相比化石燃料发电来说，光伏发电的转换效率不高，仅有15%左右，但不会对环境产生污染，化石燃料虽然可以高效发电，综合利用率可达到38%左右，但这意味着62%的燃料在燃烧的过程中将会被浪费，还会产生环境污染问题，相对环境的代价以及资源的节省上来说，光伏发电进行能源最大化利用，其价值更大。相比传统的火力发电来说，光伏发电有更多明显的优势：（1）基本上是取之不尽，用之不竭的，不用担心资源枯竭的问题；（2）发电的过程中不会产生噪声，而且更加安全，也不会对环境造成污染，属于环境友好型的发电方式；（3）光伏资源分布在很多地区，基本上建筑屋面处都可以接受光能，而且不管所处的地区是否是偏远山村，都可以利用该方式发电；（4）在对光伏资源进行运输的过程中，只需要搭建输电线路就可以进行就地发电，其中不需损耗化石燃料，充分节省了资源；（5）光伏发电项的建设周期也比传统火力发电项目、水力发电项目和潮汐能发电项目等的建设周期要短，能源的产生更加快速，而且投资也更小，投资回报更快，而且不像风力发电会受到地形因素的影响，还需要搭建很长的输电线路；此外，更不用像核电那样需要担心核污染的问题，而且相比生物质发电来说，我国的光伏发电技术更加成熟，转换效率也更高。第二节光伏发电产业发展的现状在欧洲市场的驱动下，我国开始在2005年发展光伏发电产业，并对市场环境和相关配套设施进行了完善，该行业国际竞争优势日益明显，被我国提升到战略的高度上来。中国光伏发电产业发展阶段大致可以划分为以下4个时期：第一阶段是2009年前，我国光伏行业多为电池及形成加工出口，第二阶段是2010-2012年，中国的光伏发电已经开始进入市场化阶段，规模虽小，但是，发展速度很快；第三阶段是2013-2017年，我国光伏发电产业的年新增装机容量有了较大增长；第四阶段是2018年以来，531新政后，光伏市场新增装机容量迅速萎缩，光伏补贴逐渐退出市场，光伏发电逐渐由政策导向走向市场发展左媛左媛:《我国太阳能光伏发电法律保障制度研究》，山东科技大学硕士学位论文，2011年。2021年我国光伏制造端产业的产值高达7500亿元，这些产值主要由多晶硅、硅片、电池片、组件等环节贡献。2011年，我国新开发的光伏并网装机容量仅有1.83GW，但到了2021年底，这一数值开始超过2.00GW，相比2020年来说，增长了13.9%，在305GW的光伏并网装机总容量中，有54.88GW为新增光伏并网装机容量，这两者的数值从2013年就开始排名全球第一了。与此同时，我国光伏发电量也从2012年的1.02亿千瓦时增加到了2021年的3259亿千瓦时，平均增长率高达25.1%，2018年的数值占到了全国全年总发电量的2.5%，2021年的数值占到了全国全年总发电量的4.0%，但却在全球发电总量中占据了2.2%，但其增长势头比2012年增加了上千倍；同时，2021年光伏发电量在经合组织（OECD）国家发电量中所占百分比是2010年的10倍，2021年，在全球可再生能源发电量中，光伏发电量所占的比重相比2010年增长了10倍左右。实际上，从2010-2021年的数据来看，在全球，其他种类能源的发电量增长率仅为42.8%，但光伏发电量的增长率远高于这一数值。英国石油集团(BP)公司发布的《2015年国际能源展望》就在2015年预测了未来二十年的光伏发电产业的发展趋势，认为其发电量年平均增长率将超过10%，且有递增的趋势，2040年光伏发电产生的电量将占据全部电量的12%以上。图1.12011-2021年我国新增光伏装机量及增长率变化情况（单位：GW）图1.22011-2021年我国光伏装机量累计变化情况（单位：GW）图2.22012-2021年我国光伏发电量及增长率变化情况（单位：亿千瓦时）我国光伏发电产业的发展可以追溯到20世纪80年代中后期，当时我国政府开始从国外发达国家引进7条光伏电池生产线与核心设备，但这些企业大多在2002年出现了破产或者重组，于是国家将本来就不大的光伏发电业务并入到几家国有企业中，当时基本上没有民营企业发展光伏发电产业。到了21世纪初，全球光伏产业开始优化调整，出现了上、中、下游环节，光伏发电产业开始在我国民营企业得到发展，很多民营企业相继进入光伏发电市场，加剧了市场的竞争激烈程度，但大多数进行光伏发电的民营企业光伏发电技术不太成熟，且缺乏光伏发电的原材料，导致自身的光伏发电规模得不到增加，当时国企是光伏产业发展的主导市场。到2021年，光伏已成为我国极具竞争力的产业之一，我国从2013年开始光伏生产规模一直位居世界第一，生产规模在全世界光伏产业链各个生产环节所占比重高达50%，光伏发电不仅增强了我国的国际竞争力，而且还缓解我国居民用电紧张的问题，使得我国环境污染问题得到了很大的缓解，还为我国诸多居民提供了就业岗位，2021年，全球光伏企业生产链工作人员达到336.5万人，而中国光伏产业就业人员就有221.26万人，占到了其中的65.9%。第三节光伏发电产业发展面临的挑战一、产能过剩当前，利用率低是我国光伏发电各个环节普遍存在的问题，产能过剩的问题较为严重，比如多晶硅的产量严重高于国际市场的需求，中游、上游环节的利用严重不足，我国开始将多晶硅产地转向西部地区。据中国太阳能光伏行业协会统计数据显示，近年来西部地区多晶硅产量在全国多晶硅的产量占比开始不断提升，从2017年的41%提高到了2021年的64%。但我国生产多晶硅企业技术还不够成熟，生产成本高居不下，部分企业的产值很难抵消生产成本，这种产能基本上是无效产能，能否顺利释放产能，取决于多晶硅的市场价格，但目前多晶硅的价格仅为20美元/千克左右，很多企业如入不敷出。很多企业虽然生产了很多多晶硅，甚至严重高出了国际市场的需求，但企业却面临亏损的情况，我国依然是世界上最大的多晶硅进口国。2018年，西部地区光伏发电技术不断发展，在低电价新产能方面获得了一定的投资，部分企业的竞争优势甚至可以媲美上国外发达地区的多晶硅生产企业，这将减少我国对多晶硅的进口量，为我国光伏发电产业的发展奠定了基础。二、市场内需不足当前，我国可再生能源不断发展，为了进一步促进这些能源产业的发展，国家对这些能源产业发展提供补贴的同时也相应下调了补贴的标准，而且很多能源产业的补贴款并未及时落实，截至2021年，国家对可再生能源产业拖欠的补贴款累计达到4000亿元，其中对光伏产业发展拖欠的补贴款也高达600亿元，可以预测，我国电价补贴缺口在2028年将达到峰值，光伏发电产业链发展的成本也将大大增加。在我国光伏发电行业中，绝大多是都是私营企业，这些企业本身资金实力和规模都较为局限，而且经营业务较为单一，缺乏利润来源，在补贴款得不到落实的情况下，企业需要承担光伏发电生产各个环节的成本，而很多企业的融资渠道也不完善，这将大大增加很多企业的运营成本，如果企业不堪重负，将会出现亏损甚至破产倒闭的问题。截止到2021年底，我国光伏发电累计装机容量达到3.0656亿千瓦，但只有不到三成，也就是获得了5024万千瓦的光伏发电装机容量政府的可再生能源补贴，补贴支持对于产业的发展可谓是杯水车薪，加剧了相关企业的经济负担，很多企业不堪重负，出现了停产或者倒闭的问题，进一步限制了光伏发电产业规模的增加，导致发电量受到了影响。2021年上市光伏企业业绩公告显示，40家大型光伏企业有五家存在亏损问题，合计亏损额高达75亿元。相比2020年，爱康科技、中来股份和东方日升分别亏损了1.95-3.9亿元、2.2-2.8亿元、3500-5250万元。可见，中国光伏发电企业发展情况并不乐观，在补贴支持力度不足的情况下生产经营举步维艰，更别说竞争力了。图1.12021年主要光伏上市企业亏损情况国家对光伏产业的补贴力度在不断下降，甚至在2018年取消了补贴政策，使得新兴光伏电站的现金流大幅下降，仅为20-45%。虽然光伏产业具备很强的公共服务性大，但是投资回报周期较长，经营成本巨大，在缺乏政府补贴或者补贴款没有及时落实的情况下，很多光伏发电企业难以为继，投资者的收益也得不到充分的保障，当前要想促进光伏发电企业的发展，只有在提高生产效率的同时降低生产成本，这就需要改善技术设备，提高电池的效率，但在资金受限的情况下光伏技术很难获得更大的创新，因此，行业生产情况得不到改善。三、技术创新不足光伏发电是典型的创新性行业，我国光伏发电企业加强了技术创新的力度，这极大地促进了我国太阳能电池转换效率的大幅提升。在国内优越的光伏产业规模发展以及产业链不断完善的背景下，黑硅技术、PERC技术、双面技术等光伏电池制造技术开始普及开来。国内利用PERC和双面技术的电池公司在促进电池片转换效率提升的同时降低了生产成本。但这些技术大多靠引进国外，我国需要进行购买，在技术创新和升级方面我国还有很长的路要走，这种非自主创新的创新方式不利于我国光伏发电行业的可持续发展。另外，在制造高转换效率机器的技术方面，我国与国外还存在很大的差距。在技术受限的情况下，我国电池转换效率和所生产产品的质量有待提升。四、行业标准及监管力度不到位法律制度是法制的狭义所在，是国家统治者利用国家政权按照自身意愿制定的法律制度。完善的法律制度应将法律的制定、实施过程和实施结果等囊括进来，将光伏发电产业的各个环节覆盖进来，从而为其各个环节的发展提供指导依据。当前，我国制定了不少光伏发电的法律法规和政策制度，其中还有几部的法律具备较强的法律效力和权威，比如国务院颁布的《可再生能源法》等，部分直属机构颁布的规章制度和政策文件虽然不具备较强的法律效力，但也在保护和促进光伏发电产业发展上发挥了相应的作用，但总的来说，光伏发电产业发展的行业标准及监管制度还处于缺失状态。光伏发电产业链包括多个环节，不同的环节还包括诸多内容，需要在不同管理机构的监督下开展工作，但相关管理机构的行政地位不同，缺乏有机协同，其职责规定在不同的文件中，导致现实监管面临诸多阻碍。第四节光伏发电产业法律制度完善的必要性太阳能光伏发电是一种新技术，其将太阳能充分利用起来，转变为所需的电能，在这一过程中，没有燃料消耗以及有害气体排放，更加清洁低碳，安全便捷，再加上太阳能资源的具备可再生性，从而使其在更多领域可以得到广泛利用。但与光伏发电的优势形成鲜明对比的是，我国光伏发电企业的发展还举步维艰，自从我国于2018年取消对光伏发电行业的补贴政策后，光伏发电企业亏损更加严重，如果没有强有力的制度保障，光伏发电企业的发展将会更难。但对我国当前的制度进行调查发现，我国对光伏发电行业的制度制定尚