应急献血协调应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急献血协调应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在组织应急献血活动过程中，因突发事件导致献血工作受阻或人员伤亡等情况的应急处置。适用范围涵盖应急献血站点的设立、人员调配、物资保障、医疗救护、信息发布及后续处置等全流程应急管理工作。以某市医疗机构在为期48小时的应急献血活动中，因突发群体性晕血事件导致3名献血者出现急性失血性休克为案例，此时需启动本预案协调血液供应、医疗支援及现场秩序维护，确保应急响应的及时性与有效性。预案重点关注应急献血资源调配的均衡性，避免出现“资源错配”现象，保障献血者与受血者双方安全。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于造成3人以上伤亡或导致全市应急献血活动全面中断的事故。如某次自然灾害引发大面积停电，导致5个应急献血点被迫关闭，此时需上报省级卫生健康部门协调跨区域血液支援，并启动应急献血指挥部总指挥模式，调配中心血站全部库存资源。响应原则是以“快速控制事态”为核心，优先保障重大伤亡人员的救治。2.2二级响应适用于造成1至3人伤亡或局部区域献血点瘫痪的事故。以某医院献血车因设备故障导致20名献血者血液报废为案例，此时需由市级卫生健康委分管领导牵头，协调周边血站补采血液，并通报全市献血点启动备用设备。响应原则是“资源优化配置”，确保局部事故不影响整体献血计划。2.3三级响应适用于轻微事件，如个别献血者出现轻度不适。如某应急献血点发生1名献血者晕厥，经现场急救后恢复，此时由血站现场负责人协调处理，无需跨部门协调。响应原则是“快速闭环”，重点在于现场风险消除后的信息汇总。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保应急资源与事故级别匹配，避免“响应过载”或“响应不足”的情况发生。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急献血协调指挥部，下设办公室及三个专项工作组，构成“指挥部—办公室—工作组”的三级应急架构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括医务部、后勤保障部、宣传公关部、安全保卫部及中心血站。各成员单位在应急响应中承担日常管理与专项执行双重职责，确保应急献血工作“闭环管理”。2应急指挥部职责负责应急献血工作的统一指挥与决策，审定应急响应级别，协调跨部门资源，批准重大应急措施。以某次因交通事故导致献血车损毁为例，指挥部需在1小时内决断是否启动一级响应，并协调交通、公安等部门协助现场处置。3办公室职责指挥部日常办事机构，承担信息汇总、方案拟制、联络协调及后期总结。需建立应急献血资源“动态数据库”，实时更新各血站的血液库存、备用献血点位置及急救物资储备，确保“信息支撑”的精准性。4专项工作组构成及职责分工4.1医疗保障组构成：中心血站、急救中心、各医院输血科职责：负责献血者医疗救护、血液检测与调配。行动任务包括启动“绿色通道”优先处理应急献血者，协调血细胞分离机等关键设备支援。4.2资源保障组构成：后勤保障部、物资采购中心、各献血点职责：负责应急物资储备与运输。行动任务包括24小时保障急救药品、防护用品的供应，建立“紧急采购清单”以应对物资短缺。4.3宣传引导组构成：宣传公关部、网络信息中心职责：负责舆情监控与信息发布。行动任务包括发布献血者安全提示，通过“多渠道传播矩阵”减少恐慌情绪。4.4安全保卫组构成：安全保卫部、公安合作单位职责：负责现场秩序维护与交通疏导。行动任务包括设立应急警戒线，确保献血点“零冲突”运行。各工作组需定期开展“桌面推演”，检验“职责衔接”的流畅性，避免应急响应中出现“职能交叉”或“职责真空”。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线（电话号码），实行24小时值班制度，由办公室指定专人负责接听。电话号码需在单位内网及所有献血点显著位置公示，确保外部单位在紧急情况下能够“快速触达”。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序接报人员需记录事故发生时间、地点、性质、初步伤亡情况及联系方式，避免信息遗漏。对于模糊信息需立即向值班领导核实，确保“信息完整性”。2.2通报方式内部通报采用“分级递进”模式。一般事件通过内部即时通讯系统发送摘要信息；较严重事件由办公室在30分钟内向指挥部成员发送完整报告；重大事件需启动“广播通知系统”，确保信息覆盖所有成员单位。2.3责任人接报责任人：办公室值班人员内部通报责任人：办公室主任3向外部单位报告事故信息3.1报告流程与内容按事故级别逐级上报。三级事件向主管上级单位报告，内容包括事故简报；二级事件需同时抄送同级卫生健康行政部门；一级事件需在1小时内向省级主管部门及相关部门（如应急管理、公安等）报告，报告内容涵盖事故经过、伤亡情况、已采取措施及需求支援事项。3.2报告时限三级事件：2小时内二级事件：1小时内一级事件：立即报告（30分钟内完成初步报告）3.3责任人报告责任人：指挥部指定信息联络员，通常由医务部或办公室人员担任。3.4向其他部门通报方法通过“多部门协作平台”或指定联络员直接联系。通报内容需符合《突发事件信息报告工作规范》，重点说明对周边单位可能产生的影响（如血液供应紧张可能波及医院临床用血）。通报责任人：宣传公关部或办公室，需确保信息传递的“对称性”。4信息核实与更新建立信息“追溯机制”，对收到的信息进行交叉验证，避免“谣言传播”。指挥部每4小时组织一次信息会商，确保上报信息与实际情况一致。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序根据事故信息研判结果，对照响应分级条件，由应急领导小组在30分钟内完成决策。启动程序遵循“分级授权”原则，总指挥负责一级响应启动，副总指挥负责二级响应，指挥部成员负责三级响应。1.2启动方式通过“授权书”或指挥部会议决议形式正式宣布。启动后，办公室需立即向各工作组下达“任务清单”，确保指令“穿透”至基层单位。1.3自动启动机制针对明确达到一级响应条件的预设事故（如重大伤亡事件），可在信息核实后自动触发响应程序，无需逐级请示，以缩短“响应时滞”。2预警启动与准备当事故信息达到二级响应标准但未构成一级时，由应急领导小组启动预警响应。预警响应需发布《应急献血预警公告》，内容包括潜在风险、影响范围及防范措施。各工作组进入“战备状态”，每日汇报事态变化，直至解除预警。3响应级别动态调整3.1跟踪与分析响应启动后，指挥部每日组织研判会议，分析事故发展趋势、资源消耗情况及处置效果。以某次因献血者恐慌导致献血点相继关闭为例，需评估是否因“信息误传”导致响应升级，避免“响应疲劳”。3.2级别调整原则根据事故演变情况，遵循“就高原则”调整响应级别。如从二级提升至一级，需由总指挥签署《响应升级令》。撤级需由原发布单位正式宣布，确保应急资源“及时释放”。3.3调整时限重大事态变化时，应在4小时内完成级别调整。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过官方微信公众号、应急献血信息平台、合作媒体网站及献血点电子显示屏发布。针对特定群体（如医护人员）可通过内部即时通讯系统定向推送。1.2发布方式采用“分级色标”制度，黄色预警表示潜在风险，蓝色预警表示需要关注。发布内容包含预警级别、可能影响范围、建议防范措施及咨询电话。1.3发布内容核心要素包括：预警类型（如血液供应紧张）、影响区域、预计持续时间、已采取的初步措施（如增加临时献血点）、公众建议行为（如错峰献血）及责任单位。2响应准备预警启动后，各工作组需在12小时内完成以下准备：2.1队伍准备医疗保障组：启动备用献血队伍名单，协调急救人员驻点待命。资源保障组：检查血液库存及运输设备，预置应急血液供应商联系方式。宣传引导组：准备舆情应对方案，开设“预警咨询热线”。安全保卫组：加强重点区域（如献血点外围）巡逻，准备警戒装备。2.2物资与装备准备检查并补充急救药品、防护用品、血液冷藏箱及备用通讯设备。2.3后勤准备保障应急人员餐饮、住宿及交通需求，预安排备用场地。2.4通信准备确保指挥部与各工作组间通信线路畅通，建立“多备份通信系统”。3预警解除3.1解除条件预警影响消除、事故得到有效控制、血液供应恢复正常且无次生风险。3.2解除要求由指挥部办公室汇总各方信息，经指挥部同意后发布《预警解除公告》。公告需说明解除原因及后期观察要求。3.3责任人预警解除申请人：办公室主任最终审批人：指挥部总指挥六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定参照《生产安全事故应急预案管理办法》及本预案分级标准，由指挥部根据事故信息及现场评估结果确定响应级别。重大伤亡事故或导致血液供应中断超过24小时的事件，默认启动一级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后6小时内召开第一次指挥部会议，研究处置方案。后续根据需要召开专题会议。1.2.2信息上报按规定时限向相关单位报告事故信息，并保持信息持续更新。1.2.3资源协调办公室牵头，24小时内完成应急队伍、物资、装备的统一调度。1.2.4信息公开由宣传引导组通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组负责人员食宿、交通等保障；财务部门做好应急经费审批。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散安全保卫组设立警戒区，疏散无关人员，确保现场秩序。2.1.2人员搜救医疗保障组对受伤献血者进行分类救治，优先处理危重伤员。2.1.3医疗救治中心血站与急救中心联动，建立“绿色通道”，确保救治及时。2.1.4现场监测评估现场环境风险，必要时启动环境监测。2.1.5技术支持中心血站提供血液检测、保存等专业技术支持。2.1.6工程抢险如涉及献血设备损坏，后勤保障组协调维修力量。2.1.7环境保护妥善处理医疗废弃物，减少环境污染。2.2人员防护为现场处置人员配备防护用品，制定暴露后处置方案。3应急支援3.1请求支援程序与要求当事故超出本单位处置能力时，由指挥部指定人员向同级或上级主管部门报告，申请外部支援。报告需包含事故简述、需求事项、现有处置情况及联系方式。3.2联动程序与要求与外部力量对接时，明确指挥关系，协同开展处置工作。3.3外部力量到达后的指挥关系按照先期处置单位主导、外部力量配合的原则，由指挥部指定联络员负责协调。4响应终止4.1终止条件事故现场得到控制，危害消除，应急状态无需继续。4.2终止要求由指挥部办公室评估后提出终止建议，报指挥部批准。发布《应急响应终止公告》，并转入后期处置阶段。4.3责任人终止申请人：办公室主任最终审批人：指挥部总指挥七、后期处置1污染物处理对事故现场产生的医疗废物、受污染血液及器材进行分类收集与安全处置。由中心血站及环保部门按照《医疗废物管理条例》和《血液安全法》要求，采取消毒、焚烧或化学处理措施，确保污染物“零扩散”。建立处理记录台账，实行“闭环管理”。2生产秩序恢复2.1献血点恢复评估受损献血点，组织维修或启用备用场地，在风险消除后24小时内恢复运营。必要时调整献血点布局，优化献血流程。2.2血液供应恢复监测血液库存，协调跨区域血液调配，确保临床用血需求。评估血液报废情况，分析原因，完善采集环节质量控制。2.3人员调配根据工作量变化，调整献血组织人员及医护人员配置，保障应急献血工作可持续。3人员安置对受事故影响的献血者及工作人员，提供必要的心理疏导与医疗跟踪服务。建立受影响人员信息档案，协调相关部门解决其后续保障问题。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式建立应急通信“一卡通”，收录指挥部成员、各工作组负责人、合作单位及外部救援力量的联系方式。定期更新，确保信息的“时效性”。1.2通信方式与方法主用通信方式为内部加密电话网络及即时通讯平台。备用方案包括卫星电话、移动基站及对讲机组，确保极端情况下“通信不中断”。1.3备用方案预存至少两种备用通信渠道，如合作单位线路租赁、公网应急通道等。启动备用方案需由指挥部办公室批准。1.4保障责任人通信保障责任人：办公室指定人员，负责维护通信设备与线路。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组建由血液学、临床医学、卫生应急等领域专家组成的顾问组，提供技术支持。2.1.2专兼职应急救援队伍中心血站血站应急小分队（含医护人员、驾驶员、检验员），定期演练。各献血点兼职人员。2.1.3协议应急救援队伍与急救中心、中心医院签订合作协议，明确支援条件与流程。3物资装备保障3.1类型、数量、性能等应急物资装备清单：（1）血液：冷藏箱、冰排、备用血液库存（2）药品：急救药品、防护用品（3）设备：血细胞分离机、血液检测仪器、应急发电设备（4）运输：应急车辆、冷链运输箱3.2存放位置设立物资装备库，分区分类存放，确保标识清晰、取用便捷。3.3运输及使用条件规定各类物资的运输要求（如冷链），明确设备操作规程及安全注意事项。3.4更新及补充时限定期盘点，每年至少补充一次消耗物资。建立物资需求预测模型，提前储备。3.5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：后勤保障部指定人员，负责日常维护与补充。联系方式见应急通信“一卡通”。建立物资管理台账，记录出入库信息。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、血液冷藏设施、应急车辆等关键设备的电力供应。备用方案包括配备发电机组，并与电力部门建立应急联系机制。2经费保障设立应急专项经费，用于应急处置、物资采购、人员补贴等。财务部门设立“应急资金快速审批通道”，确保资金“及时到位”。3交通运输保障确保应急车辆（献血车、运输车、救护车）处于良好状态，建立备用车辆名录。协调交通管理部门，保障应急车辆通行优先。4治安保障与公安部门联动，维护应急献血活动现场及周边秩序。必要时设立临时检查点，防止无关人员进入。5技术保障依托中心血站信息化平台，提供数据支持。必要时邀请技术专家团队提供远程技术指导。6医疗保障与附近医疗机构建立绿色通道，确保受伤人员得到及时救治。必要时协调医疗资源向应急现场流动。7后勤保障为应急人员提供餐饮、住宿、交通等基本生活服务，确保其能够持续工作。十、应急预案培训1培训内容