城市公共交通安全管理作业指导书

城市公共交通安全管理作业指导书一、目的为规范城市公共交通（含公交、轨道交通等）安全管理作业流程，强化安全风险防控，提升运营安全保障能力，保障乘客生命财产安全及公共交通系统稳定运行，结合行业法规、实践经验制定本指导书，为运营企业及管理部门提供系统性安全作业指引。二、适用范围本指导书适用于城市公共交通运营企业（公交公司、轨道交通运营单位等）及其运营、安全管理、后勤保障等部门，可供交通主管部门、行业监管机构安全监管工作参考。三、职责分工（一）管理层职责统筹安全管理战略与制度体系，审批安全重大事项（如应急预案修订、技改项目），督导隐患整改，保障安全管理资源（资金、技术、人员）投入，确保安全与运营目标协同推进。（二）安全管理部门职责制定年度安全计划，组织安全检查、隐患排查与整改跟踪，开展培训演练，建立安全档案，对接监管部门并报送数据，查处安全违规行为。（三）运营部门职责落实安全要求组织日常运营，调度驾驶员与乘务人员，优化线路规划，配合风险评估与隐患整改，实时监控车辆运行状态，处置运营安全异常。（四）驾驶员职责持有效证件上岗，遵守法规与安全驾驶规范，执行车辆“三检”（出车前、行车中、收车后），熟练掌握应急处置技能，遇突发情况第一时间报告并启动应急程序。（五）乘务/站务人员职责维护车厢（车站）安全秩序，开展乘客安全宣传，监督乘客遵守安全规定，突发情况时协助疏散、提供急救，及时报告现场情况。四、日常安全管理作业流程（一）车辆安全管理1.例检与维护日检：驾驶员/检车员出车前检查制动、转向、轮胎、灯光、安全锤、灭火器等关键部位；月检：维修部门深度检查制动、电路、悬挂系统；年检：执行机动车年检标准。预防性维护：维修部门按里程/年限制定计划，保养发动机、变速箱等核心部件，维护记录（时间、项目、配件、人员）纳入车辆档案。2.档案管理建立“一车一档”，包含行驶证、维护记录、事故记录等，专人管理、及时更新，保存至车辆报废后3年；报废车辆按规定处置，严禁“带病车”上路。（二）驾驶员安全管理1.资质管理入职前核查驾驶证、从业资格证有效性，背景审查（违法、事故、犯罪记录）；定期核查证件有效期，提前30日提醒换证，严禁无证/证件过期人员驾驶。2.培训与考核新驾驶员：岗前培训≥40学时（安全规范、应急处置等），考核合格后上岗。在职驾驶员：每月培训≥4学时（案例分析、新法规等），每季度考核（理论+实操），不合格者复训。3.健康与心理管理每年职业健康体检（心脑血管、视力等），患妨碍安全疾病者调离岗位；每半年心理评估，异常者疏导或调岗。（三）线路与站点安全管理1.线路风险评估每半年联合评估运营线路，排查急弯、陡坡、施工路段等风险点，形成《风险评估报告》并整改（增设警示、优化站点）。2.站点设施管理公交站点设站牌、候车亭、防滑地面、无障碍设施，夜间照明充足；轨道交通站点确保出入口畅通、屏蔽门正常。定期检查设施，破损时报修并设警示。（四）乘客安全管理1.宣传与引导车厢（车站）通过语音、海报宣传安全知识（禁带违禁品、应急设备使用等），高峰时段增加提示频次；乘务/站务人员引导乘客，劝阻违规行为。2.安检管理（轨道交通）实行“逢包必检、逢液必查”，安检人员识别违禁品，发现可疑物品立即报告处置，安检记录留存备查。五、应急管理作业流程（一）应急预案制定制定《突发事件应急预案》，涵盖火灾、事故、恐怖袭击等场景，明确组织架构、处置流程、物资储备（灭火器、急救箱等），每2年修订或按需更新。（二）应急演练每半年组织综合演练（火灾、反恐），每季度专项演练（驾驶员处置、客流疏导）；新员工/转岗员工岗前演练，确保掌握技能。（三）应急处置流程1.报警与响应突发事件时，拨打110/119/120，向企业调度中心、安全部门报告（事件类型、地点、伤亡、措施）；指挥中心启动预案，调配救援力量。2.现场处置驾驶员/站务人员为第一处置人：火灾时停车开门、组织疏散、灭火；事故时设警示、救伤员、保现场；乘务人员协助疏散、安抚、统计伤亡。3.后续处置安全部门组织事故调查，分析原因、认定责任，整改跟踪；妥善安置伤者，沟通家属、应对舆情，公布处置结果。六、安全检查与考核作业流程（一）日常检查安全部门每周≥2次现场检查（车辆例检、驾驶员操作等），下达《隐患整改通知书》（责任人、期限），复查整改；运营部门每日抽查“三检”记录、车辆状态，纠正违规。（二）专项检查节假日、恶劣天气、重大活动期间，专项检查车辆防滑链、站点排水、预案准备等，确保特殊时段安全。（三）考核与奖惩将安全指标（事故率、整改率等）纳入绩效考核，与工资、晋升挂钩；表彰优秀部门/个人，处罚责任事故、整改不力者，构成犯罪移交司法。七、培训与教育作业流程（一）岗位培训驾驶员：每季度应急处置培训（爆胎、急救），每年防御性驾驶培训。乘务/站务：每月服务与安全引导培训，每半年应急疏散与急救培训。安全管理人员：每年≥8学时行业培训，学习法规、风险管理。（二）新员工岗前培训新员工（驾驶员、乘务员等）岗前培训≥60学时（制度、规程、应急等），考核合格后上岗。（三）安全宣传教育定期开展“安全宣传进社区/校园/企业”，通过手册、讲座、演练普及安全知识，提升乘客意识。八、记录与档案管理（一）安全记录建立《车辆检查记录》《驾驶员培训记录》《隐患整改记录》等台账，真实完整、可追溯，专人填写保管：车辆/培训记录存3年，隐患/应急记录存5年，事故记录长期保存。（二）档案管理分类管理制度、培训、检查、事故、预案等档案，编号建档、专柜存放，电子档案