江西终身职业培训制度

PAGE江西终身职业培训制度一、总则（一）目的为了适应江西经济社会发展和产业转型升级的需要，提高劳动者素质，促进劳动者充分就业和稳定就业，推动终身职业培训体系建设，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江西省行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等用人单位（以下简称用人单位）以及有培训需求的劳动者。（三）基本原则1.政府引导、社会参与充分发挥政府在规划引导、政策支持、监督管理等方面的作用，鼓励和引导社会力量积极参与终身职业培训，形成多元化的培训供给格局。2.需求导向、精准培训以市场需求和劳动者个人需求为导向，精准对接产业发展需求和劳动者就业创业需求，提供针对性、个性化的职业培训服务。3.整合资源、协同推进整合各类职业培训资源，加强部门之间、地区之间、行业之间的协同合作，形成工作合力，共同推进终身职业培训制度的实施。4.终身学习、全面发展倡导终身学习理念，为劳动者提供贯穿职业生涯全过程的职业培训机会，促进劳动者全面发展，提高其职业能力和综合素质。二、培训体系（一）职业技能提升行动1.目标任务围绕江西重点产业发展需求，大规模开展职业技能培训，提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。每年培训劳动者[X]万人次以上，其中企业新型学徒制培训[X]万人，高危行业领域安全技能培训[X]万人，退役军人适应性培训和职业技能培训[X]万人，下岗失业人员、就业困难人员等重点群体职业技能培训[X]万人。2.培训项目企业职工岗位技能提升培训：支持企业结合生产经营实际，开展职工岗位技能提升培训，鼓励企业按照规定提取和使用职工教育经费，对职工参加职业技能培训给予支持。企业新型学徒制培训：推行企业新型学徒制，鼓励企业与职业院校、职业培训机构合作，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，对企业新招用和转岗的技能岗位人员开展学徒培训，培训期限为12年，由企业按照规定向学徒支付工资，企业和培训机构按照约定分担培训成本。高危行业领域安全技能培训：加强高危行业领域安全技能培训，严格落实企业主体责任，对矿山、危险化学品等高风险行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员开展安全技能培训，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。退役军人职业技能培训：做好退役军人职业技能培训工作，根据退役军人的特点和需求，开展有针对性的职业技能培训，提高退役军人就业创业能力。重点群体职业技能培训：加大对下岗失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力、贫困劳动力等重点群体的职业技能培训力度，通过政府购买服务等方式，为重点群体提供免费职业技能培训，帮助其实现就业创业。（二）职业院校学历教育与职业培训并举1.深化产教融合、校企合作推动职业院校与企业深度合作，共建产业学院、实训基地等，共同开展人才培养、技术研发、社会服务等活动。鼓励企业参与职业院校人才培养方案制定、课程开发、师资培训等工作，提高职业院校人才培养质量与产业需求的契合度。2.实施1+X证书制度试点在职业院校全面推进1+X证书制度试点工作，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。职业院校要将职业技能等级证书培训内容有机融入专业教学过程，优化课程设置和教学内容，强化实践教学环节，提高学生的职业技能水平和就业竞争力。（三）社会培训资源参与1.鼓励社会力量举办职业培训机构加大对社会力量举办职业培训机构的支持力度，落实相关优惠政策，鼓励民办职业培训机构依法依规开展职业培训业务。加强对民办职业培训机构的规范管理，建立健全民办职业培训机构评估机制，定期对民办职业培训机构的办学条件、教学质量、师资队伍等进行评估检查，促进民办职业培训机构健康发展。2.支持行业协会等社会组织开展职业培训发挥行业协会等社会组织在行业标准制定、人才评价、职业培训等方面的作用，支持行业协会等社会组织根据行业发展需求，开展针对性的职业培训和技能竞赛活动，提高行业从业人员的职业素质和技能水平。三、培训资源（一）师资队伍建设1.加强职业院校教师队伍建设加大职业院校教师培养培训力度，通过开展企业实践、国内外研修、校本培训等多种方式，提高职业院校教师的实践教学能力和专业水平。建立健全职业院校教师企业实践制度，定期选派教师到企业挂职锻炼，了解企业生产经营实际和技术发展趋势，更新教学内容，提高教学质量。2.充实社会培训师资力量建立社会培训师资库，广泛吸纳企业高技能人才、行业专家、职业院校骨干教师等担任社会培训教师。加强对社会培训教师的培训管理，定期组织开展教学能力培训、职业技能培训等活动，提高社会培训教师的教学水平和职业素养。3.完善教师激励机制建立健全教师激励机制，对在职业培训工作中表现突出的教师给予表彰奖励。完善教师职称评定、绩效考核等制度，将教师参与职业培训工作的情况纳入职称评定、绩效考核指标体系，激励教师积极参与职业培训工作。（二）培训教材开发1.加强职业培训教材建设规划制定职业培训教材建设规划，明确教材建设目标、任务和重点，加强对职业培训教材编写、审核、出版、发行等环节的管理。鼓励职业院校、企业、行业协会等参与职业培训教材开发，编写具有江西特色、符合产业发展需求和劳动者实际的职业培训教材。2.推进教材数字化建设适应信息技术发展趋势，推进职业培训教材数字化建设，开发在线学习课程、虚拟仿真教材等数字化培训资源，为劳动者提供更加便捷、高效的学习方式。加强对数字化培训资源的管理和维护，确保资源的质量和安全性。（三）实训基地建设1.加强职业院校实训基地建设加大对职业院校实训基地建设的投入，改善实训条件，提高实训设备的先进性和适用性。支持职业院校与企业共建共享实训基地，实现资源互补、互利共赢。加强实训基地管理，完善实训教学管理制度，提高实训教学质量。2.推动企业实训基地建设鼓励企业建设实训基地，为企业职工和社会劳动者提供实践教学和技能培训服务。支持企业与职业院校、职业培训机构合作，开展订单式培养、定向培训等，共同培养适应企业需求的高素质技能人才。对企业建设实训基地给予一定的政策支持和资金补贴。四、培训实施（一）培训需求调查1.建立培训需求调查机制用人单位要定期开展培训需求调查，了解本单位职工的技能水平、培训需求和职业发展规划等情况，制定培训计划。人力资源社会保障部门要建立全省统一的培训需求调查平台，定期开展全省培训需求调查，掌握劳动者培训需求状况，为制定培训政策、规划培训项目提供依据。2.开展个性化培训需求分析根据培训需求调查结果，对劳动者进行个性化培训需求分析，为劳动者提供精准的培训建议和方案。鼓励培训机构采用大数据分析、人工智能等技术手段，提高培训需求分析的准确性和科学性。（二）培训计划制定1.用人单位培训计划制定用人单位要根据培训需求调查结果和本单位发展战略，制定年度培训计划，明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等内容，并报所在地人力资源社会保障部门备案。培训计划要与企业生产经营实际相结合，注重提高职工的岗位技能水平和综合素质。2.公共培训计划制定人力资源社会保障部门要会同有关部门根据全省经济社会发展需求和劳动者培训需求，制定年度公共培训计划，明确培训项目、培训对象、培训内容、培训时间、培训地点等内容，并向社会公布。公共培训计划要重点围绕新兴产业、支柱产业、特色产业等领域，开展针对性的职业技能培训。（三）培训组织实施1.自主培训用人单位可根据本单位培训计划，自主组织开展培训活动。鼓励用人单位采用内部培训、岗位练兵、技能竞赛等多种方式，提高职工的技能水平。用人单位要加强培训管理，建立健全培训档案，记录职工培训情况和考核结果。2.委托培训用人单位可委托具备相应资质的职业院校、职业培训机构等开展培训活动。委托培训要签订培训协议，明确双方权利义务和培训要求。受托培训机构要按照培训协议要求，认真组织实施培训活动，确保培训质量。3.线上培训鼓励培训机构利用互联网技术，开展线上培训活动。线上培训要符合国家网络安全和信息化相关规定，确保培训内容的合法性、安全性和有效性。培训机构要加强线上培训管理，建立健全线上培训平台，完善培训教学、学习交流、考核评价等功能，为劳动者提供便捷、高效的学习服务。（四）培训考核评价1.建立多元化考核评价机制建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业素养的多元化考核评价机制。鼓励采用过程性评价、实践性评价、综合性评价等多种方式，对劳动者的培训效果进行考核评价。2.推行职业技能等级认定在全省范围内推行职业技能等级认定工作，支持企业、职业院校、社会培训评价组织等按照国家职业技能标准或行业企业评价规范，开展职业技能等级认定工作，颁发职业技能等级证书。职业技能等级证书与职业资格证书具有同等效力。3.加强考核评价结果应用将考核评价结果作为劳动者就业创业、岗位晋升、薪酬待遇等的重要依据。对考核评价合格的劳动者，用人单位要给予相应的奖励和待遇；对考核评价不合格的劳动者，要进行补考或再次培训，直至考核评价合格。五、保障措施（一）政策支持1.加大财政投入各级政府要加大对终身职业培训的财政投入，设立职业技能提升行动专项资金，重点用于支持企业职工岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训、高危行业领域安全技能培训、退役军人职业技能培训、重点群体职业技能培训等项目。鼓励社会资本参与终身职业培训，通过政府购买服务、财政补贴等方式，引导社会力量开展职业培训。2.落实税收优惠政策对企业开展职工教育经费税前扣除、职业培训补贴等税收优惠政策，按照国家有关规定执行。对符合条件的职业院校、职业培训机构等，落实相关税收优惠政策，减轻其税收负担。3.给予职业培训补贴对参加职业技能培训并取得相应证书的劳动者，按照规定给予职业培训补贴。职业培训补贴标准根据培训项目、培训层次、培训时长等因素确定。补贴资金由各级财政部门按照规定渠道拨付，确保补贴资金及时、足额发放到劳动者手中。（二）监督管理1.建立健全监管机制人力资源社会保障部门要会同有关部门建立健全终身职业培训监管机制，加强对用人单位、职业院校、职业培训机构等培训主体的监管，规范培训行为，确保培训质量。建立培训质量监测评估制度，定期对培训项目、培训机构进行质量监测评估，及时发现问题并督促整改。2.加强培训过程监管加强对培训过程的监管，重点检查培训内容是否符合国家职业标准和培训大纲要求，培训师资是否具备相应资质，培训设施设备是否满足培训需求，培训档案是否规范完整等。对违规开展培训的单位和个人，依法依规严肃处理。3.强化信息公开建立终身职业培训信息公开制度，定期向社会公布培训政策、培训项目、培训机构、培训补贴标准等信息，接受社会监督。加强培训信息管理，建立全省统一的终身职业培训信息管理系统，实现培训信息的互联互通和共享。（三）服务保障1.加强就业服务对接人力资源社会保障部门要加强职业培训与就业服务的对接，建立健全就业信息发布平台，及时发布就业岗位信息，为参加职业培训的劳动者提供就业推荐、职业指导等服务。鼓励用人单位优先录用参加职业培训并取得相应证书的劳动者。2.完善职业技能鉴定服务加强职业技能鉴定机构建设，提高职业技能鉴定服务水平。优化职