培训机构准入管理制度

PAGE培训机构准入管理制度一、总则（一）目的为规范培训机构的设立与运营，保障培训服务质量，维护培训市场秩序，保护消费者合法权益，促进培训机构行业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内，从事各类职业技能培训、文化艺术培训、语言培训、课外辅导培训等营利性和非营利性培训机构的准入管理。（三）基本原则1.依法依规原则：培训机构的设立、运营必须遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行审批、登记等手续。2.规范有序原则：建立健全培训机构准入机制，规范准入流程，确保培训机构具备基本条件和资质，有序进入市场。3.质量保障原则：注重培训机构的师资队伍、教学设施、课程设置等方面建设，保障培训质量，满足社会需求。4.公平公正原则：对各类培训机构一视同仁，公平对待，公正审批，营造公平竞争的市场环境。二、设立条件（一）人员要求1.举办者具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居。具有政治权利和完全民事行为能力。信用状况良好，无犯罪记录。有相应的资金和稳定的经费来源。2.管理人员培训机构应配备专职的管理人员，包括校长、教学主管、财务主管等。校长应具有大学专科及以上学历，5年以上相关教育管理经验，熟悉教育法律法规和政策，具有良好的管理能力和职业道德。教学主管应具有相应学科的专业知识和教学经验，能够组织和指导教学工作。财务主管应具有会计从业资格证书，熟悉财务工作流程和相关法律法规。3.教师培训机构的教师应具备相应的教师资格证书，专业知识扎实，教学经验丰富。专职教师不得低于教师总数的三分之一，每个教学班级应配备一名班主任。教师应遵守教师职业道德规范，履行教育教学职责，不得从事与教学无关的活动。（二）场地要求1.办学场地培训机构应具有与培训项目和规模相适应的固定办学场地，租赁场地的租赁期应不少于3年。办学场地应符合国家安全、消防、卫生、环保等要求，不得使用居民住宅、地下室、半地下室作为办学场地。教学场地应采光、通风良好，人均使用面积不少于3平方米，其中，理论课集中教学场地人均使用面积不少于1.5平方米，实操课教学场地人均使用面积不少于3平方米。2.设施设备培训机构应配备与培训项目相适应的教学设施设备，如教室桌椅、黑板、投影仪、实验仪器、实训设备等。设施设备应符合国家安全标准，定期进行维护和更新，确保正常使用。（三）资金要求1.开办资金培训机构应具有与其培训项目和规模相适应的开办资金，营利性培训机构的开办资金应不少于10万元，非营利性培训机构的开办资金应不少于5万元。开办资金应主要用于购置教学设备、租赁办学场地、招聘教师、开展教学活动等。2.资金来源培训机构的资金来源应合法合规，不得非法集资、不得挪用办学经费。营利性培训机构的资金来源可以是举办者投入、学费收入、银行贷款等；非营利性培训机构的资金来源可以是举办者投入、政府资助、社会捐赠、学费收入等。（四）章程及管理制度1.章程培训机构应制定章程，章程应包括机构名称、办学宗旨、办学规模、办学层次、办学形式、办学范围、组织架构、法定代表人产生及罢免程序、资产管理和使用原则、章程修改程序等内容。章程应符合法律法规和政策要求，经举办者同意后报审批机关备案。2.管理制度培训机构应建立健全各项管理制度，包括教学管理制度、教师管理制度、学员管理制度、财务管理制度、安全管理制度、档案管理制度等。各项管理制度应明确具体要求和操作流程，确保培训机构的正常运营。三、设立审批（一）申请材料1.设立申请书：包括机构名称、办学地址、办学宗旨、办学规模、办学层次、办学形式、办学范围、招生对象、招生规模、收费标准等内容。2.章程：按照本制度第二章第（四）条要求制定的章程。3.举办者资格证明：举办者的身份证、学历证书、无犯罪记录证明等材料。4.管理人员资格证明：校长、教学主管、财务主管等管理人员的学历证书、资格证书、工作经历证明等材料。5.教师资格证明：教师的身份证、教师资格证书、学历证书等材料。6.场地证明：办学场地的产权证明或租赁合同等材料。7.设施设备清单：教学设施设备的名称、数量、规格、购置时间等清单。8.资金证明：开办资金的验资报告或银行存款证明等材料。9.管理制度：各项管理制度文本。（二）审批流程1.受理审批机关收到申请材料后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核审批机关组织相关人员对申请材料进行审核，实地考察办学场地、设施设备等情况，对培训机构的设立条件进行评估。审核人员应填写审核意见，提出是否同意设立的建议。3.审批审批机关根据审核意见，作出是否批准设立的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准设立的，书面告知申请人理由。（三）审批时限审批机关自受理申请之日起，应在30个工作日内作出是否批准设立的决定；需要实地考察、专家论证等特殊情况的，经审批机关负责人批准，可以延长15个工作日。四、登记注册（一）登记类型1.营利性培训机构：经审批机关批准设立后，举办者应依法到工商行政管理部门办理企业登记注册手续，领取营业执照。2.非营利性培训机构：经审批机关批准设立后，举办者应依法到民政部门办理民办非企业单位登记手续，领取民办非企业单位登记证书。（二）登记材料1.营利性培训机构营业执照申请书。公司章程。法定代表人身份证明。股东身份证明。办学许可证。其他相关材料。2.非营利性培训机构民办非企业单位登记申请书。章程核准表。法定代表人登记表。业务主管单位批准文件。验资报告。场所使用权证明。其他相关材料。（三）登记流程1.申请：举办者按照相关规定向登记机关提交登记申请材料。2.受理：登记机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.审核：登记机关对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。4.登记：登记机关根据审核结果，作出登记决定。准予登记的，颁发登记证书；不予登记的，书面告知申请人理由。五、变更与终止（一）变更1.变更事项培训机构变更名称、办学地址、办学层次、办学形式、办学范围、法定代表人、举办者等事项，应报审批机关批准。培训机构变更章程、管理制度、收费标准等事项，应报审批机关备案。2.变更程序培训机构向审批机关提交变更申请材料，申请材料应包括变更事项说明、相关证明材料等。审批机关对变更申请材料进行审查，符合要求的予以批准或备案；不符合要求的，书面告知申请人理由。（二）终止1.终止情形培训机构有下列情形之一的，应当终止：章程规定的终止事由出现。因不可抗力无法继续办学。连续两年未开展培训活动。自行要求终止。法律法规规定的其他终止情形。2.终止程序培训机构自行要求终止的，应提前6个月向审批机关提出书面申请，并提交终止方案，包括资产清算、人员安置、学员退费等内容。审批机关收到终止申请后，组织相关人员进行审核，必要时进行实地核查。审核通过后，审批机关出具同意终止的批复，并收回办学许可证。培训机构应在审批机关同意终止后，依法进行资产清算，妥善安置人员，退还学员剩余学费。培训机构完成资产清算后，向登记机关办理注销登记手续。六、监督管理（一）日常检查**1.审批机关和登记机关应定期对培训机构进行日常检查，检查内容包括办学条件、教学质量、师资队伍、财务管理、安全管理等方面。2.日常检查可以采取实地查看、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行。3.对检查中发现的问题，审批机关和登记机关应责令培训机构限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（二）年度检查**1.培训机构应每年向审批机关报送年度检查材料，年度检查材料应包括年度工作总结、财务审计报告、师资队伍建设情况、教学质量报告、安全管理情况等内容。2.审批机关对培训机构报送的年度检查材料进行审查，并结合日常检查情况，对培训机构进行年度检查。3.年度检查结果分为合格、基本合格、不合格三个等次。对年度检查合格的培训机构，予以公示；对基本合格的培训机构，责令限期整改；对不合格的培训机构，依法予以处理。（三）信用管理1.建立培训机构信用档案，记录培训机构的设立、变更、终止、日常检查、年度检查等情况。2.对培训机构的信用信息进行公示，接受社会监督。3.对信用良好的培训机构，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑；对信用不良的培训机构，依法予以限制或处罚。七、法律责任（一）培训机构违法违规行为的处罚1.培训机构有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并处1万元以下罚款；情节严重的，吊销办学许可证：未经审批机关批准擅自设立的。超出审批机关核准范围开展培训活动的。发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。2.培训机构违反其他法律法规的，由相关部门依法予以处罚。（二）举办者、管理人员、教师违法违