山西省安全培训管理制度

PAGE山西省安全培训管理制度一、总则（一）目的为加强山西省内各行业领域的安全培训工作，提高从业人员的安全素质，防范生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业）及其从业人员的安全培训管理。（三）基本原则安全培训工作应坚持以人为本、依法培训、按需施教、注重实效的原则，确保培训质量，提高从业人员的安全意识、安全技能和应急处置能力。二、安全培训职责分工（一）政府监管部门职责1.各级安全生产监督管理部门负责指导、监督本行政区域内生产经营单位的安全培训工作，依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，负责本行业领域生产经营单位安全培训工作的监督管理。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全培训的责任主体，应当依法组织从业人员参加安全培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位的主要负责人对本单位从业人员的安全培训工作全面负责，应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，保证安全培训工作所需资金。3.生产经营单位应当建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。（三）培训机构职责1.承担安全培训的机构应当具备相应的资质条件，并按照国家和省有关规定开展安全培训工作。2.培训机构应当建立健全培训管理制度，严格按照培训大纲组织教学培训，保证培训质量。三、安全培训内容与要求（一）主要负责人和安全生产管理人员培训1.培训内容应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。2.培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。（二）特种作业人员培训1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.培训内容应当符合国家和省有关特种作业人员安全技术培训大纲的要求，包括安全技术理论和实际操作技能。3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》明确的特种作业人员初次培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。（三）其他从业人员培训1.新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。2.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。3.培训内容应当包括本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位操作规程、事故案例分析、安全设备设施的使用和维护、作业环境及危险因素、个人防护用品的使用和维护等。（四）安全培训教材与师资1.安全培训教材应当符合国家和省有关安全培训大纲的要求，内容准确、实用。生产经营单位和培训机构应当选用经国家和省有关部门审定的安全培训教材。2.安全培训师资应当具备相应的专业知识和实践经验，熟悉安全培训业务，经考核合格后，方可从事安全培训教学工作。四、安全培训计划与实施（一）培训计划制定1.生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训地点、培训师资等。2.年度安全培训计划应当报所在地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。（二）培训实施1.生产经营单位应当按照培训计划组织从业人员参加安全培训，不得擅自变更培训内容和时间。2.培训机构应当按照培训合同约定，认真组织实施培训教学活动，确保培训质量。3.安全培训应当采用课堂教学、现场教学、模拟演练、案例分析等多种形式，注重培训效果的评估和反馈。五、安全培训考核与发证（一）考核组织1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负责组织实施本行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全考核工作。2.特种作业人员的考核发证工作按照国家和省有关规定执行。（二）考核内容与方式1.安全考核应当包括安全生产知识考核和安全生产管理能力考核。考核内容应当符合国家和省有关安全培训大纲的要求。2.考核方式可以采用考试、考核、评估等多种形式，确保考核结果的客观、公正。（三）发证管理1.经考核合格的人员，由考核部门颁发相应的安全资格证书。安全资格证书是从业人员具备相应安全知识和能力的证明。2.安全资格证书应当按照国家和省有关规定进行管理，有效期为[具体年限]。有效期届满需要延期的，应当在有效期届满前[规定时间]内，向原考核发证部门申请延期复审。六、安全培训监督管理（一）监督检查内容1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，重点检查生产经营单位安全培训制度的建立和落实情况、培训计划的制定和执行情况、培训档案的建立和管理情况、培训经费的提取和使用情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。（二）监督检查措施1.对发现的安全培训违法行为，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法予以查处。2.对安全培训工作不到位、存在重大安全隐患的生产经营单位，应当责令其限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（三）社会监督1.鼓励单位和个人对生产经营单位的安全培训违法行为进行举报。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。2.对举报属实的单位和个人，应当按照国家和省有关规定给予奖励。七、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门责令限期改正，并处[罚款金额]的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[罚款金额]的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[罚款金额]的罚款：未按照本制度规定对从业人员进行安全培训的；未如实记录安全培训情况的；特种作业人员未经专门的安全技术培训并考核合格，未取得相应资格，上岗作业的。2.生产经营单位主要负责人未履行本制度规定的安全培训职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（二）培训机构法律责任1.培训机构有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门责令限期改正，并处[罚款金额]的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，并处[罚款金额]的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[罚款金额]的罚款：不具备安全培训条件的；未按照安全培训大纲的要求进行培训的；出具虚假培训证明的。2.培训机构出具虚假培训证明，给生产经营单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（三）其他法律责任1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职