建立培训机构红黑榜制度

PAGE建立培训机构红黑榜制度一、总则（一）目的为了加强对培训机构行业的规范管理，提高培训机构的服务质量，保障消费者的合法权益，促进行业健康有序发展，特制定本培训机构红黑榜制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立并从事各类教育培训活动的营利性和非营利性培训机构，包括但不限于职业技能培训、艺术培训、语言培训、课外辅导等各类培训机构。（三）基本原则1.客观公正原则：红黑榜的评定应基于真实、准确、全面的信息，确保评定结果客观公正，不受任何主观因素干扰。2.动态管理原则：红黑榜实行动态更新，根据培训机构的实际经营情况和违规行为的发生情况，及时调整上榜名单。3.社会监督原则：鼓励社会各界对培训机构进行监督，积极提供相关线索和信息，共同维护良好的培训市场秩序。二、红榜标准（一）教学质量1.师资力量拥有一支高素质、稳定的师资队伍，教师具备相应的教师资格证书和丰富的教学经验。定期对教师进行培训和考核，不断提升教师的教学水平和专业素养。2.教学成果学员在各类考试、竞赛中取得优异成绩，培训后的就业情况良好，受到学员和家长的高度评价。积极开展教学研究和创新，不断改进教学方法和课程体系，提高教学质量。（二）管理规范1.办学资质严格遵守国家法律法规，依法取得办学许可证、营业执照等相关证照，且证照齐全、有效。按照规定的办学范围、办学层次和招生规模开展培训活动，无超范围经营等违规行为。2.内部管理建立健全各项管理制度，包括教学管理、财务管理、学员管理、安全管理等，确保机构运营规范有序。财务制度健全，收费合理透明，无乱收费现象，财务账目清晰，按时进行财务审计。重视学员管理，建立完善的学员档案，及时处理学员的投诉和建议，保障学员的合法权益。（三）诚信经营1.合同履行与学员签订规范、明确的培训合同，合同内容符合法律法规要求，明确双方的权利和义务。严格履行合同约定，按时开课、结课，无擅自变更培训内容、时间、地点等违约行为。2.广告宣传广告宣传真实、准确、合法，不夸大培训效果，不进行虚假宣传和误导性宣传。广告内容与实际培训内容相符，不得含有歧视、侮辱、暴力等不良信息。（四）社会责任1.公益活动积极参与社会公益活动，如为贫困学生提供免费培训、开展社区教育服务等，具有良好的社会形象。关注教育公平，努力为不同层次、不同需求的学员提供优质的培训服务。2.安全保障高度重视培训场所的安全管理，配备必要的安全设施和消防器材，确保学员的人身安全。制定完善的安全应急预案，定期组织安全演练，提高应对突发事件的能力。三、黑榜标准（一）教学质量问题1.师资不足师资队伍不稳定，教师频繁更换，影响教学连续性。教师资质不符合要求，存在无证上岗或教学能力严重不足的情况。2.教学事故因教学管理不善导致学员在培训过程中发生重大安全事故或受到人身伤害。教学质量低下，学员成绩普遍较差，培训效果未达到合同约定标准，引发大量学员和家长投诉。（二）管理混乱1.资质问题未取得办学许可证擅自开展培训活动，属于非法办学。办学许可证过期未及时办理延续手续，仍继续经营。超出办学许可范围经营，如擅自增加培训项目、提高培训层次等。2.内部管理混乱管理制度不健全，教学、财务、学员管理等环节存在严重漏洞，导致机构运营无序。财务管理混乱，存在乱收费、挪用资金、账目不清等问题，严重损害学员和社会公众利益。学员管理不善，对学员的投诉和建议置之不理，导致学员满意度极低。（三）诚信缺失1.合同违约未按合同约定提供培训服务，如擅自停课、缩短培训时间、减少培训内容等。拒绝履行合同义务，对学员提出的合理诉求推诿扯皮，严重损害学员权益。2.虚假宣传进行虚假广告宣传，夸大培训效果，欺骗学员报名。以虚构事实、隐瞒真相或其他不正当手段误导学员，使学员在违背真实意愿的情况下签订培训合同。（四）社会责任缺失1.违规经营存在偷税漏税、非法集资等违法违规经营行为。违反国家关于培训行业的其他相关法律法规和政策规定。2.安全隐患培训场所存在重大安全隐患，如消防设施不全、房屋结构安全问题等，未及时整改，危及学员生命财产安全。发生安全事故后，未积极采取有效措施进行处理，逃避责任。四、评定程序（一）信息收集1.日常监管教育行政部门、市场监管部门等相关职能部门在日常监管过程中，对培训机构的经营情况、教学质量、管理规范等方面进行检查，收集相关信息。建立投诉举报机制，设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，接受学员、家长及社会各界对培训机构的投诉和举报，并及时记录相关信息。2.第三方评估定期委托具有资质的第三方评估机构对培训机构进行全面评估，评估内容包括教学质量、师资水平、管理规范、社会满意度等方面。第三方评估机构应按照科学、公正、客观的原则开展评估工作，出具详细的评估报告。（二）初评1.信息整理对收集到的各类信息进行整理和分析，筛选出符合红黑榜评定标准的培训机构名单。建立专门的信息数据库，对培训机构的相关信息进行分类存储，以便查询和统计。2.初评小组组建成立由教育行政部门、市场监管部门、行业专家等组成的初评小组，负责对筛选出的培训机构进行初步评定。初评小组应具备相应的专业知识和工作经验，确保初评工作的准确性和公正性。3.初评工作开展初评小组根据收集到的信息，对照红黑榜评定标准，对培训机构进行逐一评估，确定初评结果。初评结果分为红榜候选名单、黑榜候选名单和暂不列入名单三类。对于暂不列入名单的培训机构，应说明原因。（三）复评1.复评小组组建成立由教育行政部门负责人、市场监管部门负责人、人大代表、政协委员、家长代表、学员代表等组成的复评小组，负责对初评结果进行复核。复评小组应具有广泛的代表性，确保复评结果能够充分反映社会各界的意见和建议。2.复评工作开展复评小组通过听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式，对初评结果进行全面复核。复评小组应充分考虑培训机构的整改情况、社会反馈等因素，对初评结果进行综合分析和判断，确定最终的红黑榜名单。（四）结果公示1.公示平台选择红黑榜名单确定后，通过政府官方网站、新闻媒体、微信公众号等多种渠道进行公示，公示期不少于[X]个工作日。设立专门的公示平台，方便公众查询红黑榜名单及相关信息。2.公示内容公示内容应包括培训机构的名称、地址、上榜原因、评定依据等详细信息，确保公众能够全面了解上榜培训机构的情况。在公示期间，接受社会各界对公示结果的监督和异议申诉，对提出的异议应及时进行核实和处理。五、发布与管理（一）发布方式1.定期发布按照固定的时间周期，如每月、每季度或每半年发布一次培训机构红黑榜名单，确保信息的及时性和连续性。2.媒体合作加强与各类新闻媒体的合作，通过报纸、电视台、网站等媒体平台发布红黑榜名单及相关信息，扩大社会影响力。3.线上平台发布利用政府官方网站、微信公众号、政务APP等线上平台发布红黑榜名单，方便公众随时随地查询。（二）动态管理1.信息更新建立红黑榜信息动态更新机制，及时收集培训机构的最新信息，对上榜名单进行调整。对于培训机构的整改情况、新发生的违规行为等信息，应及时进行记录和更新，确保红黑榜名单的准确性和时效性。2.上榜期限培训机构被列入红榜的期限为[X]年，被列入黑榜的期限根据违规情节轻重确定，一般为[X]年至[X]年不等。在上榜期限内，对培训机构进行重点监管，督促其加强自身建设，提高服务质量。3.退出机制对于列入红黑榜的培训机构，在达到相应的整改要求或不再存在违规行为后，可向相关部门提出退出申请。经审核符合条件的，予以退出红黑榜名单，并向社会公布。（三）监督检查1.部门联动教育行政部门、市场监管部门、公安部门等相关职能部门建立联动监督检查机制,加强对上榜培训机构的监管力度。定期开展联合执法行动，对上榜培训机构进行重点检查，确保其整改措施落实到位，规范经营行为。2.社会监督鼓励社会各界对上榜培训机构进行监督，设立专门的监督举报电话和邮箱，接受公众举报。对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开，形成全社会共同参与的监督氛围。六、激励与约束措施（一）激励措施1.政策扶持对于列入红榜的培训机构，在政策扶持、项目申报、资金支持等方面给予优先考虑。鼓励金融机构对红榜培训机构提供优惠贷款，降低融资成本。2.荣誉表彰对长期上榜红榜且表现优秀的培训机构，授予“优秀培训机构”等荣誉称号，并进行公开表彰。通过政府官方网站、新闻媒体等渠道宣传红榜培训机构的先进经验和典型做法，提升其社会知名度和美誉度。（二）约束措施1.重点监管对列入黑榜的培训机构，加大日常监管力度，增加检查频次，严格审查其办学资质、教学质量、广告宣传等方面的情况。要求黑榜培训机构定期提交整改报告，说明整改措施和进展情况。2.行政处罚对于存在严重违规行为的黑榜培训机构，依法给予行政处罚，包括责令停止办学、吊销办学许可证、罚款等。将黑榜培训机构的违规行为纳入信用