人民调解法培训课件

人民调解法培训课件第一章人民调解法概述立法历程2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国人民调解法》，标志着人民调解工作正式纳入法治化轨道施行时间2011年1月1日起正式施行，这部法律的实施填补了我国调解制度的立法空白，为规范人民调解活动提供了坚实的法律基础立法宗旨旨在完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，促进基层民主法治建设人民调解的定义与核心原则基本定义人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。它是一种群众性、自治性的纠纷解决机制，根植于中国传统文化和基层社会治理实践。人民调解不同于行政调解和司法调解,它依靠群众、服务群众,是化解基层矛盾的第一道防线,被誉为维护社会稳定的"第一道防线"和"东方经验"。四项基本原则自愿原则：当事人申请调解、接受调解、达成协议完全出于自愿,任何组织和个人不得强迫平等原则：当事人在调解活动中法律地位平等,享有平等的权利和承担平等的义务合法原则：调解协议的内容不得违反法律、法规和国家政策,不得损害国家、集体和他人合法权益公正原则：调解员应当公道正派,在查明事实、分清是非的基础上进行调解人民调解化解矛盾的桥梁第二章人民调解委员会1组织性质人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,不是国家机关,也不是政府部门,而是基层群众自治组织下设的专门调解机构。它具有民间性、群众性、自治性的特点。2设立依据根据《人民调解法》规定,村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。乡镇、街道以及社会团体或其他组织也可以设立人民调解委员会。3主要职责调解民间纠纷、防止民间纠纷激化、向当事人进行法制宣传教育、向基层人民政府和基层人民法院反映民间纠纷和调解工作情况。110K广西调解员数量全区配备专兼职人民调解员超过11万名,覆盖城乡各个角落270K+年调解纠纷数量每年成功调解各类民间纠纷27万余件,调解成功率达95%以上95%+调解成功率通过专业培训和制度建设,调解成功率持续保持高位人民调解委员会的核心任务调解民间纠纷及时发现和调解民间纠纷,包括婚姻家庭、邻里关系、生产经营、损害赔偿、劳动争议等各类民间纠纷,通过耐心细致的工作促使当事人达成协议,防止矛盾激化和纠纷升级。法治宣传教育向人民群众宣传法律、法规、规章和政策,普及法律知识,增强群众法治观念和依法维权意识,引导群众通过合法途径理性表达诉求、解决纠纷,营造良好的法治环境。信息反馈职能向所在地的基层人民政府、基层人民法院反映民间纠纷和调解工作情况,为党委政府科学决策提供参考,为人民法院开展诉讼调解和司法确认提供支持,形成矛盾纠纷化解合力。人民调解委员会作为基层社会治理的重要力量,不仅承担着化解具体纠纷的任务,更在预防矛盾、普法宣传、社会治理等方面发挥着综合性作用,是构建多元化纠纷解决机制的重要组成部分。第三章人民调解员产生方式人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。调解员应当通过民主选举或者聘任方式产生,确保其具有代表性和公信力。基本条件公道正派,热心人民调解工作具有一定文化水平、政策水平和法律知识成年公民,身体健康具有较强的语言表达和沟通能力主要权利开展调解活动时受法律保护获得必要的工作条件和经费保障接受专业培训和业务指导获得适当的误工补贴或工作补助核心义务依法调解民间纠纷遵守调解工作纪律和职业道德保守调解工作秘密不得收受财物或谋取其他不正当利益及时向人民调解委员会报告工作情况典型人物：吴润孙广西资深调解员,从事调解工作30余年,成功调解各类复杂纠纷800余件,被誉为"金牌调解员",其"情理法相融"的调解方法广受赞誉典型人物：莫洪林边境地区优秀调解员,精通多民族语言,专长处理涉外纠纷和跨境矛盾,为维护边境地区社会稳定作出突出贡献,调解成功率达98%人民调解员的职业道德与专业技能中立公正调解员必须保持中立立场,不偏袒任何一方,公平对待双方当事人,以事实为依据,以法律为准绳,确保调解过程和结果的公正性。法律知识熟练掌握相关法律法规,特别是民法典、婚姻法、合同法等常用法律知识,能够准确判断纠纷性质,为当事人提供专业的法律指导。沟通技巧具备优秀的语言表达和倾听能力,善于与不同背景的当事人沟通,运用说服、疏导等方法,化解矛盾,促进双方达成共识。心理疏导掌握基本的心理学知识和情绪管理技巧,能够识别当事人的心理状态,有效疏导负面情绪,帮助双方理性看待问题。成功案例分享：复杂家庭纠纷调解某社区发生一起涉及遗产继承、赡养义务和房产分割的复杂家庭纠纷,三兄弟为父母遗产闹上法庭。调解员李某接手案件后,首先分别与三方进行深入沟通,了解各方真实诉求和心理状态。通过五次调解会议,李某从亲情伦理入手,结合法律规定进行释法说理,最终促成三方达成协议:按照法定继承比例分配财产,同时约定轮流照顾年迈母亲。该案例的成功在于调解员将法律、情理和心理疏导有机结合,既维护了法律的严肃性,又修复了家庭关系,实现了法律效果和社会效果的统一。调解协议履行至今,三兄弟关系融洽,老人得到妥善照顾。信任是调解的基石第四章调解程序01申请受理当事人可以向人民调解委员会申请调解,也可以由人民调解委员会主动调解。调解委员会收到申请后,应当及时受理,并在3日内告知双方当事人。02调解准备调解员应当全面了解纠纷情况,收集相关证据材料,分析纠纷性质和争议焦点,制定调解方案,确定调解时间和地点,通知当事人参加。03组织调解召开调解会议,由调解员主持,听取双方陈述,查明事实真相,分清是非责任,进行调解说服工作,引导双方相互谅解,寻求解决方案。04达成协议经过调解,当事人达成一致意见的,应当制作书面调解协议,明确双方权利义务,由双方当事人签名或盖章,调解员签名并加盖调解委员会印章。05协议履行调解协议生效后,当事人应当按照协议约定履行各自义务。调解委员会可以对协议履行情况进行跟踪回访,督促当事人履行协议。整个调解程序应当遵循自愿、合法原则,充分保障当事人的知情权、陈述权和选择权。调解不成的,应当终止调解,并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。调解程序中的关键注意事项自愿平等保障必须确保双方当事人完全自愿参与调解,不得以任何方式强迫或变相强迫当事人接受调解。在调解过程中,应当保证双方当事人平等协商、平等对话的权利,调解员不得偏袒任何一方。对于明显不愿意调解的当事人,应当尊重其意愿,及时终止调解程序。依法调解要求调解活动必须在法律规定的范围内进行,调解协议的内容不得违反法律、法规和国家政策。调解员应当具备必要的法律知识,能够准确把握法律界限,对于涉及重大权益或复杂法律问题的纠纷,应当咨询法律专业人士或向司法所、法院请求指导,确保调解结果的合法性。过程记录规范调解员应当认真做好调解笔录,详细记录调解时间、地点、参与人员、纠纷事实、调解过程和调解结果。笔录应当由当事人确认并签字。重要的证据材料应当妥善保管,必要时可以进行录音录像。完整的调解记录不仅是调解工作的重要档案,也是发生争议时的重要证据,对于保障调解工作的严肃性和权威性具有重要意义。特别提醒：调解员在调解过程中应当保守当事人的隐私和商业秘密,不得泄露调解过程中知悉的个人信息和敏感信息。违反保密义务的,应当承担相应的法律责任。第五章调解协议法律性质调解协议是当事人在人民调解委员会主持下,通过平等协商达成的具有民事合同性质的协议。根据《人民调解法》规定,经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。调解协议不同于人民法院的判决或裁定,它是基于当事人自愿达成的合意,体现了当事人的真实意思表示,是一种特殊的民事合同。必备内容当事人的基本情况(姓名、性别、年龄、职业、住址等)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任双方达成协议的具体内容和履行方式、期限违约责任条款调解日期和调解员签名当事人签名或盖章人民调解委员会印章1协议制作调解员根据双方达成的一致意见,制作书面调解协议,内容应当明确具体2协议确认向双方当事人宣读协议内容,确认无误后由双方签字或盖章3协议生效调解协议自各方当事人签名、盖章或按指印,调解员签名并加盖调解委员会印章之日起生效4司法确认当事人可以共同向人民法院申请司法确认,使调解协议具有强制执行力调解协议的效力与执行机制协议的法律效力经人民调解委员会调解达成的调解协议,自各方当事人签名、盖章或者按指印,人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效,对双方当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定的方式、期限全面履行调解协议。合同效力调解协议具有民事合同的效力,当事人不履行或者不完全履行的,对方当事人可以向人民法院提起诉讼,要求对方履行协议。司法确认经人民调解委员会调解达成调解协议后,双方当事人可以共同向人民法院申请司法确认。人民法院应当在收到申请之日起三十日内决定是否确认协议效力。强制执行经人民法院确认有效的调解协议,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行,不需要再提起诉讼。违约责任与法律后果当事人达成调解协议后,应当自觉履行。一方当事人在约定期限内不履行调解协议的,另一方当事人可以根据具体情况采取以下措施:要求人民调解委员会继续做说服工作,督促其履行协议如调解协议已经人民法院司法确认,可直接申请强制执行如未经司法确认,可向人民法院提起民事诉讼,要求履行协议根据调解协议约定的违约责任条款,违约方应当承担:继续履行协议义务支付违约金或赔偿金赔偿守约方因此遭受的损失承担申请执行的费用调解协议和平解决的保障第六章人民调解法与相关法律法规体系与民事诉讼法的衔接《人民调解法》与《民事诉讼法》形成有机衔接。民诉法规定,对于适宜调解的民事案件,人民法院应当调解。人民调解协议经司法确认后,具有强制执行力,体现了诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有效对接。地方立法实践黑龙江省于2024年1月1日施行《黑龙江省调解条例》,这是全国首部全面规范人民调解、行政调解、行业性专业性调解等多种调解形式的地方性法规,为多元化纠纷解决机制建设提供了制度保障。多元调解体系我国已建立起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的"大调解"工作格局。三种调解方式各有特点、优势互补,共同构成了具有中国特色的多元化纠纷解决机制。人民调解法的实施,标志着我国调解制度进入法治化、规范化发展新阶段。它与民事诉讼法、人民调解委员会组织条例、各地方调解条例等共同构成了完整的调解法律制度体系,为基层社会治理和矛盾纠纷化解提供了坚实的法律保障。地方调解条例创新亮点黑龙江省条例的开创性意义《黑龙江省调解条例》于2024年1月1日起施行,是全国第一部全面规范多种调解形式的地方性法规。条例首次将人民调解、行政调解、行业性专业性调解等纳入统一法律框架,明确了各类调解组织的职责定位、工作程序和保障机制,建立了调解与诉讼、仲裁等纠纷解决方式的衔接机制,为构建多元化纠纷解决体系提供了制度创新样本。天津市行政调解规定的实践经验天津市在行政调解方面积累了丰富经验,制定了《天津市行政调解规定》。该规定明确了行政机关在处理行政管理过程中发生的民事纠纷时的调解职责,规范了行政调解的范围、程序和效力。特别是在医疗纠纷、交通事故、劳动争议等领域,建立了专业化的行政调解机制,取得了显著成效,调解成功率达到85%以上。多元解纷机制的构建与推进各地积极推进诉调对接、警调对接、访调对接等机制建设,形成了以人民调解为基础,行政调解、司法调解为支撑,行业性专业性调解为补充的多层次、全覆盖的纠纷解决网络。建立了在线调解平台,实现了线上线下融合发展,提高了调解工作效率和便民服务水平,让群众在家门口就能化解矛盾纠纷。第七章人民调解实务操作指南1调解申请的受理流程当事人可以通过口头或书面形式向人民调解委员会申请调解。调解委员会接到申请后,应当在3个工作日内进行审查,对符合受理条件的,及时受理并登记;对不属于调解范围或不适宜调解的,应当告知当事人可以通过其他途径解决,并做好解释说明工作。2调解会议的组织技巧调解员应当提前做好准备工作,了解纠纷基本情况,制定调解方案。会议开始时,要营造平和氛围,明确调解规则。调解过程中,要充分听取双方意见,掌握矛盾焦点,运用说服教育、换位思考等方法,引导当事人相互理解。必要时可以分别做工作,单独沟通,了解真实诉求。3处理调解难点的策略遇到情绪激动的当事人,要先安抚情绪,耐心倾听;对于僵持不下的纠纷,可以采取多次调解、分步解决的方式;对于法律关系复杂的案件,要请教法律顾问或向司法所、法院咨询;对于涉及多方当事人的纠纷,要协调各方关系,寻找各方都能接受的解决方案。实务操作中,调解员应当灵活运用各种调解技巧和方法,因案施策,因人施教,既要坚持原则性,又要注重灵活性,力争达到案结事了、定分止争的效果。典型纠纷调解流程案例分析案例一:家庭纠纷调解全过程案情概述张某夫妇因子女教育理念分歧引发激烈争吵,妻子提出离婚,双方就财产分割和子女抚养权产生严重分歧。调解准备调解员分别约谈双方,了解矛盾根源,发现主要问题在于沟通不畅和教育理念差异,而非感情破裂。调解过程组织三次调解会,从子女利益出发,引导双方换位思考。邀请家庭教育专家参与,提供专业建议。调解结果双方撤回离婚诉求,达成教育协议,制定家庭沟通规则,婚姻关系得以维系,家庭重归和睦。案例二:商业合同纠纷调解要点案情:某公司与供应商因货物质量问题产生纠纷,供应商主张货款80万元,公司要求赔偿损失50万元。调解策略:调解员组织双方对货物进行第三方质量鉴定,在鉴定结果基础上,分析合同条款和法律责任,提出合理的责任划分方案。调解结果:供应商同意降低货款至65万元,公司放弃部分赔偿要求,双方继续合作关系,实现双赢。案例三:邻里纠纷调解经验案情:楼上住户装修噪音扰民,持续两个月,楼下住户多次交涉无果,矛盾升级。调解方法:调解员组织双方及物业三方会谈,制定合理的装修时间表,规定噪音控制措施,建立沟通机制。经验总结:邻里纠纷重在预防,要建立社区协商机制,及时化解小矛盾,避免积累升级。实务操作提升调解成功率第八章人民调解的创新与发展在线调解平台应用随着信息技术的发展,在线调解平台日益普及。当事人可以通过电脑或手机参与调解,突破了时间和空间限制。平台提供视频调解、电子签名、在线支付等功能,大大提高了调解效率,降低了当事人成本。特别是在疫情期间,在线调解发挥了重要作用,确保了调解工作正常开展。"总对总"在线多元解纷新格局最高人民法院与司法部、全国工商联等部门建立"总对总"在线诉调对接机制,实现了法院诉讼服务与各类调解组织的无缝对接。当事人可以在人民法院调解平台上选择适合的调解组织,调解成功后可以直接申请司法确认,形成了全国统一、高效便捷的在线多元解纷体系。跨境调解与涉外纠纷处理随着"一带一路"建设推进和对外开放扩大,涉外民商事纠纷日益增多。部分地区建立了涉外纠纷调解中心,配备精通外语和国际法律的调解员,专门处理涉外合同、国际贸易、跨境投资等纠纷。这些创新举措为我国企业"走出去"和外资企业"引进来"提供了法律保障。在线调解创新实践案例1唐山中院"云调解"平台唐山市中级人民法院积极推进在线多元解纷工作,建立了"云调解"平台。平台整合了人民调解、行政调解、行业调解等资源,实现了调解员在线接单、当事人在线参与、调解过程在线监督、调解协议在线确认的全流程在线化。2023年通过平台成功调解案件12,000余件,调解成功率达78%,平均调解时间缩短至15天,大大提高了纠纷解决效率,减轻了法院诉讼压力。2重庆九龙坡法院"一站式"服务重庆市九龙坡区人民法院打造了"一站式"多元解纷和诉讼服务中心,集成了立案、调解、诉讼、执行等功能。中心与区司法局、工商联、妇联等部门建立联动机制,引入20余家专业调解组织入驻。当事人到法院立案时,可以选择先行调解,调解不成再转入诉讼程序。中心还提供24小时在线服务,当事人足不出户即可完成纠纷解决全过程。3广西边境地区调解创新广西边境地区创新建立了涉外纠纷调解机制,在东兴、凭祥等口岸城市设立涉外调解工作站。工作站配备精通越南语、老挝语等语言的调解员,专门处理边民互市贸易、跨境劳务、边境旅游等领域的纠纷。建立了与越南、老挝等国边境地区的调解协作机制,实现了跨境纠纷的快速化解,有力维护了边境地区的和谐稳定和对外开放大局。第九章人民调解员培训与能力建设培训内容体系法律知识培训:民法典、婚姻家庭法、合同法、侵权责任法等常用法律法规的学习调解技能培训:沟通技巧、说服方法、心理疏导、冲突管理等实用技能职业道德培训:调解员职业操守、保密义务、廉洁自律等案例教学:通过典型案例分析,学习调解方法和经验培训方法与形式集中培训:定期组织调解员参加集中培训班,系统学习理论知识实践培训:通过观摩调解、模拟演练、跟班学习等方式提高实战能力在线培训:利用网络平台开展远程教育,方便调解员自主学习经验交流:组织优秀调解员分享经验,促进相互学习提高推荐教材《人民调解员培训教程》《人民调解实务操作指南》《民间纠纷调解案例精选》等专业教材,为调解员提供系统的理论指导和实践参考培训机构司法部、省级司法厅、地市级司法局设立调解员培训中心,高等院校、法律职业培训机构也参与调解员培训工作培训要求新任调解员必须经过不少于40学时的岗前培训,在职调解员每年应当接受不少于20学时的继续教育培训调解员职业发展路径初级调解员新入职调解员,完成基础培训,能够独立处理简单纠纷中级调解员工作3年以上,成功调解案件50件以上,通过中级考核高级调解员工作5年以上,成功调解案件100件以上,能够处理复杂疑难案件首席调解员业绩突出,经验丰富,能够指导培训其他调解员,在本地区有较高声誉金牌调解员获得省级以上表彰,调解技能精湛,社会影响广泛,成为行业标杆激励机制与荣誉体系物质激励调解员补贴:根据调解案件数量和质量发放补贴绩效奖励:对成功调解重大疑难案件给予专项奖励社会保障:为专职调解员购买养老、医疗等保险精神激励荣誉称号:评选优秀调解员、金牌调解员等表彰奖励:定期召开表彰大会,颁发荣誉证书晋升机会:优秀调解员可推荐为人大代表、政协委员典型故事:李明从一名社区志愿者成长为金牌调解员。15年间,他成功调解纠纷800余件,调解成功率达97%。他坚持学习,考取了法律职业资格证书,创新了"五步调解法",被评为全国模范人民调解员,多次受邀到各地传授经验。专业培训筑牢调解根基第十章人民调解面临的挑战与应对策略当前主要挑战复杂纠纷增多随着社会发展,涉及新业态、新技术的纠纷日益增多,如网络交易纠纷、知识产权纠纷、金融借贷纠纷等,这些纠纷法律关系复杂,专业性强,对调解员的法律素养和专业知识提出了更高要求,传统的调解方法和经验难以应对。当事人对立严重部分纠纷中,当事人矛盾激化,情绪对立,缺乏信任基础,不愿意接受调解或在调解过程中不配合。特别是涉及重大利益的纠纷,双方寸步不让,调解难度极大,需要调解员具备高超的沟通技巧和心理疏导能力。法律支持不足虽然《人民调解法》确立了调解协议的法律效力,但在实践中,部分调解协议得不到有效履行,司法确认程序还不够便捷,调解协议的强制执行机制有待完善。此外,调解员的法律地位、权利保障等方面还需要进一步明确。队伍建设滞后基层调解员队伍存在年龄老化、文化水平偏低、专业能力不足等问题。调解员待遇偏低,吸引力不强,年轻人不愿从事调解工作。调解员培训体系不健全,继续教育不足,影响了调解队伍的整体素质和工作水平。应对策略与改进措施加强制度建设完善人民调解法律制度体系,制定配套法规和实施细则,明确调解范围、程序、效力和保障措施。建立健全调解与诉讼、仲裁等纠纷解决方式的衔接机制,简化司法确认程序,提高调解协议的执行力。提升队伍素质加大调解员培训力度,建立系统的培训体系和考核机制。吸引法律专业人才加入调解队伍,建设专业化、职业化的调解员队伍。提高调解员待遇,落实工作补贴和社会保障,增强职业吸引力和荣誉感。强化社会支持加强人民调解工作宣传,提高社会认知度和认可度。争取党委政府重视支持,将人民调解工作纳入社会治理体系,加大经费保障力度。动员社会力量参与调解工作,形成全社会支持调解的良好氛围。人民调解事业的未来展望法治中国建设人民调解作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,将在全面依法治国中发挥更大作用多元解纷体系构建诉讼与非诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制,形成优势互补、协调联动的工作格局信息化建设推进人民调解信息化、智能化发展,建设全国统一的在线调解平台,实现资源共享和高效运行专业化发展建设专业化调解队伍,设立行业性、专业性调解组织,提高调解工作的专业性和权威性国际交流加强与国际调解组织的交流合作,推广中国调解经验,提升中国调解的国际影响力创新发展探索调解工作新模式、新方法,适应社会发展需要,不断提升调解工作质量和效率展望未来,人民调解将在坚持和发展新时代"枫桥经验"、推进基层社会治理现代化、服务全面依法治国中发挥更加重要的作用。通过制度创新、队伍建设、科技赋能,人民调解必将迈上新台阶,为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。互动环节调解实务模拟演练角色扮演场景参训学员分组进行模拟调解,分别扮演调解员、申请人、被申请人等角色,实战演练调解全过程案例场景设置邻里噪音纠纷、消费者权益争议、家庭财产分割等常见纠纷类型,让学员在实践中掌握调解技巧专家点评指导资深调解员对演练过程进行点评,指出优点和不足,传授实用经验和方法现场问题答疑欢迎各位学员提出在实际工作中遇到的困惑和问题:如何处理情绪激动的当事人?遇到僵持不下的纠纷怎么办?如何把握调解的法律界限?调解协议如何申请司法确认?如何提高调解成功率?讲师将针对大家的问题进行详细解答,并提供实用建议。分享调解心得体会邀请优秀调解员分享工作经验:"调解工作最重要的是耐心和真诚。我们要真正站在当事人的角度考虑问题,用心倾听他们的诉求,用情化解他们的心结。只有让当事人感受到你是真心为他们好,他们才会信任你,配合你的工作。""法律是调解的基础,但情理也不可或缺。很多纠纷表面上是利益之争,实际上是情感问题。我们要善于发现纠纷背后的真实原因,既要依法调解,也要以情动人,实现法理情的统一。"结语社会和谐的基石人民调解制度根植于中国传统文化,适应现代社会发展需要,是维护社会和谐稳定的重要机制。通过及时化解矛盾纠纷,人民调解有效防止了"小事拖大、大事拖炸",为社会和谐稳定筑牢了第一道防线。法治建设的践行者每一位人民调解员都是全面依法治国的参与者和推动者。你们在基层一线,用自己的专业知识和敬业精神,将法律送到群众身边,把矛盾化解在萌芽状态,为法治中国建设贡献着重要力量。共同努力向前新时代赋予人民调解工作新的使命和任务。让我们携手并进,不断学习提高,勇于创新实践,以更加专业的素养、更加务实的作风、更加优质的服务,推动人