养老院安全巡查制度

养老院安全巡查制度养老院安全巡查制度养老院作为提供专业照护服务的特殊场所，其安全管理工作直接关系到入住老人的生命健康与合法权益。为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构安全管理规范》（GB46501-2021）等行业法规要求，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的统一部署，并针对企业内部安全管理现状与潜在风险，特制定本制度。通过建立系统性、规范化的安全巡查机制，全面提升养老院风险防控能力，确保服务品质与运营安全。---第一章总则第一条制度制定依据本制度依据以下法律法规、行业准则及企业内部规定制定：1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《养老机构安全管理规范》（GB46501-2021）等；2.行业准则：民政部发布的《养老机构服务质量基本规范》及地方性养老服务监管要求；3.集团母公司规定：集团《安全生产管理办法》《风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施规定》等；4.企业内部需求：针对养老院突发安全事故、设施设备老化、服务流程漏洞等专项风险防控，强化标准化管理。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及全体员工，覆盖养老院运营全场景，包括但不限于：1.物理环境安全：建筑消防、电气设备、疏散通道、户外活动区域等；2.服务过程安全：护理操作、用药管理、膳食供应、紧急救治等；3.人员管理安全：员工背景核查、行为规范、心理健康关怀等；4.外部环境安全：治安防范、自然灾害应对、第三方服务合作等。第三条核心术语定义1.“XX专项管理”：指养老院安全巡查工作的系统性管理活动，包括风险识别、隐患整改、动态监控、责任落实等闭环管理；2.“XX风险”：指可能对老人生命健康、财产安全或养老院正常运营造成损害的潜在因素，如火灾风险、跌倒风险、食品卫生风险等；3.“XX合规”：指养老院安全管理工作符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求，确保持续满足监管与运营需要；4.“XX应急预案”：指针对火灾、地震、突发疾病等重大事件的预先制定行动方案，包含处置流程、资源调配、信息报送等内容。第四条核心管理原则1.全面覆盖：巡查范围覆盖养老院所有区域、所有环节，不留管理盲区；2.责任到人：明确各级管理主体的巡查职责，形成“谁主管、谁负责”的accountability机制；3.风险导向：优先排查高风险环节，动态调整巡查频次与重点；4.持续改进：通过定期评估与复盘，优化巡查流程与标准，提升管理效能。---第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责1.公司主要负责人为养老院安全巡查工作的第一责任人，对整体安全管理工作负最终责任；2.分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理制度的组织落实、资源协调与监督考核；3.决策层需每年至少听取一次安全巡查工作报告，批准重大风险整改方案与应急预案修订。第六条专项管理领导小组1.组成架构：由公司主要负责人牵头，成员包括分管领导、安全管理部门负责人、养老院院长及法律合规部门代表；2.核心职能：-统筹全院安全巡查工作的顶层设计，制定年度工作计划；-协调跨部门重大风险处置，审批重大隐患整改投入；-建立季度评审机制，评估巡查成效并推动管理优化。第七条牵头部门职责（安全管理部门）1.制度建设：主导本制度的编制、修订与发布，确保与集团及地方监管要求同步更新；2.风险识别：每季度组织专项风险排查，编制《养老院安全风险清单》并动态调整；3.监督考核：每半年开展一次巡查工作抽查，对养老院落实情况进行评分，结果纳入绩效考核；4.培训宣贯：每年至少组织两次全员安全巡查培训，确保员工掌握操作规范与应急流程。第八条专责部门职责（运营管理部）1.业务合规审核：负责护理服务、膳食管理、设施维护等领域的安全标准落地监督；2.流程优化：根据巡查发现的问题，推动服务流程再造，减少操作风险；3.风险处置：对重大隐患制定专项整改方案，并跟踪落实情况。第九条业务部门/下属单位职责（各养老院）1.日常巡查：落实每日安全巡查制度，填写《养老院安全巡查日志》，重点排查消防、用电、护理操作等；2.隐患整改：建立隐患台账，明确整改责任人、时限与措施，闭环管理；3.应急演练：每季度至少组织一次消防或急救演练，评估员工响应能力。第十条基层执行岗责任1.岗位合规承诺：新员工必须签署《安全巡查合规承诺书》，明确个人职责；2.风险上报义务：员工发现安全隐患或异常情况，须立即向直属上级报告，严禁隐瞒或迟报；3.操作规范执行：严格按规程开展护理、清洁、维修等工作，杜绝违规操作。---第三章专项管理重点内容与要求第十一条物理环境安全管控养老院必须符合消防规范，确保疏散通道畅通、消防设施完好，每年至少进行一次消防验收。禁止占用安全出口，电气线路需定期检测，高风险区域（如厨房、配电室）应设置独立监控系统。第十二条消防安全管理1.合规标准：消防器材配置符合GB46501-2021附录A要求，定期维保；2.禁止性行为：严禁堵塞消防通道、擅自拆除消防设施，禁止员工在公共区域吸烟；3.风险防控：重点监控夜间消防值班情况，对电动自行车违规充电行为零容忍。第十三条用电安全管理1.合规标准：老旧线路需整改，非专业人员禁止私拉电线，插座使用应分路控制；2.禁止性行为：严禁超负荷用电，禁止湿手触碰电器，大功率设备需安装漏电保护器；3.风险防控：每月组织用电安全培训，对失智老人集中的楼层增设防触电警示。第十四条医疗护理安全1.合规标准：药品管理需遵循“双人核对、专柜储存”，急救设备定期校准；2.禁止性行为：严禁使用过期药品，禁止未经授权的外包护理服务；3.风险防控：建立跌倒风险评估制度，对高风险老人增加巡视频次。第十五条食品卫生安全1.合规标准：食堂需取得《食品经营许可证》，从业人员每年体检，食品留样不少于48小时；2.禁止性行为：严禁使用变质食材，禁止在厨房内吸烟或无关人员逗留；3.风险防控：定期检测餐具消毒效果，对冷链食品全程监控温度。第十六条人员安全管理1.合规标准：员工入职需通过背景核查，签订《禁止虐待老人承诺书》；2.禁止性行为：严禁体罚、侮辱老人，禁止私自转介服务对象利益；3.风险防控：设立心理疏导室，对长期值夜班员工进行健康监测。第十七条外部环境安全1.合规标准：门卫需24小时值班，对外来人员严格执行登记制度；2.禁止性行为：严禁无资质人员进入养老院施工，禁止与入住老人发生利益纠葛；3.风险防控：与周边社区建立联防机制，对夜间活动区域增设照明设施。第十八条应急处置规范1.合规标准：制定《养老院突发事件应急处置手册》，明确各类事件的分级处置流程；2.禁止性行为：严禁在应急情况下擅离职守，禁止隐瞒事件真相；3.风险防控：定期检查应急物资（如急救包、照明设备），确保通讯畅通。---第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制1.安全管理部门每半年评估制度适用性，根据法规修订、事故教训、业务变化等及时修订；2.修订后的制度需经领导小组审议通过，并组织全员再培训，确保执行到位。第二十条风险识别预警机制1.每季度开展全覆盖风险排查，采用“网格化+随机抽查”方式，重点领域（如消防、医疗）每月巡查；2.建立《养老院风险矩阵表》，对高风险项实施黄色（关注）、红色（警示）分级管理；3.预警信息通过企业OA系统推送至相关单位，重大风险需48小时内上报决策层。第二十一条合规审查机制1.新建项目或改造工程必须通过安全合规审查，未经审查的禁止投入使用；2.每年至少开展两次合同履约审查，重点核查第三方服务（如保洁、维修）的安全资质；3.审查结果存档备查，发现问题的合同需限期整改，整改不合格的解除合作。第二十二条风险应对机制1.一般风险（黄色预警）：由养老院自行整改，专责部门跟踪验证；2.重大风险（红色预警）：启动应急预案，牵头部门立即协调资源，必要时上报集团应急指挥部；3.风险处置过程需全程记录，形成闭环报告，作为考核依据。第二十三条责任追究机制1.违规情形：未按制度巡查、隐患整改不力、隐瞒事故等行为，视情节严重程度给予警告、罚款、降级或解除劳动合同；2.处罚标准：轻微违规处500-2000元罚款，导致事故的按损失金额的5%-10%处罚，涉嫌违法的移交司法机关；3.追究程序需经调查组确认，保障当事人申诉权，处罚决定需公示。第二十四条评估改进机制1.每年12月组织专项管理绩效评估，采用“目标达成率+事件发生率”双指标考核；2.评估结果用于制度优化，如某环节问题频发需补充细则或增加资源投入；3.评估报告提交决策层，并作为次年预算编制参考。---第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障1.公司主要领导需在月度会议上听取安全巡查工作汇报，解决跨部门协调难题；2.养老院院长对属地巡查工作负首责，每月提交巡查周报，考核结果与绩效直接挂钩。第二十六条考核激励机制1.将巡查合规情况纳入部门年度考核，排名后20%的部门负责人需述职整改；2.对发现重大隐患或创新管理方法的人员给予奖励，金额最高不超过年度绩效工资的20%；3.年度评优优先考虑安全巡查成绩突出的单位，实行“一票否决制”。第二十七条培训宣传机制1.管理层培训：每半年组织一次安全巡查制度解读，重点讲解责任边界与决策流程；2.一线员工培训：采用“线上+线下”结合方式，重点培训岗位操作规范与应急处置技能；3.每月发布《安全巡查简报》，通报典型案例与改进要求，营造“人人讲安全”氛围。第二十八条信息化支撑1.开发“养老院安全巡查系统”，实现隐患上报、整改跟踪、数据统计等功能；2.利用AI摄像头监测公共区域异常行为（如老人摔倒），系统自动触发警报；3.建立电子台账，巡查记录永久存档，支持追溯与审计。第二十九条文化建设1.发布《养老院安全巡查合规手册》，图文并茂解读制度要求；2.每年5月开展“安全生产月”活动，组织知识竞赛、应急演练等；3.签署《全员安全承诺书》，将个人承诺纳入年度考核。第三十条报告制度1.风险事件报告：重大隐患需在2小时内上报至集团安全管理部门，并同步社区街道；2.年度管理报告：每年3月31日前提交《养老院安全巡查年度报告》，包含数据统计、问题分析、改进计划等；