养老院消防演练制度

养老院消防演练制度养老院消防演练制度第一章总则第一条制度制定的政策依据本制度依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《养老机构消防安全管理规定》等国家法律法规，参照《社会消防技术服务管理规定》《消防安全管理标准化建设指南》等行业准则，结合集团母公司《安全生产风险管控管理办法》及本公司《内部控制基本规范》，针对养老院火灾防控专项风险防控需求，为规范消防演练管理、提升应急处置能力、保障老年群体生命财产安全，制定本制度。制度以“预防为主、防消结合”为方针，突出养老机构人员密集、行动不便、疏散困难等特性，构建全过程、闭环式消防演练管理体系。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院单位及全体员工，涵盖养老院日常消防演练、专项消防演练及应急疏散演练等场景。各部门在执行本制度时，需结合所属业务范围细化落实方案，确保演练内容与实际风险场景高度匹配。下属单位不得擅自变更本制度核心要求，特殊场景需经公司消防安全领导小组审批。第三条核心术语定义1.XX专项管理：指针对养老院消防高风险环节（如用火用电管理、疏散通道维护、初期火灾处置）实施的全流程监控与标准化处置的管理模式，包含风险识别、预案编制、演练实施、考核改进等环节。2.XX风险：指养老院消防场景下可能引发重大损失的潜在因素，包括但不限于电气线路老化、消防设施失效、员工应急处置能力不足、疏散引导错误等。3.XX合规：指消防演练活动及配套管理措施需严格遵循国家消防法规、行业标准及公司内部控制要求，确保所有操作行为有据可依、责任清晰。4.XX责任协同：指在消防演练及应急处置中，各层级、各部门需通过明确分工与联动机制实现责任闭环，如指挥组、疏散组、救援组等需按既定流程协同作业。第四条专项管理核心原则1.全面覆盖：消防演练覆盖所有楼层、区域及服务对象（包括老年人、陪护人员、外来访客），确保无死角、无遗漏。2.责任到人：建立“谁主管、谁负责”的层级化责任体系，院长为第一责任人，各部门负责人为直接责任人，全员参与演练并承担相应义务。3.风险导向：演练设计需基于本机构消防风险评估结果，重点模拟高风险场景（如夜间失火、独居老人被困），强化针对性训练。4.持续改进：通过演练评估结果动态优化预案、完善设施、强化培训，形成“演练-反馈-修订”的闭环管理。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人对公司消防演练管理负总责，审定消防演练年度计划、重大演练方案及应急预案修订；分管安全工作的领导为直接责任人，负责统筹组织、资源配置及跨部门协调；其他领导班子成员按分管领域督导所属部门落实制度要求。第六条专项管理领导小组设立“养老院消防安全管理领导小组”，由公司分管领导担任组长，成员包括安全管理部、运营部、后勤保障部负责人及各养老院院长。领导小组职能包括：1.统筹协调：审议年度消防演练计划，统筹跨院区资源调配；2.决策审批：对重大演练方案、应急预案修订进行最终审批；3.监督评价：定期检查各单位演练落实情况，发布管理通报。第七条职责划分1.牵头部门（安全管理部）-统筹消防演练制度体系建设，制定年度演练计划；-组织开展消防风险评估，识别演练重点环节；-负责演练效果评估、问题整改及考核；-编制消防演练培训教材，开展全员宣贯。2.专责部门（运营部、后勤保障部）-运营部：审核养老院疏散预案，组织老人及员工疏散演练，优化疏散标识、广播系统等设施；-后勤保障部：负责消防器材维护、应急物资储备，参与初期火灾处置演练；-双方需配合牵头部门开展流程优化，如改进疏散引导话术、优化消防通道等。3.业务部门/下属单位-养老院院长对本单位消防演练负总责，每月自查并报送演练记录；-班组长需组织班前消防风险提示，如提醒夜间巡查要点；-消防控制室值班人员需开展设备操作演练，确保火灾报警系统正常。第八条基层执行岗责任1.岗位合规承诺：员工需签署消防演练操作规范承诺书，明确自身职责及违规后果；2.风险上报义务：发现消防设施故障、疏散通道堵塞等隐患，须在2小时内上报至班组长或安全管理部；3.应急处置义务：在疏散过程中需协助行动不便老人（如轮椅使用者），确保其优先撤离。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防设施操作规范养老院必须建立消防设施台账，包括灭火器、消火栓、应急照明灯、烟感报警器等，确保：-每月检查记录完整，失效设备72小时内报修；-消防控制室值班人员每日测试火灾报警系统，模拟报警后5分钟内确认火情；-灭火器需按“提、拔、握、压”标准操作，重点培训员工对A类（固体）、B类（液体）火灾的处置方法。第十条疏散通道管理1.合规标准：-疏散通道宽度不得小于1.2米，严禁堆放杂物、设置障碍物；-紧急出口标志需用发光材料制作，确保断电时清晰可见；-疏散路线图需张贴于楼层显眼位置，并用不同颜色标注安全出口与备用出口。2.禁止性行为：-严禁锁闭安全出口、遮挡疏散指示标志；-严禁在楼梯间停放电动车、堆放个人物品；-严禁使用临时封堵材料（如泡沫板）替代防火门。第十一条初期火灾处置1.合规标准：-任何员工发现火情需在1分钟内按下手动报警按钮，同时用手机拨打院内报警电话（如9111）；-消防控制室接警后需在3分钟内启动相关区域排烟系统、应急广播；-义务消防员需在2分钟内携带灭火器赶赴现场，控制火势不超过5分钟。2.重点防控点：-厨房油锅起火需用锅盖覆盖窒息，严禁用水扑救；-客房火灾需先确认烟雾浓度，再沿墙根撤离；-长辈被困时需通过视频监控确认位置，协调救援力量。第十二条应急疏散演练1.合规标准：-每季度组织全员疏散演练，夜间演练占比不低于30%；-演练需模拟不同火灾场景（如单点起火、多点联动），疏散时间控制在3分钟内（行动不便老人区域不超过5分钟）；-演练后需清点人数，对未到人员查明原因。2.禁止性行为：-禁止在疏散过程中发生推搡、拥挤；-禁止员工在通道内指挥，需在安全区域统一协调；-禁止用毛巾代替湿毛巾捂口鼻（需培训正确折叠方法）。第十三条医疗人员联动1.合规标准：-养老院需与就近医院建立联动机制，指定专人负责火场救护联络；-疏散过程中需设置医疗观察点，对受伤老人进行初步处理；-灭火后需配合消防部门开展伤员转运，必要时启动绿色通道。2.重点防控点：-对使用轮椅、助行器的老人需提前登记位置，确保救援车辆精准定位；-气管异物老人需由护士配合实施海姆立克急救法，同时呼叫急救团队。第十四条电动自行车管理1.合规标准：-电动自行车必须停放在室外指定区域，严禁入户充电；-充电桩需使用Type2标准插座，安装漏电保护装置；-每月联合电工检查充电线路，禁止私拉乱接。2.禁止性行为：-禁止在楼道、室内充电，严禁飞线充电；-禁止在疏散通道设置充电桩，确需设置需加防护隔断；-禁止使用改装电池，需配备电池检测仪，每月抽检。第十五条火场通讯保障1.合规标准：-消防广播需覆盖所有楼层，模拟报警时播放统一语音“紧急疏散，请沿疏散路线撤离”；-手机信号覆盖不足区域需增设卫星电话备用方案；-疏散引导员需手持扩音器，按区域顺序逐层通知。2.重点防控点：-对听力障碍老人需提前培训手势信号，疏散时由同伴辅助；-消防控制室需设置“通讯中断”应急预案，启动备用通讯设备。第十六条隔离区域管理1.合规标准：-养老院需划分火灾隔离区（如单栋楼独立分区），设置物理隔离门；-隔离区需配备应急照明、备用电源，确保独立运行2小时；-门窗需安装乙级防火锁，演练时需同步培训“封门阻火”动作。2.禁止性行为：-禁止在隔离区堆放可燃物，需配备独立灭火器箱；-禁止封堵消防通道，确需改造需报公司审批；-禁止隔离区人员随意开门，需由专业救援人员确认火势安全。第十七条演练评估与改进1.合规标准：-每次演练需填写《消防演练评估表》，量化指标包括疏散时间、设备完好率、配合度；-演练后由领导小组组织复盘，重点分析3个以上问题点；-对评估结果差单位，需在1个月内开展“回炉式”培训。2.重点防控点：-对重复出现的错误（如疏散方向错误）需修订疏散路线图，并专项培训；-对评估得分连续3次低于90分的部门，需取消年度评优资格。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制1.修订流程：-每年结合消防法规修订情况、重大火灾案例、机构设施变更，由安全管理部牵头组织修订；-遇重大突发事件（如某养老院发生火灾），需在7个工作日内启动应急修订程序；-新修订制度需经公司办公会审议通过，并印发至各单位。2.更新范围：-涉及法律法规调整的条款（如新增消防设施标准）；-针对典型事故的改进条款（如某养老院楼梯间拥堵案例）；-新增管理环节的条款（如引入“消防演练日志”制度）。第十九条风险识别预警机制1.排查周期：-每季度开展一次消防风险评估，重点检查用火用电、疏散通道、设施维护等3类风险；-每月开展“双随机”抽查，随机选取楼层、随机选取员工进行操作测试；-每半年联合第三方机构开展全面消防检测，出具检测报告。2.分级预警：-一般风险（如消防栓压力不足）：以黄色预警为主，限期整改；-重大风险（如疏散指示灯损坏超过30%）：发布红色预警，暂停相关区域使用；-紧急风险（如发现违规使用明火）：立即启动应急处置流程，并通报全院。第二十条合规审查机制1.审查节点：-业务决策：新建项目消防方案需经消防安全领导小组前置审查；-合同签订：涉及消防服务的合同（如维保协议）需审核服务范围与响应时间；-项目启动：大型活动（如文艺演出）需提交临时消防方案，经审批后方可实施。2.审查标准：-消防设施采购需符合《消防产品合格评定规则》，禁止采购“三无”产品；-消防演练方案需包含风险点分析、应急联络表、疏散路线图等附件；-违规操作（如未报备使用易燃物）需记录在案，作为年度考核依据。第二十一条风险应对机制1.分级处置：-一般风险事件（如灭火器压力不足）：由后勤部门48小时内修复，安全管理部备案；-重大风险事件（如发生初期火灾）：由院长启动应急预案，1小时内向公司报告；-特别重大风险事件（如全院失火）：由分管领导牵头成立现场指挥部，同步拨打119。2.责任协同：-院长负责统筹指挥，明确各部门职责分工；-消防控制室需实时监控报警系统，确保信息准确传递；-对迟报、漏报事件，需追究当事人责任并通报全院。第二十二条责任追究机制1.违规情形：-未经审批进行消防演练，罚款500-2000元/次；-疏散通道堆放杂物，对责任部门罚款1000元/次，并限期整改；-3年内重复发生同类问题，取消单位评优资格。2.处罚标准：-对员工违规操作（如私拉电线），取消当月绩效奖金；-对管理人员失职（如未组织演练），降级或免职；-涉及刑事犯罪的（如故意损坏消防设施），移交司法机关处理。第二十三条评估改进机制1.评估周期：-每半年对消防演练管理体系有效性进行评估，采用“查阅资料+现场核查+问卷调查”三结合方式；-每年发布《消防演练管理评估报告》，明确各院区得分排名。2.优化流程：-对评估发现的问题，需制定整改计划，明确责任人与完成时限；-对优秀做法（如某院区“老人疏散唱儿歌”创意引导方式），需推广至全院学习。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障1.领导责任：公司主要负责人需在每月安全生产会议上听取消防演练工作汇报；2.资源倾斜：在年度预算中安排不低于10%的安全经费用于消防演练（含物资采购、培训费用）；3.督导检查：分管领导需带队每月抽查1家养老院，并将结果纳入绩效考核。第二十五条考核激励机制1.考核方式：-养老院年度消防演练得分占安全考核的40%，连续两年不合格的院长需调岗；-员工个人考核需包含消防操作考核，不合格者需补训；-对在演练中表现突出的个人，授予“消防安全标兵”称号。2.奖励标准：-全年无火灾隐患的单位，奖励院长团队1万元/年；-演练评估得分前3名的养老院，给予3万元专项改进资金；-员工主动上报隐患且被采纳的，奖励200-1000元/次。第二十六条培训宣传机制1.分层级培训：-管理层：每季度组织合规履职培训，学习消防法规修订内容；-中层干部：每月参加消防演练指挥培训，掌握应急预案启动流程；-一线员工：每日班前5分钟消防风险提示，每年进行4次实操考核。2.宣传形式：-在养老院内设置“消防知识宣传栏”，每月更换内容；-利用微信公众号推送消防小贴士，每月不少于2篇；-制作消防演练动画视频，供老人及员工学习。第二十七条信息化支撑1.系统功能：-开发“消防演练管理系统”，实现演练计划发布、过程记录、结果分析自动化；-建立消防设施电子台账，与维保系统对接，故障自动预警；-设计“VR消防模拟器”，供员工进行虚拟演练，降低培训成本。2.数据应用：-通过大数据分析，预测重点楼层、时段的火灾风险；-生成“消防演练热力图”，可视化显示疏散效率，针对性优化路线