乡镇自然灾害管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强乡镇自然灾害管理，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本乡镇范围内的自然灾害管理工作，包括地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等自然灾害的预防、预警、响应、救助和恢复重建等工作。第三条乡镇自然灾害管理应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）政府主导、社会参与的原则；（三）统一领导、分级负责的原则；（四）以人为本、保障生命的原则。第四条本乡镇自然灾害管理工作由乡镇人民政府负责，乡镇人民政府应当设立自然灾害管理办公室，负责具体实施。第二章组织机构及职责第五条乡镇人民政府设立自然灾害管理办公室，其主要职责是：（一）贯彻执行国家和上级关于自然灾害管理的法律法规和政策；（二）组织编制本乡镇自然灾害防治规划；（三）组织开展自然灾害风险调查、评估和灾害隐患排查；（四）组织开展自然灾害预警、响应和救助工作；（五）组织开展自然灾害恢复重建工作；（六）组织开展自然灾害科普宣传教育；（七）协调处理自然灾害应急管理工作中的重大问题。第六条乡镇人民政府应当建立健全自然灾害管理领导小组，负责领导、协调、监督自然灾害管理工作。领导小组由乡镇人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。第七条乡镇人民政府相关部门的职责：（一）民政部门：负责组织灾民转移安置、生活救助、灾害损失评估等工作；（二）财政部门：负责自然灾害救助资金的管理和拨付；（三）水利部门：负责水旱灾害的防治、预警和应急救援；（四）国土资源部门：负责地质灾害的防治、预警和应急救援；（五）住房和城乡建设部门：负责房屋安全鉴定、修复和重建；（六）交通运输部门：负责灾后交通运输保障；（七）农业部门：负责农业灾害的防治、预警和应急救援；（八）卫生和计划生育部门：负责灾后卫生防疫和医疗救治；（九）教育部门：负责灾后学校安全检查和恢复正常教学秩序；（十）其他相关部门：按照职责分工，做好自然灾害管理工作。第三章自然灾害风险调查与评估第八条乡镇人民政府应当组织开展自然灾害风险调查与评估，全面掌握本乡镇自然灾害风险状况。第九条自然灾害风险调查与评估内容包括：（一）自然灾害风险类型、分布和危害程度；（二）重点防御对象和防御重点区域；（三）防灾减灾设施和应急物资储备情况；（四）灾害风险防范措施和应急预案。第十条自然灾害风险调查与评估结果应当及时向社会公布，并作为编制防灾减灾规划、制定防灾减灾措施的重要依据。第四章自然灾害预警第十一条乡镇人民政府应当建立健全自然灾害预警体系，加强预警信息发布和传播。第十二条自然灾害预警内容包括：（一）灾害预警等级；（二）灾害发生的时间、地点、范围；（三）灾害可能造成的危害；（四）防灾减灾措施和建议。第十三条自然灾害预警信息发布应当通过以下渠道：（一）广播、电视、网络等新闻媒体；（二）手机短信、电话等通讯工具；（三）电子显示屏、宣传栏等公共场所；（四）其他适宜的渠道。第五章自然灾害应急响应第十四条自然灾害发生时，乡镇人民政府应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。第十五条自然灾害应急响应包括以下等级：（一）一级响应：针对特别重大灾害，由乡镇人民政府主要领导亲自指挥，全面动员，全力救援；（二）二级响应：针对重大灾害，由分管领导指挥，全面动员，全力救援；（三）三级响应：针对较大灾害，由相关部门负责人指挥，全力救援；（四）四级响应：针对一般灾害，由相关部门负责人指挥，全力救援。第十六条自然灾害应急响应措施包括：（一）组织救援队伍，开展救援行动；（二）转移安置受灾群众；（三）提供生活救助；（四）维护社会秩序；（五）其他应急措施。第十七条自然灾害应急响应结束后，乡镇人民政府应当及时总结经验，改进工作。第六章自然灾害救助第十八条自然灾害发生后，乡镇人民政府应当组织开展灾害救助工作。第十九条灾害救助对象包括：（一）受灾群众；（二）因灾伤亡人员家属；（三）其他需要救助的人员。第二十条灾害救助措施包括：（一）提供生活救助；（二）提供医疗救治；（三）提供心理疏导；（四）提供住房重建；（五）其他救助措施。第七章自然灾害恢复重建第二十一条自然灾害发生后，乡镇人民政府应当组织开展恢复重建工作。第二十二条恢复重建工作包括以下内容：（一）灾后重建规划编制；（二）灾后重建项目实施；（三）灾后重建资金管理；（四）灾后重建监督。第二十三条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障受灾群众基本生活；（二）科学规划，合理布局；（三）质量第一，安全优先；（四）注重生态恢复，保护生态环境。第八章自然灾害宣传教育第二十四条乡镇人民政府应当加强自然灾害宣传教育，提高全民防灾减灾意识。第二十五条自然灾害宣传教育内容包括：（一）自然灾害知识普及；（二）防灾减灾技能培训；（三）灾害应急演练；（四）其他宣传教育活动。第二十六条乡镇人民政府应当利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展自然灾害宣传教育。第九章附则第二十七条本制度自发布之日起施行。第二十八条本制度由乡镇人民政府负责解释。第二十九条本制度未尽事宜，按照国家和上级有关法律法规执行。第三十条各村（社区）应当根据本制度制定相应的实施细则，并组织实施。第三十一条本制度如有与国家和上级政策法规不一致之处，以国家和上级政策法规为准。第2篇第一章总则第一条为了加强乡镇自然灾害管理，提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本乡镇行政区域内发生的自然灾害，包括地震、洪水、台风、滑坡、泥石流、干旱、霜冻、病虫害等。第三条乡镇自然灾害管理应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）全民参与、群防群治的原则；（四）科学评估、依法管理的原则。第四条乡镇自然灾害管理工作由乡镇人民政府负责，乡镇人民政府应当设立自然灾害管理工作领导小组，负责本乡镇自然灾害管理的日常工作。第二章组织机构与职责第五条乡镇人民政府设立自然灾害管理工作领导小组，由乡镇人民政府主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。第六条自然灾害管理工作领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家和上级有关自然灾害管理的法律法规和政策；（二）制定本乡镇自然灾害管理工作规划和年度工作计划；（三）组织协调各部门、各单位开展自然灾害防范、救灾和重建工作；（四）组织开展自然灾害风险评估和隐患排查；（五）组织开展自然灾害应急演练；（六）组织开展灾情统计和灾害损失评估；（七）组织开展灾害救助和重建工作；（八）组织开展自然灾害科普宣传教育。第七条乡镇人民政府相关部门的职责：（一）农业部门：负责农业自然灾害的防范、救灾和重建工作；（二）水利部门：负责水旱灾害的防范、救灾和重建工作；（三）国土部门：负责地质灾害的防范、救灾和重建工作；（四）住建部门：负责房屋建筑灾害的防范、救灾和重建工作；（五）民政部门：负责灾害救助和重建工作；（六）教育部门：负责学校灾害防范、救灾和重建工作；（七）卫生部门：负责卫生防疫和医疗救治工作；（八）财政部门：负责自然灾害资金保障工作。第八条村（社区）委员会的职责：（一）贯彻落实上级有关自然灾害管理的法律法规和政策；（二）组织开展本村（社区）自然灾害防范、救灾和重建工作；（三）组织开展本村（社区）自然灾害风险评估和隐患排查；（四）组织开展本村（社区）自然灾害应急演练；（五）组织开展本村（社区）灾害救助和重建工作。第三章防灾减灾措施第九条加强自然灾害风险防控体系建设，建立健全自然灾害风险调查、评估和监测预警体系。第十条开展自然灾害风险评估，对重点区域、重点行业、重点人群进行风险评估，制定风险防控措施。第十一条加强基础设施建设，提高防灾减灾能力。重点加强防洪、防旱、防震、防地质灾害等基础设施建设。第十二条加强灾害隐患排查治理，对自然灾害易发、多发区域进行排查，及时发现和消除灾害隐患。第十三条加强灾害预警信息发布，建立健全灾害预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确地传达到各级政府部门、企事业单位和广大人民群众。第十四条加强防灾减灾宣传教育，提高全民防灾减灾意识。通过多种形式，广泛开展防灾减灾知识普及活动。第十五条加强防灾减灾物资储备，建立健全防灾减灾物资储备制度，确保灾害发生时能够及时调拨使用。第四章应急响应第十六条发生自然灾害时，乡镇人民政府应当立即启动应急预案，采取应急措施，组织开展救援工作。第十七条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十八条一级响应：发生特别重大自然灾害，需要跨乡镇、跨部门协调救援时，启动一级响应。第十九条二级响应：发生重大自然灾害，需要跨部门协调救援时，启动二级响应。第二十条三级响应：发生较大自然灾害，需要本乡镇范围内救援时，启动三级响应。第二十一条四级响应：发生一般自然灾害，需要本乡镇范围内救援时，启动四级响应。第二十二条启动应急响应后，乡镇人民政府应当及时向上级人民政府报告灾情，并组织开展以下工作：（一）组织救援队伍开展救援工作；（二）转移安置受灾群众；（三）开展灾害救助和重建工作；（四）维护社会稳定。第五章灾害救助与重建第二十三条发生自然灾害后，乡镇人民政府应当组织开展灾害救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。第二十四条灾害救助主要包括以下内容：（一）提供临时住所；（二）发放生活必需品；（三）提供医疗救治；（四）提供心理援助；（五）恢复生产生活。第二十五条灾害重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障受灾群众基本生活；（二）科学规划，合理布局；（三）注重生态，保护环境；（四）突出重点，分步实施。第二十六条乡镇人民政府应当制定灾害重建规划，明确重建目标、任务和措施，并组织实施。第六章监督检查第二十七条乡镇人民政府应当加强对自然灾害管理工作的监督检查，确保各项措施落实到位。第二十八条乡镇人民政府应当定期开展自然灾害管理工作自查，及时发现和纠正问题。第二十九条乡镇人民政府应当建立健全自然灾害管理责任追究制度，对不履行职责、玩忽职守、失职渎职的行为，依法依规追究责任。第七章附则第三十条本制度自发布之日起施行。第三十一条本制度由乡镇人民政府负责解释。第三十二条本制度未尽事宜，按照国家和上级有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强乡镇自然灾害管理，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》等法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本乡镇范围内的自然灾害管理，包括地震、洪水、台风、滑坡、泥石流、干旱、低温、雪灾等自然灾害的预防、预警、应急响应、恢复重建等工作。第三条乡镇自然灾害管理应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、保障生命安全；（四）科学决策、高效处置；（五）社会参与、群防群治。第四条本乡镇设立自然灾害管理领导小组，负责乡镇自然灾害管理的组织、协调、指导和监督工作。第二章组织机构及职责第五条乡镇自然灾害管理领导小组由以下人员组成：（一）乡镇人民政府主要领导任组长；（二）分管领导任副组长；（三）相关部门负责人为成员。第六条乡镇自然灾害管理领导小组的主要职责：（一）组织制定本乡镇自然灾害管理规划；（二）研究决定本乡镇自然灾害管理的重大问题；（三）协调各部门、各单位开展自然灾害管理工作；（四）组织开展自然灾害应急预案的编制、修订和演练；（五）组织灾害损失评估和灾后重建工作；（六）监督检查自然灾害管理工作落实情况。第七条乡镇自然灾害管理办公室设在乡镇人民政府，负责日常工作：（一）贯彻执行上级关于自然灾害管理的方针、政策和法规；（二）收集、整理、分析自然灾害信息；（三）编制、修订自然灾害应急预案；（四）组织灾害预警、应急响应和恢复重建工作；（五）组织开展防灾减灾宣传教育；（六）向上级报告自然灾害管理情况。第八条乡镇相关部门及单位的职责：（一）水利部门：负责水旱灾害的监测、预报、预警和防治工作；（二）气象部门：负责气象灾害的监测、预报、预警和防治工作；（三）林业部门：负责森林火灾的监测、预报、预警和防治工作；（四）国土部门：负责地质灾害的监测、预报、预警和防治工作；（五）住建部门：负责城乡建筑物的抗震设防和加固工作；（六）民政部门：负责受灾群众的救助、转移和安置工作；（七）教育部门：负责学校安全教育和防灾减灾知识普及工作；（八）卫生部门：负责灾害现场的卫生防疫和医疗救护工作；（九）交通部门：负责灾害现场的交通保障和救援通道的疏通工作。第三章预防与预警第九条乡镇自然灾害管理办公室负责建立健全自然灾害监测预警体系，及时收集、整理、分析自然灾害信息。第十条各相关部门及单位应当加强自然灾害监测预警，及时发布预警信息。第十一条乡镇人民政府应当组织相关部门及单位开展防灾减灾宣传教育，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。第十二条乡镇人民政府应当制定本乡镇自然灾害应急预案，明确各部门及单位的职责，定期组织应急演练。第四章应急响应第十三条发生自然灾害时，乡镇人民政府应当立即启动应急预案，组织相关部门及单位开展应急响应。第十四条应急响应分为四个等级：（一）Ⅰ级响应：特别重大灾害，需跨区域、跨部门联合救援的；（二）Ⅱ级响应：重大灾害，需跨区域、跨部门联合救援的；（三）Ⅲ级响应：较大灾害，需乡镇内部联合救援的；（四）Ⅳ级响