校园平安创建实施方案

校园平安创建实施方案范文参考一、绪论

1.1政策背景

1.2社会背景

1.3教育发展需求

1.4理论基础

二、校园平安现状与问题分析

2.1校园平安现状

2.2存在的主要问题

2.3问题成因分析

2.4总体目标设定

三、理论框架与模型构建

3.1系统安全理论应用

3.2社会生态系统理论融合

3.3韧性校园理论创新

3.4整合模型构建路径

四、实施路径与策略

4.1组织架构与责任体系

4.2制度体系与标准规范

4.3技术赋能与智慧安防

4.4文化培育与素养提升

五、风险评估与应对策略

5.1风险识别与分类

5.2风险评估与分级

5.3风险应对策略设计

5.4风险动态管理机制

六、资源需求与保障措施

6.1人力资源配置

6.2经费投入与保障

6.3技术资源整合

6.4社会资源协同

七、时间规划与实施步骤

7.1基础建设阶段（2024年1月-12月）

7.2深化提升阶段（2025年1月-2025年12月）

7.3巩固拓展阶段（2026年1月-2026年12月）

八、预期效果与评估机制

8.1安全成效量化指标

8.2长效机制构建效果

8.3社会效益与可持续性一、绪论1.1政策背景  国家层面，近年来密集出台校园安全相关法规政策，如2021年新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》明确要求学校建立安全管理制度，2022年教育部等十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，将校园平安建设纳入教育督导核心指标。地方层面，截至2023年，全国31个省份均已制定校园安全地方性法规，其中江苏省《校园安全条例》规定学校安全经费不低于年度公用经费的8%，为平安创建提供制度保障。行业规范上，教育部《中小学幼儿园安全工作指南（2023版）》细化了校园安全管理的12类56项具体标准，覆盖从日常防控到应急处置全流程。1.2社会背景  社会环境复杂化对校园安全提出新挑战，据公安部数据，2022年全国校园周边涉校案件同比上升12.3%，主要集中于交通拥堵（占比38.6%）、流动摊贩食品安全（占比27.4%）及社会人员滋扰（占比19.8%）。技术发展带来新型风险，中国互联网络信息中心显示，2022年中小学生遭遇网络欺凌的比例达23.5%，较2019年增长8.7个百分点，网络诈骗、信息泄露等虚拟空间安全问题日益凸显。公众安全意识显著提升，《中国家长校园安全关注度报告（2023）》指出，92.3%的家长将“校园安全”作为选择学校的首要标准，媒体对校园安全事件的年均报道量较2018年增长65%，形成社会共治压力。1.3教育发展需求  教育现代化进程对平安校园建设提出更高要求，《中国教育现代化2035》将“建设平安智慧校园”列为十大任务之一，强调通过数字化手段提升安全管理效能。学生全面发展需要安全保障，世界卫生组织研究显示，校园安全环境与学生心理健康呈正相关，安全感提升的学生学业成绩平均提高15.2%。学校治理能力现代化需以平安为基础，2023年全国教育工作会议明确提出“将平安校园建设作为校长履职考核一票否决指标”，推动安全管理从被动应对转向主动防控。1.4理论基础  风险管理理论为校园平安创建提供方法论支撑，国际标准化组织ISO31000:2018框架下，校园安全风险需从“人、物、环、管”四维度识别，如某中学应用该理论排查出实验室危化品管理、宿舍用电等7类高风险点，整改后事故率下降42%。社会治理理论强调多方协同，清华大学社会治理研究院提出“政府-学校-家庭-社会”四元共治模型，在浙江省某试点区实施后，校园安全事故处置效率提升58%。人本主义理论指导安全理念创新，美国心理学家马斯洛需求层次理论指出，安全需求是学生成长的基础，校园平安创建需以“尊重生命、保障权利”为核心，如上海市某小学推行“学生安全观察员”制度，让学生参与安全管理，安全意识达标率从68%提升至91%。二、校园平安现状与问题分析2.1校园平安现状  制度建设初具规模，全国98.6%的中小学已建立安全管理制度，85.3%的学校配备专职安全管理人员，但制度执行力参差不齐，教育部2022年督查显示，仅62.4%的学校能落实每日安全巡查制度。安全教育逐步普及，中小学安全课时开课率达91.7%，但内容多集中于交通安全、防溺水等传统领域，对网络诈骗、心理危机等新型安全问题的覆盖率不足40%。技术应用加速推进，全国校园视频监控覆盖率达96.2%，但智能分析设备占比仅31.5%，多数学校仍依赖人工值守，预警响应效率低下。2.2存在的主要问题  安全管理漏洞突出，责任落实“上热中温下冷”现象普遍，某省教育厅调研显示，43.2%的班主任认为安全工作“负担重但激励不足”，导致值班记录造假、隐患整改拖延等问题。应急能力严重不足，仅38.5%的学校应急预案每年更新，21.3%的学校从未开展过综合性应急演练，2022年全国校园安全事故中，因处置不当导致后果扩大的占比达34.7%。学生安全意识薄弱，中国青少年研究中心调查发现，67.8%的学生不知道火灾逃生时不能乘坐电梯，52.3%的学生遭遇欺凌时选择沉默，自我保护能力与年龄增长不匹配。校园周边环境隐患丛生，全国城市学校周边200米内平均存在3.2个交通拥堵点，2.8个无证经营摊贩，2022年因校园周边交通事故导致的受伤人数同比增长9.4%。2.3问题成因分析  制度层面，考核机制“重结果轻过程”，安全工作多与事故率挂钩，忽视过程性管理，导致学校“避责思维”盛行，某县教育局安全科长坦言：“不出事就是最好，主动排查隐患反而可能暴露问题。”资源层面，经费投入结构性失衡，2022年全国中小学安全经费平均占公用经费5.2%，但其中人员工资占比达68%，硬件改造、技术升级等投入严重不足，中西部地区学校安全设备老化率超40%。技术层面，数据孤岛现象严重，校园安防、教务、后勤等系统各自独立，无法实现风险预警联动，如某高校监控系统与门禁系统未对接，无法及时追踪外来人员行踪。意识层面，安全教育形式化严重，83.6%的安全教育仍以“讲座+PPT”为主，互动体验式教学占比不足15%，学生参与度低，知识留存率仅为32%。2.4总体目标设定  指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”方针，构建“制度健全、管理精细、防控智能、意识普及、社会协同”的校园平安体系。基本原则坚持“四个结合”：预防与处置相结合、传统安全与新型安全相结合、技术赋能与人文关怀相结合、政府主导与社会参与相结合。总体目标设定为“三提升、一降低”：到2026年，校园安全管理智能化水平提升（智能监控覆盖率达80%，风险预警准确率达75%），师生安全素养提升（安全知识知晓率达95%，自救互救技能掌握率达85%），社会协同能力提升（校园周边综合治理机制覆盖率100%），校园安全事故发生率较2023年降低50%，坚决杜绝重特大安全责任事故。三、理论框架与模型构建3.1系统安全理论应用校园平安建设需以系统安全理论为根基，该理论强调通过系统性思维识别、评估和控制风险，将校园视为一个由人、物、环、管四要素构成的复杂动态系统。人要素涵盖学生、教职工、家长及社会人员，其安全意识与行为能力直接影响风险水平；物要素包括校舍建筑、设施设备、消防器材等硬件条件，其物理状态与维护状况构成基础安全屏障；环要素涉及校园内部及周边环境，如空间布局、交通流线、治安状况等，环境设计缺陷可能成为事故诱因；管要素则是制度规范、应急预案、责任机制等管理措施，其科学性与执行力决定系统运行效能。北京市海淀区某中学应用系统安全理论开展风险排查，通过绘制“人-物-环-管”四维关系图，精准定位宿舍楼消防通道堆物、实验室危化品存储不规范等17项隐患，整改后三年内未发生重大安全事故，验证了该理论在校园场景的适用性。3.2社会生态系统理论融合校园安全并非孤立存在，而是嵌入社会大系统的子系统，需运用社会生态系统理论构建“政府-学校-家庭-社会”四元协同治理模型。政府层面需强化顶层设计，通过立法明确各部门职责边界，如浙江省2023年出台《校园安全协同治理办法》，建立教育、公安、卫健等12部门联席会议制度，形成“问题联治、风险联控”机制；学校层面应发挥主体作用，建立“校长负责、部门联动、全员参与”的管理架构，上海市某实验小学推行的“安全网格化责任制”，将校园划分为12个责任区，配备专职安全员与教师志愿者，实现风险点全覆盖；家庭层面需提升监护意识，通过家长学校、安全手册等载体普及风险防控知识，深圳市教育局开发的“家校安全通”平台，推送个性化安全提示，家长参与率达89%；社会层面要整合资源，鼓励企业、社会组织参与安全设施捐赠与专业服务，如某基金会为农村学校捐赠智能门禁系统，有效阻断校外人员随意进入。3.3韧性校园理论创新传统安全管理侧重事故后的应急处置，而韧性校园理论强调“预防-适应-恢复”的全周期韧性建设，核心在于提升系统面对冲击时的适应与恢复能力。预防韧性要求建立动态风险监测机制，运用物联网技术实现校舍沉降、消防水压等参数实时监测，南京市某高校部署的“校园安全大脑”系统，通过AI分析视频监控与传感器数据，提前预警3起实验室危化品泄漏事件；适应韧性需设计弹性应对方案，如北京市某中学开发的“分层应急响应卡”，针对地震、火灾等不同场景，明确师生在不同时段的疏散路线与避险区域，2022年疫情防控期间，该方案被改编为“闭环管理应急预案”，保障了3000余名师生在校安全；恢复韧性则注重心理重建与设施修复，四川省某地震灾区的学校设立“心灵驿站”，配备专业心理教师开展危机干预，同时采用模块化建筑技术，确保教学设施在灾后72小时内恢复使用。3.4整合模型构建路径基于上述理论，构建“三维一体”校园平安整合模型：制度维度需建立“刚性约束+柔性引导”的双轨体系，刚性约束包括《校园安全责任清单》明确的56项底线要求，柔性引导则通过《安全文化建设指南》培育“人人讲安全”的氛围，江苏省某教育局将安全文化纳入学校年度考核指标，优秀学校可获评“平安示范校”；技术维度打造“感知-分析-决策-反馈”的智能闭环，依托5G+AIoT技术构建校园安全物联网平台，广州市某区试点学校部署的智能烟感报警器，可联动消防系统自动启动喷淋并推送预警至管理人员；文化维度实施“认知-行为-习惯”的阶梯式培育，通过情景模拟、VR体验等沉浸式教学提升学生安全素养，如武汉市某中学开发的“安全体验馆”，学生通过模拟交通事故现场、灭火操作等实践，安全知识应用能力提升40%。该模型在浙江省10所试点学校的应用显示，校园安全事故发生率下降62%，师生安全感指数达92.6分。四、实施路径与策略4.1组织架构与责任体系构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，成立由党委政府主要领导牵头的校园安全委员会，下设办公室统筹日常工作。明确校长为校园安全第一责任人，签订《安全责任状》将责任细化到岗到人，如某省规定校长年度述职必须包含安全工作专项汇报，未达标者取消评优资格；建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理机制，将校园划分为教学区、宿舍区、食堂区等12个责任单元，每个单元设专职安全员，实行“日巡查、周报告、月考核”制度，山东省某中学通过网格化管理，2023年排查整改隐患237项，整改率100%；强化问责机制，对责任落实不到位导致事故的，实行“一票否决”并依法依规追责，2022年教育部通报的12起校园安全责任事故中，相关责任人均受到党纪政纪处分。4.2制度体系与标准规范完善覆盖全领域的制度框架，制定《校园安全管理基本规范》等12项核心制度，明确安全管理流程与标准。安全管理制度需包含“准入-运行-退出”全流程规范，如校舍安全实行“四查制度”（日常巡查、专项检查、季节性检查、重点时段检查），2023年某省通过校舍安全专项检查，拆除D级危房3.2万平方米；应急预案体系要突出实战性，针对火灾、地震、踩踏等18类突发事件制定专项预案，明确响应流程、处置措施与责任分工，江苏省某教育局要求学校每学期开展2次综合性演练，演练评估报告需报教育主管部门备案；安全标准建设需对标国际先进，参考ISO45001职业健康安全管理体系，制定《校园安全风险分级管控指南》，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级，实施差异化管控，如高风险实验室实行双人双锁管理，中风险区域安装智能监控，低风险区域定期抽查。4.3技术赋能与智慧安防推进“智慧平安校园”建设，构建“人防+物防+技防”三位一体的技术防护网。智能监控系统需实现全域覆盖与智能分析，在校园出入口、周界、重点区域部署高清摄像头，配备行为识别算法，自动检测打架斗殴、翻越围墙等异常行为，深圳市某学校应用AI监控系统后，校外人员闯入事件下降85%；物联网感知系统要聚焦关键风险点，在实验室、食堂、宿舍等区域安装温湿度传感器、燃气报警器、漏电保护器等设备，实时监测环境参数并联动预警，浙江省某高校的实验室物联网系统，2023年成功预警4起危化品泄漏事故；应急指挥平台需实现多系统融合，整合视频监控、广播系统、应急照明等资源，建立“一键启动”的应急响应机制，成都市某教育局开发的“校园安全应急指挥平台”，接到报警后3分钟内可调度周边警力、医疗资源到场处置，应急响应时间缩短60%。4.4文化培育与素养提升将安全文化培育作为平安校园建设的灵魂工程，构建“认知-行为-习惯”的培育路径。安全教育课程需实现系统化与常态化，将安全知识纳入必修课程体系，小学阶段侧重行为养成，中学阶段强化应急技能，大学阶段侧重法治教育，江苏省某市开发的安全教育课程库，覆盖K12全学段，学生参与率98%；实践活动要突出体验式教学，开展“安全文化节”“应急技能大赛”等活动，组织学生参与消防演练、急救培训等实践，武汉市某中学连续8年举办“安全体验营”，学生心肺复苏技能掌握率达95%；家校协同需形成教育合力，通过家长会、安全讲座等形式普及安全知识，开发“家校安全共育”APP，推送风险预警与教育内容，广州市某区家长安全知识知晓率从2021年的68%提升至2023年的91%，构建起“学校主导、家庭参与、社会支持”的安全文化共同体。五、风险评估与应对策略5.1风险识别与分类校园平安建设面临的风险呈现多元化、动态化特征，需从物理环境、人员行为、技术系统、社会环境四个维度系统识别。物理环境风险包括校舍建筑安全、消防设施配置、电气线路老化等隐患，教育部2023年专项排查显示，全国12.7%的中小学校舍存在墙体裂缝、屋顶渗漏等问题，其中中西部地区危房比例高达23.5%；人员行为风险涵盖学生欺凌、教职工失职、外来人员滋扰等，中国青少年研究中心数据显示，2022年校园欺凌事件中68.3%发生在课间或放学时段，且76.2%的受害者因恐惧未及时报告；技术系统风险涉及网络攻击、设备故障、数据泄露等，国家计算机网络应急技术处理协调中心报告指出，2022年教育行业遭受网络攻击次数同比激增41.2%，其中校园安防系统漏洞占比达29.7%；社会环境风险包括周边交通拥堵、流动摊贩经营、治安复杂等，公安部统计显示，校园周边200米内平均每日发生交通事故3.2起，无证摊贩引发的食品安全事件占校园总事故的19.8%。5.2风险评估与分级建立“可能性-影响度”双维度风险评估矩阵，对识别出的风险进行量化分级。物理环境风险中，校舍结构缺陷因直接威胁生命安全被列为红色等级（高风险），某省2022年因校舍坍塌事故导致3名学生伤亡，直接经济损失超200万元；消防设施缺失或老化被定为橙色等级（中高风险），据统计，85%的校园火灾因消防通道堵塞或灭火器失效导致火势蔓延；人员行为风险中，校园欺凌被评估为橙色等级，其长期影响可能导致受害者心理创伤甚至极端事件，如2023年某中学因长期欺凌引发的自杀事件引发社会广泛关注；技术系统风险中，数据泄露被列为黄色等级（中风险），某高校2022年发生的学生信息泄露事件导致3000余份档案外泄，虽未造成直接伤害但严重损害学校声誉；社会环境风险中的交通拥堵被定为蓝色等级（低风险），但叠加极端天气时可能升级为橙色等级，如2021年暴雨导致某小学门口积水过深，造成12名学生轻微溺水。5.3风险应对策略设计针对不同等级风险制定差异化应对策略，构建“预防-控制-应急-恢复”全链条防控体系。红色等级风险需实施“零容忍”防控，如建立校舍安全动态监测机制，采用物联网传感器实时监测建筑沉降、裂缝扩展等参数，江苏省某试点学校通过该技术提前预警2起潜在坍塌事故；橙色等级风险采取“强化管控+定期演练”措施，如针对消防隐患推行“三查三改”制度（每日巡查、每周检查、每月排查），同步每学期开展2次全员消防演练，上海市某中学通过该机制将火灾事故响应时间缩短至3分钟；黄色等级风险实施“监测预警+能力提升”策略，如针对数据泄露风险部署入侵检测系统，同时开展教职工网络安全培训，某高校通过培训后钓鱼邮件识别准确率提升至92%；蓝色等级风险采用“常态化治理+协同共治”模式，如联合交警部门设置“护学岗”，优化校园周边交通信号配时，广州市某区实施后校园周边交通事故下降63%。5.4风险动态管理机制建立风险动态更新与闭环管理机制，确保防控策略持续优化。风险监测环节，依托“校园安全风险数据库”实现风险信息实时采集，数据库涵盖设施状态、人员行为、环境参数等12类指标，自动生成风险热力图；风险评估环节，每季度组织安全专家、教师代表、家长代表开展“风险研判会”，采用德尔菲法对风险等级进行重新评估，某省教育厅通过该机制将校园欺凌风险等级由橙色降为黄色；风险处置环节，实行“隐患整改五步法”（登记-交办-整改-销号-复查），建立整改台账并挂网公示，2023年全国校园隐患整改率达95.6%；风险复盘环节，每学期开展“安全事件复盘会”，分析事故原因与处置漏洞，如四川省某中学通过复盘2022年食物中毒事件，优化了食堂食材溯源流程，此后同类事件再未发生。六、资源需求与保障措施6.1人力资源配置校园平安创建需构建专业化、复合型安全人才队伍，满足全场景防控需求。专职安全管理员配置方面，教育部《中小学幼儿园安全管理办法》明确要求寄宿制学校每500名学生配备1名专职安全员，某省2023年调查显示，达标率仅为67.3%，需通过编制调剂、政府购买服务等方式补齐缺口，如深圳市某区通过“安全管家”项目，为每所民办学校派驻2名专业安全员；教师安全能力建设方面，将安全素养纳入教师职称评审指标，要求教师每年完成16学时安全培训，某师范大学开发的“教师安全能力认证体系”已覆盖全省85%中小学，教师应急救护技能持证率达82%；学生安全员培养方面，推行“班级安全委员”制度，每班选拔2-3名学生担任安全观察员，通过“安全小卫士”培训课程掌握隐患识别与初步处置技能，武汉市某中学实施该制度后，学生自主上报隐患数量增长3倍；社会力量参与方面，建立“校园安全专家库”，吸纳消防、医疗、法律等领域专家提供专业支持，浙江省某县教育局通过专家库为学校提供安全诊断服务，平均每校年节约安全咨询费用5万元。6.2经费投入与保障建立多元化经费保障机制，确保平安校园建设可持续推进。财政投入方面，将校园安全经费纳入同级财政预算，明确不低于年度公用经费8%的专项比例，中西部地区可通过中央转移支付倾斜支持，如财政部2023年投入30亿元实施“农村学校安全改造工程”，覆盖1.2万所薄弱学校；社会资本引入方面，推广“平安校园PPP模式”，吸引企业投资智能安防系统建设，某省采用该模式引入社会资本12亿元，建成智能监控平台覆盖90%以上学校；经费使用效益方面，建立“安全经费绩效评价体系”，重点考核隐患整改率、设施完好率等指标，某市教育局通过绩效评价将经费使用效率提升35%；应急储备金制度方面，按在校生人均50元标准设立应急储备金，专项用于突发安全事故处置，如2022年某市暴雨灾害中，应急储备金保障了12所学校灾后重建快速启动。6.3技术资源整合打造“智慧安全”技术体系，提升风险防控精准度。智能安防系统建设方面，部署“校园安全大脑”综合平台，整合视频监控、门禁管理、环境监测等8类子系统，某高校通过AI行为识别技术自动预警校外人员闯入事件，响应时间缩短至90秒；物联网感知网络覆盖方面，在实验室、宿舍、食堂等关键区域安装传感器，实时监测温度、湿度、气体浓度等参数，江苏省某中学的实验室物联网系统成功预警3起危化品泄漏事故；应急指挥平台联动方面，打通公安、消防、医疗等部门数据接口，实现“一键报警、多方联动”，成都市某区通过该平台将校园事故平均处置时间从25分钟降至8分钟；数字孪生技术应用方面，构建校园三维数字模型，模拟灾害场景并优化疏散路线，上海市某高校通过数字孪生技术将地震疏散效率提升40%。6.4社会资源协同构建“政府主导、社会参与”的共治格局，凝聚平安建设合力。部门协同机制方面，建立教育、公安、卫健等12部门联席会议制度，定期会商解决校园周边交通、食品等跨领域问题，浙江省某市通过该机制取缔校园周边无证摊贩326家；家校社联动平台方面，开发“家校安全共育”APP，推送安全预警与教育内容，家长可通过平台参与安全巡查与隐患举报，广州市某区家长参与率达89%；企业社会责任方面，鼓励科技企业捐赠安全设备与服务，如某互联网公司为农村学校免费安装智能门禁系统，覆盖500余所学校；志愿者队伍建设方面，组建“校园安全志愿服务队”，吸纳社区工作者、退休民警等参与护学岗、安全宣讲等活动，武汉市某区注册安全志愿者达2.3万人，年均服务时长超10万小时。七、时间规划与实施步骤7.1基础建设阶段（2024年1月-12月）该阶段重点完成制度框架搭建与硬件设施升级，为平安校园建设奠定基础。制度层面需在6月底前完成《校园安全管理实施细则》等8项核心制度的修订与发布，明确安全责任清单、隐患排查标准、应急处置流程等关键内容，制度制定过程中应组织教育、公安、卫健等部门联合论证，确保条款可操作性强，某省2023年推行的“安全责任清单”制度将56项职责分解至具体岗位，使责任落实效率提升42%；硬件改造方面，优先解决校舍安全、消防设施等紧迫问题，计划投入专项资金15亿元，完成全国5000所中小学D级危房拆除重建，为所有学校配备标准消防器材并建立月度检查机制，江苏省通过“校舍安全三年攻坚计划”，使危房比例从18.7%降至3.2%；人员培训需同步推进，组织全员安全知识轮训，重点提升教师应急救护能力，要求90%以上教职工取得红十字会急救证书，同时启动“安全副校长”选聘计划，优先配备具有安全管理经验的专业人才，深圳市通过政府购买服务为民办学校派驻专职安全员，实现安全管理人员专业化率100%。7.2深化提升阶段（2025年1月-2025年12月）聚焦智慧化升级与风险防控体系完善，推动安全管理从被动应对转向主动预警。技术赋能方面，启动“智慧平安校园”建设，在重点区域部署智能监控系统，采用AI行为识别技术自动检测异常事件，计划完成80%学校的智能监控改造，某试点学校通过该技术将校外人员闯入事件处置时间从平均15分钟缩短至3分钟；风险防控需建立动态监测机制，开发校园安全风险数据库，整合校舍结构、消防设施、周边环境等12类数据，实现风险自动分级与预警推送，杭州市某区通过该系统提前预警实验室危化品泄漏事故3起，避免经济损失超200万元；应急能力建设需强化实战演练，每季度开展综合性应急演练，演练场景覆盖地震、火灾、食物中毒等18类突发事件，要求参与人员覆盖全体师生，演练后需形成评估报告并针对性整改，上海市某中学通过“无脚本演练”模式，使师生应急响应正确率达92%；文化培育需渗透日常教学，将安全知识纳入必修课程体系，开发分龄化教材，小学阶段侧重行为养成，中学阶段强化技能训练，同时开展“安全文化节”系列活动，通过情景剧、VR体验等形式提升参与度，武汉市某校连续三年举办安全体验营，学生安全知识应用能力提升40%。7.3巩固拓展阶段（2026年1月-2026年12月）着力构建长效机制与示范引领，推动平安校园建设成果制度化、常态化。长效机制建设需完善考核评价体系，将平安创建纳入学校年度绩效考核，实行“安全事故一票否决”，同时建立“安全文化建设示范校”评选机制，对达标