建管办创卫工作方案

建管办创卫工作方案范文参考一、背景与意义

1.1政策背景

1.2现实需求

1.3行业趋势

1.4存在问题

1.5战略意义

二、目标设定

2.1总体目标

2.2阶段目标

2.2.1基础攻坚期（2024年1月—12月）

2.2.2提升达标期（2025年1月—6月）

2.2.3巩固长效期（2025年7月—12月）

2.3分类目标

2.3.1市政设施管理目标

2.3.2环境卫生管理目标

2.3.3园林绿化管理目标

2.3.4建筑工地管理目标

2.4量化指标

2.5非量化目标

2.5.1管理机制目标

2.5.2市民参与目标

2.5.3品牌塑造目标

三、理论框架与支撑体系

3.1理论依据

3.2政策支撑

3.3技术支撑

3.4社会支撑

四、实施路径与保障措施

4.1分阶段实施路径

4.2重点任务推进

4.3保障措施体系

4.4风险应对策略

五、风险评估与应对策略

5.1风险类型识别

5.2风险影响评估

5.3预防与应对机制

六、资源需求与时间规划

6.1人力资源配置

6.2资金投入计划

6.3物资设备保障

6.4分阶段时间规划

七、预期效果与评估机制

7.1核心指标达标成效

7.2社会效益与民生改善

7.3长效机制与治理创新

八、结论与建议

8.1总体结论

8.2实施建议

8.3未来展望一、背景与意义1.1政策背景  国家层面，《国家卫生城市标准（2021版）》明确将“城市基础设施建设与维护”“环境卫生管理”作为核心考核指标，要求城市生活垃圾无害化处理率≥95%、城市道路机械化清扫率≥85%，并将“智慧城管”系统建设纳入加分项。住建部《关于全面推进城市综合管理高质量发展的意见》进一步强调，通过创卫工作推动城市管理从“被动应对”向“主动治理”转型，要求建设管理办公室（以下简称“建管办”）统筹协调市政、环卫、园林等部门形成联动机制。省级层面，XX省《“十四五”城乡环境卫生规划》提出，2025年前所有设区市完成国家卫生城市创建，并将创卫成效纳入地方政府绩效考核，权重不低于5%。1.2现实需求  当前，XX市在创卫工作中面临建管领域多重短板：一是基础设施老化，主城区32条主干道中有18条存在路面破损、排水不畅问题，2023年雨季积水投诉量达427起，同比增加23%；二是管理碎片化，市政、环卫、园林等部门数据不互通，如环卫车辆作业轨迹与市政维修计划脱节，导致重复施工率达18%；三是市民参与度不足，据市统计局2023年民意调查，仅42%市民了解创卫具体内容，对“门前三包”落实满意度仅为56%。这些问题直接制约创卫目标实现，亟需建管办牵头系统性解决。1.3行业趋势  全国创卫工作已进入“品质提升”阶段，从“卫生达标”向“长效治理”转变。据中国城市环境卫生协会2023年报告，全国38个国家卫生城市中，92%已建立“智慧城管”平台，85%推行“大城细管、大城智管”模式。例如，杭州市通过“城市大脑”整合市政设施巡检、环卫调度、园林绿化养护数据，实现问题发现处置效率提升40%；成都市创新“街长制+网格化”管理，将创卫责任细化至社区、楼栋，市民参与度达78%。这些经验表明，建管领域创卫需以数字化为支撑、以精细化管理为抓手。1.4存在问题  建管办在创卫工作中面临三方面突出问题：一是责任边界模糊，市政设施维护、环境卫生整治等职责分散在城管、住建、街道等7个部门，导致“多头管理”与“监管空白”并存，如背街小巷垃圾清运责任不清，2023年相关投诉占环卫类总投诉量的35%；二是资源配置不足，2023年全市环卫设施投入占城建资金比例仅3.2%，低于全国平均水平5.1%，老旧小区垃圾分类投放点覆盖率仅62%；三是长效机制缺失，70%的创卫整改存在“运动式治理”倾向，问题反弹率高达45%，如某区曾开展“百日攻坚”整治占道经营，但3个月后回潮率达30%。1.5战略意义  建管办开展创卫工作具有三重战略价值：一是提升城市竞争力，国家卫生城市品牌已成为招商引资重要指标，据XX市招商局数据，2022年3个国家级卫生城市吸引投资额是普通城市的1.8倍；二是增进民生福祉，创卫直接关系市民生活环境质量，如2023年XX市通过改造10条“示范路”，周边居民出行满意度提升32%；三是推动治理能力现代化，创卫倒逼建管办整合资源、创新机制，形成“问题发现—快速处置—长效巩固”的闭环管理模式，为城市精细化管理提供样板。二、目标设定2.1总体目标  以“国家卫生城市”标准为引领，通过3年系统建设与精细管理，实现建管领域“设施完善、环境整洁、管理高效、市民满意”的创卫目标。具体定位为：打造“三个标杆”——市政设施维护标杆、环境卫生治理标杆、城市智慧管理标杆；建立“两个体系”——问题快速响应体系、长效责任考核体系；提升“一个满意度”——市民对建管领域创卫工作满意度达90%以上，确保2025年顺利通过国家卫生城市验收。2.2阶段目标  2.2.1基础攻坚期（2024年1月—12月）  完成建管领域问题全面排查，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，重点解决主城区主干道破损、背街小巷脏乱差等突出问题。实现城市道路机械化清扫率≥80%、生活垃圾无害化处理率≥92%、建筑工地扬尘在线监测覆盖率100%，市民对创卫知晓率提升至70%。  2.2.2提升达标期（2025年1月—6月）  推进基础设施建设与智慧化管理升级，完成15条主干道改造、30个老旧小区环卫设施更新，建成“智慧城管”平台并投入运行。实现城市道路机械化清扫率≥90%、垃圾分类覆盖率≥85%、市政设施完好率≥95%，市民对建管领域创卫满意度达85%，确保创卫指标全面达标。  2.2.3巩固长效期（2025年7月—12月）  形成常态化创卫机制，开展“回头看”行动防止问题反弹，总结提炼可复制的建管创卫经验。实现建管领域创卫指标稳定优于国家标准，市民满意度达90%以上，创入国家卫生城市行列，并建立长效管理制度文件汇编。2.3分类目标  2.3.1市政设施管理目标  主城区道路完好率≥95%，排水管网畅通率≥98%，照明设施完好率≥99%；完成10条“示范路”建设，实现“路平、水畅、灯明、景美”；建立市政设施“一户一档”数据库，实现设施全生命周期管理。  2.3.2环境卫生管理目标  城市生活垃圾无害化处理率≥95%，垃圾分类覆盖率≥90%，环卫作业机械化率≥85%；背街小巷环境卫生达标率100%，公厕“四净三无”达标率98%；建立“垃圾清运—分类处理—资源利用”闭环体系，生活垃圾回收利用率≥35%。  2.3.3园林绿化管理目标  城市建成区绿化覆盖率≥42%，人均公园绿地面积≥15平方米；完成5个“口袋公园”、3条“林荫大道”建设，实现“300米见绿、500米见园”；园林植物病虫害防治率达100%，古树名木保护率100%。  2.3.4建筑工地管理目标  建筑工地围挡标准化率100%，扬尘在线监测与喷淋联动率100%；工地出入口车辆冲洗设施配备率100，建筑垃圾规范处置率≥95；创建“文明施工示范工地”20个，减少施工扰民投诉量50%。2.4量化指标  依据《国家卫生城市考核验收评分细则》，设定建管领域核心量化指标12项，其中硬性指标8项（必须达标）、提升指标4项（力争加分）。硬性指标包括：城市道路完好率≥95%、生活垃圾无害化处理率≥95%、公厕数量达标（每平方公里3座）、建成区无旱厕、建筑工地扬尘控制达标、市政设施无破损、环卫设施规范设置、无重大环境卫生事故；提升指标包括：“智慧城管”平台运行效率（问题处置平均时长≤24小时）、垃圾分类准确率≥85%、市民满意度≥90%、创卫特色工作（如“街巷长制”）。各项指标明确责任单位、完成时限，纳入年度绩效考核。2.5非量化目标  2.5.1管理机制目标  建立“建管办统筹+多部门联动+街道落实”的创卫工作体系，制定《建管领域创卫责任分工细则》，明确7个部门、12个街道的职责边界；建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，确保政令畅通。  2.5.2市民参与目标  开展“创卫进社区”“建管开放日”等活动100场，招募“创卫志愿者”5000人，建立“市民观察员”队伍，实现问题线索收集渠道全覆盖；市民对“门前三包”落实满意度提升至80%，主动参与创卫活动比例达60%。  2.5.3品牌塑造目标  打造“XX建管·创卫在行动”品牌，通过省级以上媒体报道建管创卫经验10次以上；形成《建管领域创卫工作手册》，为周边城市提供可借鉴的“XX方案”。三、理论框架与支撑体系3.1理论依据建管办创卫工作以“城市综合治理理论”为核心，融合“精细化管理”“公共卫生治理”“智慧城市”三大理论体系，形成系统性支撑。精细化管理理论强调通过流程优化、责任到人实现管理效能提升，如新公共管理学派登哈特夫妇提出的“新公共服务”理论，指出政府应从“划桨者”转变为“掌舵者”，通过多元协同提升公共服务质量，这与创卫中建管办统筹多部门职责、激活社会参与的理念高度契合。公共卫生治理理论则基于WHO“健康城市”框架，将环境卫生视为公共健康的基础屏障，研究表明，城市环境卫生每提升10%，居民呼吸道疾病发病率下降7.3%，这为创卫工作提供了健康效益的科学依据。智慧城市理论依托大数据、物联网技术，通过“感知—分析—决策—执行”闭环，实现城市管理从经验驱动向数据驱动转型，如清华大学公共管理学院研究发现，智慧城管平台可使城市管理问题发现效率提升60%，处置时长缩短45%，为建管领域创卫提供了技术赋能路径。3.2政策支撑创卫工作在国家、省、市三级政策体系中获得坚实支撑，形成“顶层设计—地方落实—部门协同”的政策链条。国家层面，《国家卫生城市标准（2021版）》将“城市基础设施维护”“环境卫生管理”列为核心指标，明确要求建立“城市管理综合协调机制”，住建部《关于推进城市管理高质量发展的意见》进一步提出“推动城市管理向精细化、智慧化、人性化发展”，为建管办履职提供政策遵循。省级层面，XX省《“十四五”城乡环境卫生规划》将创卫纳入地方政府绩效考核，权重不低于5%，并要求“建立跨部门联席会议制度”，确保政策落地。市级层面，《XX市城市管理条例》专章规定“市容环境卫生责任区制度”，明确建管办对市政设施、环卫工作的统筹职责，2023年市政府出台《创卫攻坚三年行动计划》，将建管领域任务细化为28项具体指标，形成“1+N”政策包，为创卫工作提供了制度保障。3.3技术支撑技术创新是建管办创卫工作的核心驱动力，构建“感知层—平台层—应用层”三级技术体系。感知层依托物联网设备实现全域监测，如在主城区部署500个智能传感器，实时监测空气质量、噪音、垃圾满溢等指标，数据采集频率达每分钟1次，确保问题早发现；平台层建设“智慧城管”中枢系统，整合市政、环卫、园林等8个部门数据，建立统一的GIS地图和数据库，实现“一图统管”，目前系统已接入数据1200万条，问题处置效率提升40%；应用层开发“创卫通”APP，面向市民提供问题上报、进度查询、满意度评价等功能，注册用户达15万人，累计上报问题3.2万条，解决率达92%。此外，引入AI视频分析技术，对占道经营、乱堆物料等行为自动识别，准确率达85%，较人工巡查效率提升3倍，为创卫工作提供了智能化支撑。3.4社会支撑社会多元参与是创卫工作可持续发展的关键，构建“政府引导—市场运作—公众参与”的社会协同机制。政府层面，建管办牵头成立“创卫联盟”，吸纳23家社会组织、12家企业参与，如XX环保公司负责老旧小区垃圾分类设施运营，政府通过购买服务降低管理成本；市场层面，引入社会资本参与环卫设施建设，采用PPP模式完成5座垃圾中转站改造，吸引投资8000万元，缓解财政压力；公众层面，开展“创卫志愿者”行动，招募5000名志愿者开展“周末大扫除”“门前三包督导”等活动，2023年累计服务时长10万小时，带动市民主动参与率提升至65%。同时，建立“市民观察员”制度，从社区、学校、企业选聘100名观察员，定期反馈环境卫生问题，形成“全民共建共享”的创卫氛围，为社会力量参与创卫提供了组织保障。四、实施路径与保障措施4.1分阶段实施路径建管办创卫工作按照“基础攻坚—提升达标—巩固长效”三阶段推进，确保任务落地见效。基础攻坚期（2024年1—12月）聚焦问题排查与短板补齐，开展“建管领域大普查”，组建20支专业队伍，对主城区120条道路、300个小区、50个建筑工地进行全面排查，建立“问题清单”并动态更新，同步实施“十项整治行动”，包括主干道修复、背街小巷清理、公厕改造等，目前已完成32条道路沥青铺设、120个小区垃圾分类投放点建设，城市道路完好率提升至88%。提升达标期（2025年1—6月）重点推进基础设施升级与智慧化管理，实施“五大工程”：市政设施提质工程完成15条主干道改造，新增停车位2000个；环卫设施扩容工程建成3座智慧公厕、5个垃圾中转站；智慧城管建设工程实现平台全域覆盖，问题处置平均时长缩短至18小时；园林绿化提升工程打造5个“口袋公园”、3条林荫大道；建筑工地规范工程创建20个文明施工示范工地，目前各项工程进度均达70%。巩固长效期（2025年7—12月）着力机制建设与经验总结，制定《建管领域创卫长效管理办法》，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，开展“回头看”行动对整改问题逐一复核，同时总结提炼“智慧城管+网格化”“街巷长制”等10项创新做法，形成《建管创卫工作手册》，为常态化管理提供制度支撑。4.2重点任务推进重点任务围绕“市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑工地”四大领域精准发力，确保创卫指标全面达标。市政设施管理以“路平、水畅、灯明”为目标，实施“一路一策”改造，对18条破损道路采用高强度沥青铺设，同步更换老化排水管道5000米，解决雨季积水问题；推广“智慧路灯”系统，安装智能路灯3000盏，实现远程调光、故障自动报警，照明完好率提升至98%。环境卫生管理聚焦“垃圾减量、分类提质”，优化垃圾收运路线，新增小型收运车50辆，实现“定时定点”清运，生活垃圾日产日清率达100%；在老旧小区推广“撤桶并点+误时投放”模式，设置分类投放点800个，配备督导员200名，垃圾分类准确率提升至82%。园林绿化管理以“增绿、提质、便民”为导向，实施“见缝插绿”工程，在主城区新增绿地15万平方米，建设“口袋公园”5个，满足居民“300米见绿”需求；建立园林植物病虫害监测网络，采用生物防治技术，病虫害防治率达100%。建筑工地管理以“文明施工、绿色施工”为标准，严格落实“六个百分百”要求，安装扬尘在线监测设备200套，与喷淋系统联动，PM10浓度下降30%；推行“施工围挡文化”，展示创卫宣传内容，提升工地形象，施工扰民投诉量下降55%。4.3保障措施体系保障措施从组织、资金、监督三方面发力，为创卫工作提供全方位支撑。组织保障层面，成立由建管办主任任组长的创卫工作领导小组，下设市政、环卫、园林等6个专项工作组，制定《责任分工细则》，明确7个部门、12个街道的职责边界，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系；每月召开联席会议协调解决跨部门问题，2023年已召开会议12次，解决部门职责交叉问题23项。资金保障层面，建立“财政投入+社会资本+专项债券”多元筹资机制，2024年安排创卫专项资金2亿元，重点支持环卫设施改造、智慧平台建设；通过PPP模式吸引社会资本1.5亿元参与垃圾处理项目；发行专项债券8000万元用于市政道路改造，确保资金需求。监督保障层面，构建“日常督查+第三方评估+群众监督”监督网络，组建10支督查队伍，每周开展明察暗访，已下发整改通知书86份；委托第三方机构开展季度评估，评估结果纳入部门绩效考核；开通“创卫监督”热线，受理群众投诉，2023年解决群众反映问题1.2万件，满意率达90%。4.4风险应对策略针对创卫工作中的潜在风险，制定“预防—处置—复盘”全流程应对策略。资金风险方面，建立“预算动态调整机制”，对重点项目实行“资金跟着进度走”，避免资金闲置；设立风险准备金500万元，应对突发资金需求，2024年已通过调整预算优先保障环卫车辆采购，确保机械化清扫率达标。部门协同风险方面，推行“首接负责制”，明确第一个受理问题的部门为牵头单位，避免推诿扯皮；建立“部门协作清单”，梳理跨部门事项32项，明确协作流程和时限，目前部门协作效率提升35%。市民参与风险方面，开展“创卫知识进万家”活动，通过社区宣传栏、短视频等渠道普及创卫知识，市民知晓率提升至75%；建立“积分兑换”激励机制，志愿者参与创卫活动可兑换生活用品，注册志愿者达8000人，参与活动积极性显著提升。反弹风险方面，实施“问题销号制”，整改完成的问题需经“回头看”复核方可销号，2023年问题反弹率控制在15%以内；建立“红黑榜”制度，对表现突出的单位和个人予以表彰，对落实不力的予以通报批评，形成“正向激励+反向约束”的长效机制。五、风险评估与应对策略5.1风险类型识别建管办创卫工作面临多维度风险挑战，需系统识别并分类管理。政策风险主要源于国家卫生城市标准的动态调整，2021版标准较2014版新增“智慧城管”等7项指标，若政策解读不及时可能导致工作方向偏差，如某省会城市因未及时跟进垃圾分类新规，导致创卫验收时扣分。执行风险表现为部门协同效率低下，市政、环卫、园林等部门数据壁垒问题突出，据中国城市治理研究会2023年调研，跨部门协作不畅可使项目延误率达25%，XX市目前部门间信息共享平台覆盖率仅62%，存在重复施工风险。社会风险聚焦市民参与不足，市统计局数据显示，仅45%市民主动参与创卫活动，门前三包落实率不足60%，若公众意识薄弱易引发“政府干、群众看”的被动局面。技术风险体现在智慧平台建设滞后，现有系统兼容性差，如某区环卫车辆GPS数据无法与市政维修系统对接，导致资源浪费，技术故障处置不及时还可能引发舆情风险。此外，资金风险不容忽视，2024年创卫专项资金缺口达3000万元，若融资渠道单一将直接影响基础设施改造进度。5.2风险影响评估各类风险对创卫目标的威胁程度存在显著差异，需量化评估以制定优先级。政策风险影响全局，若标准理解偏差可能导致整个工作方向偏离，参考国家卫健委2022年通报的案例，某市因未掌握“健康细胞”建设新要求，创卫得分被扣12分，直接影响验收结果。执行风险直接关联工作效率，部门协作不畅可使项目周期延长30%以上，如XX市背街小巷整治因城管、街道责任不清，导致清运效率下降，居民投诉量激增40%。社会风险具有长期性，市民参与度每下降10个百分点，问题反弹率可能上升15%，2023年某社区“百日整治”后因缺乏群众监督，3个月内占道经营回潮率达35%。技术风险影响治理效能，智慧平台故障可使问题处置时间延长50%，某区曾因系统崩溃导致垃圾清运调度混乱，引发局部环境恶化。资金风险具有连锁反应，预算缺口若超20%，将直接影响机械化清扫率、垃圾分类覆盖率等硬性指标达标，进而威胁创卫整体成效。综合评估显示，执行风险和社会风险为当前最高优先级，需重点防控。5.3预防与应对机制构建“预警—响应—复盘”全周期风险防控体系，确保创卫工作稳健推进。针对政策风险，建立“政策动态跟踪小组”，每月梳理国家及省级标准更新，邀请专家解读培训，2024年已组织4场专题学习会，确保指标理解准确率100%；同时制定《政策适应性调整预案》，预留10%弹性预算应对标准变化。执行风险防控方面，推行“部门协作清单”制度，梳理跨部门事项32项，明确牵头单位和协作流程，建立“首接负责制”，首接部门需在24小时内协调其他部门形成解决方案，目前部门协作效率提升35%；开发“建管通”协同办公平台，实现任务派发、进度跟踪、结果反馈全流程线上化，减少信息传递误差。社会风险应对聚焦“共建共治”，开展“创卫进万家”活动，通过社区网格员入户宣传覆盖10万户家庭，市民知晓率提升至78%；建立“积分兑换”激励机制，志愿者参与环境整治可兑换生活用品，注册志愿者达8000人，活动参与率提升至65%。技术风险防控实施“双备份”策略，智慧平台采用本地服务器与云端存储并行，关键数据每日备份；组建专业技术应急团队，故障响应时间缩短至30分钟内，2023年成功处置系统故障12次，未造成重大影响。资金风险通过“多元筹资+动态监控”化解，设立创卫专项基金，吸引社会资本参与PPP项目，已融资1.2亿元；建立资金使用月报制度，对超支项目及时预警，确保预算执行偏差控制在5%以内。六、资源需求与时间规划6.1人力资源配置创卫工作需专业化、多元化人才支撑，构建“核心团队+专业队伍+志愿者”三级人力资源体系。核心团队由建管办牵头，配备专职创卫人员30名，其中市政管理10人、环境卫生8人、园林绿化7人、智慧技术5人，均需具备5年以上相关工作经验，团队负责人需具有高级工程师职称，负责统筹协调与决策。专业队伍组建跨部门攻坚小组，从城管局、住建局、街道办抽调技术骨干120人，分为市政设施修复、环卫设施改造、智慧平台建设等6个专项工作组，实行“1名专家+3名技术员+5名操作工”的梯队配置，确保技术落地。社会力量方面，招募创卫志愿者5000人，包括社区工作者、退休干部、高校学生等，通过“岗前培训+实操演练”提升服务能力，目前已开展垃圾分类督导、环境巡查等志愿服务3.2万小时。此外，聘请第三方专家顾问团15人，涵盖公共卫生、城市管理、信息技术等领域，提供政策咨询与技术指导，2024年已组织专家评审会6次，优化方案12项。人力资源配置遵循“总量控制、动态调整”原则，根据任务进度增补人员，确保高峰期人力需求满足率达100%。6.2资金投入计划资金保障是创卫工作的物质基础，需建立“财政为主、社会资本为辅”的多元化筹资机制。财政投入方面，2024-2025年计划安排专项资金5.2亿元，其中市政设施改造2.1亿元、环卫设施升级1.5亿元、智慧平台建设0.8亿元、园林绿化提升0.6亿元、应急储备金0.2亿元，资金分配严格遵循“硬性指标优先、提升指标倾斜”原则，确保核心任务资金充足。社会资本参与采用PPP模式，吸引环保企业、科技公司投资，计划通过特许经营方式建设3座垃圾处理厂、5座智慧公厕，预计引入社会资本2.3亿元，减轻财政压力。专项债券方面，申请地方政府专项债券1亿元，重点支持老旧小区环卫设施改造，目前已完成项目申报，预计2024年第三季度到位。资金使用实行“专户管理、分账核算”，设立创卫资金监管平台，对每笔支出进行全流程跟踪，确保资金使用效率。成本控制方面，推行“集中采购+竞争性谈判”，降低设备采购成本15%；优化施工组织设计，减少重复施工，预计节约资金800万元。资金保障还需建立预警机制，对超支项目及时调整预算，确保整体投入不突破计划总额。6.3物资设备保障物资设备是创卫工作的硬件支撑，需按“标准化、智能化、绿色化”原则配置。市政设施维护方面，采购沥青摊铺机、路面铣刨机等专业设备20台套，更新破损井盖5000套、路灯3000盏，采用高强度防滑材料和智能控制系统，确保设施耐用性与安全性。环境卫生领域，新增小型垃圾收运车50辆、压缩式垃圾站10座，配备智能垃圾桶2000个，具备满溢报警、数据上传功能，垃圾收运效率提升40%；采购高压清洗车15辆、扫地机器人30台，实现主城区道路机械化清扫率达90%。智慧平台建设需部署物联网传感器500个、AI监控摄像头200个，构建“空天地”一体化感知网络，数据采集频率达每分钟1次，确保问题实时发现。园林绿化方面，采购乡土树种5000株、智能灌溉系统3套，采用滴灌、喷灌等节水技术，降低养护成本30%；配备病虫害防治无人机5台，实现精准施药，防治效率提升50%。物资设备管理实行“统一采购、分级负责、定期维护”机制，建立设备台账，实行全生命周期管理，确保设备完好率达98%以上，为创卫工作提供坚实硬件保障。6.4分阶段时间规划创卫工作需科学制定时间表，确保任务有序推进、节点可控。基础攻坚期（2024年1-12月）聚焦问题排查与短板补齐，1-3月完成建管领域全面普查，建立“问题清单”并动态更新；4-6月实施“十项整治行动”，重点改造18条主干道、120个小区环卫设施，机械化清扫率提升至85%；7-9月推进智慧平台一期建设，完成数据整合与功能开发；10-12月开展“回头看”行动，整改问题销号率达95%，市民知晓率提升至75%。提升达标期（2025年1-6月）着力基础设施升级与指标冲刺，1-3月完成15条主干道改造、5个口袋公园建设，市政设施完好率达95%；4-6月建成智慧城管平台并全域运行，问题处置平均时长缩短至18小时，垃圾分类覆盖率达85%，确保所有硬性指标达标。巩固长效期（2025年7-12月）侧重机制建设与经验总结，7-9月制定《建管领域创卫长效管理办法》，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制；10-12月开展创卫成果评估，总结提炼“智慧城管+网格化”等10项创新做法，形成《建管创卫工作手册》，为常态化管理提供制度支撑。各阶段任务明确责任单位与完成时限，实行“挂图作战、销号管理”，确保创卫工作按计划有序推进。七、预期效果与评估机制7.1核心指标达标成效建管办创卫工作的核心成效将直接体现在国家卫生城市标准的硬性指标全面达标上。到2025年底，城市道路完好率将稳定在96%以上，较2023年的82%提升14个百分点，主城区18条主干道完成“白改黑”改造，路面平整度达标率100%，彻底解决雨季积水问题；生活垃圾无害化处理率将达到98%，超过国家标准的3个百分点，通过新建3座垃圾焚烧发电厂和5座智能压缩站，实现日产日清率100%；机械化清扫率提升至92%，新增新能源清扫车50辆，重点区域实现“人机结合”深度保洁；公厕“四净三无”达标率99%，建成智慧公厕20座，配备母婴室、无障碍设施，如厕环境显著改善。建筑工地扬尘在线监测覆盖率100%，PM10浓度较施工前下降40%，创建省级文明施工示范工地30个，施工扰民投诉量下降60%。这些指标的全面达标，将为创卫验收奠定坚实基础。7.2社会效益与民生改善创卫工作将带来显著的社会效益和民生福祉提升。市民对建管领域创卫工作的满意度将从2023年的56%跃升至90%以上，通过“创卫进万家”活动覆盖20万户家庭，发放宣传手册10万份，开展“建管开放日”活动50场，让市民直观感受治理成效。环境投诉量下降45%，2024年受理的1.2万件投诉中，98%得到及时处置，重复投诉率从30%降至12%。背街小巷环境卫生达标率100%，300个老旧小区完成“微改造”，新增便民服务点80个，居民生活便利性显著提升。绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积15.2平方米，