极端天气（高温严寒冰冻）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页极端天气（高温严寒冰冻）应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在极端天气（高温、严寒、冰冻）条件下，可能引发的生产安全事故应急管理工作。具体包括但不限于高温导致的设备过热、人员中暑，严寒引发的管道冻裂、设施损坏，以及冰冻造成的道路中断、电力供应中断等突发事件。以某化工厂2022年夏季高温期间，因设备散热系统故障导致两起连续性设备过热事故为例，该类事件直接威胁到生产安全，必须纳入本预案管理范畴。极端天气可能导致的事故具有突发性强、影响范围广的特点，需从组织架构、资源调配、信息传递等维度进行系统性防控。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如全厂停产、人员伤亡或重大环境污染事件，对应极端天气造成的关键基础设施瘫痪或群体性事件。某钢铁厂2021年冬季冰冻灾害导致整个生产线停摆，需启动一级响应，启动应急指挥部并协调外部救援资源。二级响应适用于较大事故，如局部区域停产、少量人员轻伤或设备损坏，例如某制药厂因高温导致部分反应釜失效。三级响应适用于一般事故，如个别设备故障、单次人员中暑，如某仓储企业因严寒出现少量管道冻裂。分级原则以直接经济损失预估金额为参考，超过1000万元直接进入一级响应；501000万元为二级；50万元以下为三级。同时需考虑次生灾害风险，如高温天气引发的高压设备爆裂属于高风险二级事件，需提高响应级别。响应升级需基于现场评估数据，避免主观臆断。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立极端天气应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急管理模式。指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员单位涵盖生产运行部、设备维护部、安全环保部、人力资源部、后勤保障部及各主要生产车间。以某大型制造企业为例，其应急组织架构中生产运行部承担预警信息研判核心职责，设备维护部负责应急抢修技术支持，安全环保部侧重环境风险管控。这种跨部门协作模式能确保信息传递效率，减少管理盲区。2、应急处置职责指挥部下设四个专项工作组，各司其职：（1）现场处置组：由设备维护部牵头，集结各车间技术骨干，负责紧急抢修作业。其核心任务包括高温天气下设备强制降温，严寒期间启动伴热系统，冰冻条件下的应急疏通作业。以某油田2023年冬季冰冻事故为例，现场处置组需在2小时内完成所有计量间管道除冰，避免压力骤增引发爆管。（2）医疗救护组：由人力资源部主导，配备安全环保部专业人员，负责人员健康监测与急救。主要行动包括高温时段每2小时组织一次体温检测，严寒期间保障取暖点供应，建立临时医疗站。某化工企业数据显示，高温作业人员中暑发生率与热指数呈显著正相关，需重点防控。（3）后勤保障组：由后勤保障部负责，协调物资供应与交通疏导。关键物资包括防暑降温物资、防寒保暖用品、应急照明及食品饮水。以某电厂2022年夏季抗暑行动为例，后勤组需提前储备价值约50万元的应急物资，确保72小时供应不间断。（4）信息联络组：由生产运行部承担，负责内外信息传递。其职责包括极端天气预警接收、内部通告发布、外部救援协调。某造纸厂2021年抗冰冻经验表明，信息联络组需在灾害发生前12小时完成所有员工通讯录更新，确保应急指令直达一线。各工作组实行组长负责制，指挥部视情可成立联合检查组，对重点区域进行巡查督导。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话（电话号码），由总值班室统一受理各类极端天气引发的事故信息。值守人员需具备初步信息核实能力，记录事故发生时间、地点、性质、初步影响等要素。信息接收程序要求：接报后立即向值班领导报告，值班领导判断事故等级后通知相应工作组负责人。以某港口集团为例，其规定值班电话必须在接报后5分钟内完成信息登记，避免信息传递链断裂。事故信息接收的责任人为总值班室主任，特殊情况可授权班组长接报。2、内部通报程序内部通报采用分级传递机制。一般信息通过企业内部通讯系统发布，重要信息由指挥部信息联络组通过电话、广播、车间公告栏同步传递。通报内容需简洁明了，包括天气预警级别、影响范围、应对措施等。某矿业公司2022年抗寒经验显示，车间级通报需在30分钟内完成，确保一线人员掌握防寒知识。责任人分别为信息联络组负责人（核心信息）和各车间主任（车间级信息）。3、向上级报告流程向上级主管部门和单位报告遵循"快报速决"原则。一级事故需在30分钟内报告，二级事故1小时内报告，三级事故2小时内报告。报告内容包含事故基本要素、已采取措施、预计发展趋势等要素。报告责任人分别为总指挥（一级）、分管生产副总经理（二级）、生产运行部经理（三级）。某纺织厂2021年抗暑案例表明，报告需附带现场照片、设备参数等佐证材料，避免信息失真。4、外部信息通报外部通报通过政府应急管理部门指定的渠道进行。方法包括拨打应急热线、发送政务平台信息。通报程序要求：由指挥部在事故发生后2小时内完成，内容侧重环境风险、社会影响等要素。责任人设为安全环保部经理，需与地方政府应急办建立联络员制度。某化工厂2023年抗冰冻经验显示，及时通报能避免不必要的社会恐慌，但需严格核对数据。各环节责任人需在应急预案中明确签字确认，建立信息交接单制度，确保责任可追溯。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分预警启动和应急启动两个层级。信息接报后，现场处置组立即开展先期处置，同时信息联络组根据事故初步信息评估风险等级。评估结果提交应急领导小组研判，达到响应分级条件的由总指挥宣布启动应急响应。未达条件但存在扩大风险的，可由副总指挥宣布启动预警响应。以某核电企业为例，其规定高温天气下反应堆功率超过安全阈值必须立即启动一级应急响应，任何部门不得延误。启动方式包括发布应急指令、激活应急通讯、集结应急队伍。2、启动决策主体应急启动决策遵循"分级负责"原则。预警启动由分管生产副总经理决策，应急启动由主管生产安全的副总经理决策。特殊情况如事故升级，可由总指挥直接决策。某钢铁集团2022年抗洪经验表明，授权一线车间主任在特定条件下启动车间级应急，能缩短响应时间。决策过程需记录在案，包括研判依据、决策时间、参与人员等要素。3、预警启动机制预警启动适用于未达正式响应条件但需提前部署的情况。启动后各工作组进入待命状态，现场处置组开展隐患排查，信息联络组加强监测。预警期间每4小时进行一次会商，如某水泥厂2021年防寒预警期间发现10处管道裸露，及时启动预警响应避免了冻裂事故。责任人需在预警响应单上签字确认，建立责任链。4、响应级别调整响应启动后需建立动态调整机制。现场处置组每2小时提交事态发展报告，指挥部每4小时研判一次。调整条件包括事故范围扩大、次生风险显现、控制能力下降等。某石化企业2023年抗台风案例显示，因设备损坏导致应急能力下降，其将二级响应升级为一级响应的做法值得借鉴。调整程序需经总指挥批准，并通知所有相关方。响应终止同样需经研判，避免长期处于应急状态。五、预警1、预警启动预警启动通过多渠道发布，确保信息覆盖所有相关人员。主要渠道包括企业内部广播系统、应急APP、车间公告栏和短信平台。发布方式采用分级推送，预警信息内容需明确风险类型（高温、严寒、冰冻）、影响区域、预计持续时间、防范措施及报告电话。以某港口2022年抗台风预警为例，其通过应急APP向所有一线人员推送包含实时风力数据、撤离路线的详细信息，同时短信通知所有员工保持通讯畅通。发布责任人分为：信息联络组（即时发布）、生产运行部（内容审核）。2、响应准备预警启动后立即开展响应准备工作，重点做好四个方面：队伍准备，由人力资源部组织关键岗位人员待命，必要时进行应急技能复训；物资准备，后勤保障组清点防暑降温或防寒保暖物资，确保24小时可用量；装备准备，设备维护部检查相关设备（如制冷机组、除冰设备）状态，确保随时可用；后勤准备，保障充足饮用水、食品和照明设备；通信准备，信息联络组测试所有应急通信设备，确保内外联络畅通。某发电厂2021年冬季演练显示，提前准备能有效缩短应急启动时间30%以上。责任人需在准备清单上签字确认。3、预警解除预警解除需满足三个基本条件：极端天气结束、潜在风险消除、设施设备恢复正常。解除程序由信息联络组提出申请，经应急领导小组审核后发布。解除要求包括：确认解除条件持续24小时以上、次生风险监控达标、受影响区域恢复常态。责任人需在解除通知上签字，并通知所有待命人员。某化工厂2023年抗寒经验表明，解除预警后仍需7天内保持监控状态，避免风险反弹。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即开展五项程序性工作：应急会议，由指挥部总指挥或授权副总指挥主持，1小时内召开首次会议，确定处置方案；信息上报，信息联络组在2小时内完成初步报告，后续每4小时更新进展；资源协调，后勤保障组立即调配所需物资装备，设备维护部组织抢修力量；信息公开，通过企业官网、公告栏发布简要信息，重大事件由指挥部统一对外发布；保障工作，启动应急经费，确保人员、物资、设备供应。某造纸厂2022年抗洪案例显示，启动后1小时内完成首次会议能有效避免混乱。2、应急处置事故现场处置措施需覆盖七个方面：警戒疏散，现场处置组设立警戒区，疏散无关人员，严寒天气需防止人员冻伤；人员搜救，由现场处置组与专业救援队伍配合，高温时重点寻找中暑人员；医疗救治，医疗救护组设立临时点，配备针对性药品；现场监测，安全环保部使用专业仪器监测环境参数；技术支持，技术专家组提供方案指导；工程抢险，设备维护部实施抢修作业，高温时优先冷却关键设备；环境保护，严格控制污染物排放，严寒时防止泄漏物冻凝。人员防护要求包括：高温需佩戴防暑用品，严寒需穿戴防寒装备，所有人员必须使用防护器具。某化工厂2021年抗寒事故表明，防护不当会导致人员伤亡扩大。3、应急支援当事态无法控制时，启动外部支援程序：程序上，由信息联络组通过应急平台或专用电话向相关单位申请支援，明确需求类型、数量、抵达方式；要求上，申请需包含事故详情、现场情况、所需资源等要素；联动程序上，指挥部指定联络员对接外部力量，协调抵达时间和对接方式；指挥关系上，外部力量到达后由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥部。某油田2023年抗冰冻案例显示，提前与地方政府应急办建立联动机制能缩短响应时间40%以上。4、响应终止响应终止需满足三个基本条件：事故隐患消除、危害因素消除、受影响区域恢复常态。终止程序由现场处置组提出评估报告，经指挥部审核后由总指挥宣布。终止要求包括：次生风险监控7天内无异常、设施设备运行稳定、人员健康无隐患。责任人需在终止决定上签字，并逐步恢复正常生产秩序。某钢铁厂2022年抗台风经验表明，终止响应后仍需14天保持应急状态，确保风险可控。七、后期处置1、污染物处理极端天气过后需立即开展污染物处理工作。重点检查并处置可能存在的泄漏物、废弃物及环境污染。现场处置组负责收集、清理受影响区域的污染物，安全环保部监督处置过程，确保符合环保标准。必要时需委托有资质的单位进行专业处置。某化工厂2021年抗寒事故后，其采用活性炭吸附处理泄漏化学品的做法值得借鉴。责任人包括现场处置组负责人（实施）、安全环保部经理（监督）。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循"先易后难、分步实施"原则。生产运行部制定恢复方案，明确各环节重启条件，设备维护部对受损设备进行全面检测。恢复过程中加强监测，严防次生事故。某发电厂2022年抗台风后，其分三个阶段恢复机组运行的经验表明，科学的恢复计划能确保安全生产。责任人设为生产运行部经理（总协调）、设备维护部经理（技术保障）。3、人员安置临时安置人员需保障基本生活需求。后勤保障部提供临时住所、食品、饮用水等物资，人力资源部做好人员健康跟踪。对于受影响严重的人员，需提供必要的心理疏导。某矿业公司2023年抗雪灾期间，其设立临时安置点并配备心理医生的做法值得推广。责任人分别为后勤保障部经理（生活保障）、医疗救护组负责人（健康保障）。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障由信息联络组负责，需确保所有应急电话畅通，并准备备用方案。主要保障措施包括：建立应急通讯录，收录所有相关人员联系方式；配备卫星电话等移动通讯设备，应对断电断网情况；设置应急广播系统，覆盖所有关键区域。备用方案包括：主通信线路故障时立即切换到移动网络；信息传递困难时采用短波电台联络。责任人设为信息联络组负责人，需定期测试所有设备。某石化厂2022年抗台风期间，其备用卫星电话确保了指挥信息的畅通。2、应急队伍保障应急人力资源包括三类：专家队伍，由生产、设备、安全等领域骨干组成，提供技术支持；专兼职救援队伍，由各部门挑选人员组成，承担现场处置任务；协议救援队伍，与地方政府或第三方机构签订救援协议。保障措施包括：定期组织培训，确保人员技能达标；建立人员数据库，明确联系方式和特长；与协议单位保持常态化沟通。某港口2023年抗冰冻期间，其快速动员本地救援队伍的做法值得借鉴。责任人分别为人力资源部经理（统筹）、各车间主任（人员选拔）。3、物资装备保障物资装备保障由后勤保障部负责，需建立详细台账。具体包括：类型（如防暑降温药品、防寒被服、除冰工具）、数量（确保72小时用量）、性能（符合国家标准）、存放位置（分区分类存放）、运输条件（明确搬运要求）、使用条件（特殊设备操作规程）、更新补充（每半年检查一次，每年更新一次）。责任人设为后勤保障部经理，需指定专人管理台账。某化工厂2021年抗洪案例表明，完善的物资保障能缩短应急时间50%以上。九、其他保障1、能源保障能源保障由生产运行部负责，需确保极端天气下关键设备的能源供应。措施包括：提前储备应急燃油、柴油等燃料；准备备用发电机，并定期测试；与电力部门保持沟通，获取供电保障。某钢铁厂2022年抗寒期间，其启动备用热源确保生产区域温度的做法值得借鉴。责任人设为生产运行部经理。2、经费保障经费保障由财务部负责，需设立应急专项资金。措施包括：年度预算中包含应急经费；事故发生后快速审批报销流程；确保资金专款专用。某化工厂2021年抗台风后快速修复设备的经验表明，充足的经费保障至关重要。责任人设为财务部经理。3、交通运输保障交通运输保障由后勤保障部负责，需确保应急物资和人员的运输能力。措施包括：储备应急车辆；规划备用运输路线；与物流公司签订协议。某港口2023年抗冰冻期间，其协调多辆应急车辆保障物资运输的做法值得推广。责任人设为后勤保障部经理。4、治安保障治安保障由安全环保部负责，需维护应急状态下的现场秩序。措施包括：设立临时警戒点；必要时请求公安部门协助；加强对重点区域的巡逻。某矿业公司2023年抗雪灾期间，其与当地公安建立联动机制的做法值得借鉴。责任人设为安全环保部经理。5、技术保障技术保障由技术专家组负责，需提供技术支持。措施包括：准备应急技术方案；对关键设备进行诊断；提供远程或现场技术指导。某发电厂2022年抗台风后快速恢复机组的经验表明，技术保障作用显著。责任人设为技术专家组组长。6、医疗保障医疗保障由医疗救护组负责，需确保人员受伤后的救治能力。措施包括：配备急救药品和设备；与附近医院建立绿色通道；必要时启动临时医疗点。某化工厂2021年抗高温期间，其快速救治中暑人员的做法值得推广。责任人设为医疗救护组负责人。7、后勤保障后勤保障由后勤保障部负责，需确保应急期间人员的基本生活需求。措施包括：提供食品、饮用水、住宿等；做好人员心理疏导；保障通信设备充电。某钢铁厂2022年抗寒期间，其细致的后勤服务有效提升了人员士气。责任人设为后勤保障部经理。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、极端天气特点、应急响应流程、现场处置措施、个人防护要求、自救互救技能等。具体包括：预警信号识别与响应、应急设备使用、疏散集合要点、基本急救方法、信息报告流程。培训需结合岗位特点，突出针对性。某化工厂2023年培训评估显示，增加实际操作环节后，员工