自然灾害（台风强风）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害（台风强风）应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内可能发生台风强风导致的事故灾难。具体包括因台风强风引发的设备损坏、厂房结构破坏、人员伤亡、环境污染等突发事件的应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。适用范围涵盖生产区、办公区、仓储区等所有单位资产和人员活动区域。根据气象部门发布的台风预警信号，当达到蓝色、黄色、橙色、红色预警级别时，本预案立即启动。例如某年夏季某化工企业因未及时启动预案，遭遇蓝色预警台风时导致部分储罐泄漏，造成环境污染，此次事件印证了预案适用的必要性和紧迫性。2、响应分级应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分级依据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力。Ⅰ级响应适用于造成直接经济损失超千万元、人员伤亡超过30人或导致重要环境敏感点严重污染的灾害；Ⅱ级响应适用于直接经济损失500万至千万元、人员伤亡10至30人或造成环境敏感点中度污染的事件；Ⅲ级响应适用于直接经济损失100万至500万、人员伤亡3至10人或造成环境敏感点轻度污染的事件；Ⅳ级响应适用于直接经济损失低于100万、人员伤亡3人以下或仅造成局部环境影响的灾害。分级基本原则是危害程度越高、影响范围越广、单位控制能力越弱则响应级别越高。某次行业统计显示，70%的台风灾害事故发生在预警信号由黄色升级为橙色的阶段，说明分级响应的及时性对控制损失至关重要。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位单位成立台风强风应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室、抢险救援、后勤保障、环境监测、信息发布五个工作小组。办公室设在安全管理部；抢险救援组由生产部、设备部、维修部人员组成；后勤保障组由行政部、仓储部人员组成；环境监测组由技术部、化验室人员组成；信息发布组由综合办公室、宣传部人员组成。所有部门负责人为本单位应急职责的第一责任人。2、工作小组职责分工及行动任务指挥部办公室负责统筹协调应急响应全过程，制定应急预案，组织应急演练，汇总上报灾情信息，协调外部救援资源。抢险救援组负责制定并实施厂房、设备、管线等设施的加固防护方案，组织人员疏散转移，对受损设施进行抢修，恢复生产系统运行。后勤保障组负责应急物资储备与调配，保障应急照明、通讯、供水供电等基础条件，提供人员临时安置和生活必需品。环境监测组负责监测台风影响下的水质、土壤、大气污染情况，对泄漏物进行风险评估，提出处置建议。信息发布组负责收集整理灾情信息，通过单位官网、微信公众号等渠道向社会发布权威信息，回应社会关切。例如某次台风中，某石化企业因抢险救援组提前完成关键装置的泄压操作，避免损失超亿元，说明各部门职责明确的重要性。三、信息接报1、应急值守及内部通报单位24小时应急值守电话设置为[值班电话号码]，由安全管理部指定专人负责值守。接到台风强风信息后，值守人员第一时间核实信息要素，包括台风名称、预警级别、影响区域、预计到达时间等。确认重大或紧急信息后，立即向指挥部办公室报告。办公室在接报后30分钟内完成初步评估，并向总指挥和副总指挥汇报。内部通报通过公司内部通讯系统、应急广播、微信群组等方式同步至各部门负责人，确保信息传递不超1小时到达最末级管理人员。安全管理部为事故信息接收和内部通报的责任单位，具体责任人需保持手机等通讯设备畅通。2、向上级及外部报告通报达到黄色预警以上级别时，指挥部办公室在接到内部通报后2小时内，以书面形式向[上级主管部门名称]和[上级单位名称]报告事故信息。报告内容包含事故性质、发生时间地点、已采取措施、潜在影响等要素。报告时限随预警级别升高而缩短，红色预警需在30分钟内报告。报告材料需经总指挥审批后发送。对于可能涉及公共安全或需要社会援助的情况，指挥部在[上级主管部门名称]批准后4小时内，通过政务服务平台向气象、水利、环保、应急等部门通报信息，通报内容侧重灾害影响范围、需要协调的资源等关键信息。综合办公室为外部信息通报的责任单位，责任人需熟悉各主管部门的通报要求。例如某次台风中，某企业因未按规定时限上报橙色预警影响情况，导致支援资源错失最佳救援时机，损失扩大至原计划的2倍，此案例说明信息报告时效性的极端重要性。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式单位根据台风预警级别和实际灾情，分两个层面启动应急响应。预警响应层面，当气象部门发布蓝色或黄色预警，且可能对本单位造成影响时，应急指挥部办公室在评估后，可提请应急领导小组启动预警响应，发布内部预警通知，组织人员转移准备和重点部位检查。灾害响应层面，当预警响应条件下，灾情进一步发展或达到黄色、橙色、红色预警标准时，办公室汇总分析灾情信息，由应急领导小组对照预案分级条件进行研判。若灾情达到Ⅰ级或Ⅱ级响应标准，领导小组在1小时内作出决策，由总指挥宣布启动相应级别应急响应；若灾情达到Ⅲ级或Ⅳ级标准，可在领导小组指导下由副总指挥宣布启动。特殊情况下，如预警响应期间出现设备紧急损坏等突发事故，达到相应响应条件时，可直接启动相应级别响应。2、响应调整与动态研判响应启动后，指挥部办公室需建立7x24小时跟踪机制，每2小时汇总一次灾情变化、资源需求、处置进展等信息。研判组（由技术部、安全管理部专家组成）结合实时数据，运用[专业分析方法名称]评估灾情发展趋势和现有措施的有效性。若研判认为当前响应级别不足以控制事态或存在升级风险，应在30分钟内提出级别提升建议；若灾情得到有效控制或趋于减弱，则应在1小时内建议降低响应级别。调整建议需经总指挥批准后执行。某次台风中，某企业因持续跟踪发现外围强风已超出橙色预警标准，及时提升至红色响应，成功避免重大设备损毁，表明动态研判对响应精准性的关键作用。五、预警1、预警启动当气象部门发布台风预警信号后，应急指挥部办公室立即根据预警级别和影响评估，确定发布预警的范围和内容。预警信息通过以下渠道发布：单位内部应急广播系统、各部门及关键岗位的内部电话通知、单位官网及微信公众号推送、现场警示标识（如悬挂黄色或红色警戒旗）。发布内容包括台风名称、预警级别、可能影响区域、预计到达时间、主要风险提示（如高空坠物、设备倒塌、断电断水等）以及应急联系方式。信息发布需在预警信号发布后15分钟内完成，确保所有相关方收到通知。例如，发布橙色预警时，需特别强调非必要人员不得外出，并启动关键设备的预停措施。2、响应准备预警启动后，各工作小组立即开展响应准备工作。抢险救援组组织对厂区围墙、大棚、临时搭建物、高空设施等进行安全检查和加固，准备应急抢修队伍；后勤保障组检查应急物资库，确保沙袋、挡水板、照明设备、食品、饮用水、药品等储备充足，并核实运输车辆状况；环境监测组准备便携式监测仪器，对可能受影响的区域进行预监测；信息发布组收集整理可能受影响的部门信息，准备发布口径。同时，确保应急通信渠道畅通，特别是卫星电话等备用通信方式，并安排人员到关键路口、装置区值守。3、预警解除预警解除的基本条件是：气象部门解除相应级别的台风预警信号，且单位内部未再出现新的重大风险点。预警解除由应急指挥部办公室根据气象信息和服务机构通知进行确认。确认后，办公室在30分钟内通过原发布渠道发布解除通知，并撤除现场警示标识。解除通知需包含恢复生产的指导建议或后续工作要求。办公室为预警解除的责任单位，需确保所有收到预警的部门收到解除信息。某次台风中，因未及时解除已减弱的黄色预警导致部分人员无法返岗，延误了恢复生产时机，说明预警解除的及时性至关重要。六、应急响应1、响应启动预警响应升级为灾害响应时，应急指挥部办公室在30分钟内提出响应级别建议，报总指挥批准。批准后，立即启动响应程序。程序性工作包括：总指挥或副总指挥在2小时内召开应急指挥部第一次会议，研究部署应急处置工作；办公室在1小时内向[上级主管部门名称]和[上级单位名称]报告灾情信息；各小组根据职责分工，3小时内完成本领域资源清点和准备；信息发布组在4小时内通过指定渠道发布初步响应信息；财务部门在24小时内确保应急资金划拨到位。后勤保障组负责协调应急期间的餐饮、住宿、交通等保障。2、应急处置事故现场处置遵循以下措施：设立警戒区，禁止无关人员进入，由安保部门负责管控；组织人员疏散，优先转移危险区域人员，由各部门负责人带队；发生人员受伤，由医疗救护组进行初步救治并联系专业医疗机构转运；环境监测组持续监测大气、水体、土壤等，防止次生污染；技术专家组提供受损设备评估和处置建议；抢险队伍根据指令开展设备加固、管线堵漏、结构支撑等工程抢险；所有现场作业人员必须佩戴安全帽、防护服等硬质防护用品，危险作业需设监护人员。例如，在设备区抢险时，需特别注意防止触电和高空坠物。3、应急支援当本单位资源无法控制事态发展时，办公室在24小时内向[地方政府应急管理部门]和[邻近兄弟单位]发出支援请求。请求需说明灾情简况、所需资源类型（如重型机械、专业队伍、物资等）、联络方式。同时，启动与外部救援力量的联动程序，提供现场地图、风险点清单等资料，指定联络员负责对接。外部力量到达后，由总指挥决定是否成立联合指挥机构，原则上重大灾害由地方政府统一指挥，单位配合行动。4、响应终止响应终止的基本条件是：台风灾害已完全消除，现场所有威胁已排除，人员安全得到保障，次生风险可控。由应急指挥部办公室组织评估组进行现场检查确认，形成评估报告报总指挥。总指挥在接到评估报告后12小时内作出终止决定，并向下级发布终止通知。决定发布后，逐步撤销现场警戒，恢复正常生产秩序。办公室为终止响应的责任单位，需确保所有响应资源按规定程序撤离或转入常态化管理。七、后期处置污染物处理方面，由环境监测组持续跟踪现场环境质量变化，确定污染范围和程度。对于发现的污染物泄漏，抢险救援组立即采取措施控制污染源，如围堵、覆盖、收容等，并根据污染物性质选择合适的处理技术，如物理吸附、化学中和、生物降解等。所有废弃物均需按照《危险废物贮存污染控制标准》等规定进行收集、暂存和转移，交由有资质的单位处置。处理过程和结果需记录存档，并按规定向环保部门报告。生产秩序恢复方面，建立分区域、分步骤的恢复计划。首先检查确认厂房、设备、管线等设施的安全状态，由技术部和设备部出具合格意见后方可恢复使用。优先恢复关键生产装置和公用工程系统，确保满足安全生产条件。生产部制定详细的生产恢复方案，组织人员开展设备调试和试运行，逐步恢复生产。过程中加强设备运行监控，防止发生次生事故。恢复期间，安全管理部门需加强现场安全检查频次，确保安全生产责任制落实到位。人员安置方面，对于因灾转移的人员，由后勤保障组联系原住地或提供临时住所，确保人员有妥善居所。行政部负责统计人员失联、受伤等情况，并提供必要的心理疏导和医疗支持。对于受灾员工，根据实际情况给予适当的物资或经济补助。同时，组织开展灾后卫生防疫工作，对临时住所和受污染区域进行消毒处理，预防疾病传播。所有安置工作需做好记录，并妥善保管相关资料。八、应急保障1、通信与信息保障单位建立应急通信联络清单，由综合办公室负责管理，清单包含各部门应急联系人及其电话、短信、微信等联系方式。指挥部总指挥、副总指挥及各小组负责人必须保持24小时通讯畅通。主要通信方式包括单位内部电话网络、应急广播系统、对讲机。备用方案包括卫星电话、移动基站车（当常规网络中断时使用），以及与地方政府应急平台、兄弟单位的直连线路。综合办公室指定专人负责通信保障，确保所有渠道在应急状态下可用，并定期测试备用通信设备。责任人需熟悉各类通信设备的操作方法。2、应急队伍保障单位组建专兼职结合的应急队伍。专兼职队伍由各部门骨干人员组成，定期进行培训和演练，主要承担初期处置和本部门区域内的救援任务。协议队伍与[本地专业救援公司名称]等签订救援协议，承担重型设备救援、专业医疗救护等任务。应急指挥部办公室负责维护应急队伍名册，包括人员姓名、联系方式、技能特长、健康状况等信息，并建立电子档案。每半年组织一次队伍集结和技能抽查。办公室主任为应急人力资源保障的第一责任人。3、物资装备保障单位在仓储区设立应急物资专用库，配备以下物资和装备：防护用品（安全帽、防护服、防护手套、呼吸器等）200套；抢险工具（手电筒、对讲机、切割器、撬棍等）150套；照明设备（应急灯、发电机等）50套；排水设备（水泵、沙袋等）100套；环境监测仪器（水质检测仪、气体检测仪等）10套；食品饮用水（可供100人使用3天）等。所有物资装备均有明确存放位置，并张贴标识。物资清单、数量、性能参数、存放位置、负责人及联系方式等信息录入应急物资管理台账，由设备部指定专人定期检查、维护和更新。更新补充时限为每季度检查一次，每年根据消耗和损耗情况补充。设备部负责人为物资装备保障的直接责任人。九、其他保障1、能源保障由生产部负责落实能源保障。确保应急发电机组处于良好状态，燃料储备能满足72小时应急需求。协调供电部门，建立应急供电优先调度机制，保障应急照明、应急通信、医院、消防等关键负荷供电。同时，储备一定量的柴油、汽油等燃料，以备不时之需。2、经费保障财务部门设立应急专项经费账户，年初预算安排应急预备费。根据应急响应级别，及时追加经费。应急经费主要用于物资采购、抢险救援、环境处置、人员安置等方面。确保资金使用规范、高效。3、交通运输保障行政部负责协调应急运输力量。单位内部道路保持畅通，用于人员疏散和物资运输。联系至少2家外部运输公司，签订应急运输协议，储备应急运输车辆（如货车、越野车）5辆，并配备司机。确保能及时运送人员、物资和装备。4、治安保障安保部门负责应急期间的治安保障。设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入和盗窃破坏行为。必要时，请求公安部门协助维持治安。5、技术保障技术部负责提供技术支持。组织专家对受损设施进行评估，提出抢修方案。利用[相关技术手段名称]，实时监测灾害影响和设施状态，为指挥决策提供依据。6、医疗保障行政部与附近医院建立绿色通道，明确应急伤亡人员救治流程。储备应急医疗箱、急救药品和设备。必要时，请求医疗部门派急救车和医护人员到现场进行救治。7、后勤保障行政部负责应急期间的后勤服务。提供临时住所、餐饮、饮水等生活保障。做好受灾员工的安抚和慰问工作。确保后勤服务满足应急需要。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、预警响应程序、现场应急处置措施、个人防护要求、自救互救技能、应急设备使用方法、事故报告流程、应急心理疏导等。结合台风灾害特点，重点培训危险区域识别、避难逃生路线、设备设施简易防护、次生灾害防范等内容。2、关键培训人员识别关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作小组负责