防暑降温应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页防暑降温应急预案一、总则1、适用范围本预案针对高温作业环境下可能引发的职业中暑及相关健康危害事件制定。适用范围涵盖所有存在露天作业、密闭空间作业及长时间高强度的室内作业场所，特别是建筑工地、制造业生产车间、露天仓储物流等高温敏感行业。以某地某建筑工地为例，2022年夏季期间，该工地日均户外作业人员超过200人，极端高温天数占比达35%，一旦未采取有效防暑降温措施，预计每日中暑报告数量将可能激增5%至10%。预案需覆盖从作业前风险评估到应急响应的全流程，确保人员健康安全。2、响应分级根据事故危害程度与控制能力划分三级响应机制。一级响应适用于群体性中暑事件，如同时发生超过3例职业中暑且伴有热射病症状，或高温作业人员死亡率超过0.5%；二级响应适用于单个重中型中暑病例，需启动跨部门协作但未达社会联动标准；三级响应则针对轻度中暑及预防性干预措施。分级原则基于ISO45001职业健康安全管理体系中的风险矩阵评估，结合应急响应资源（如急救设备、医疗支援）的调动能力，确保响应级别与事件严重性匹配。某钢铁企业曾出现2名热射病患者，经评估符合二级响应标准，最终通过厂内紧急隔离与专业救护车转运，未引发更广泛影响。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立防暑降温应急指挥部，由企业主管安全的高管担任总指挥，下设办公室及四个专项工作组，各部门按职能分工协同处置。总指挥负责全面协调，办公室设在安全管理部，统筹信息发布与资源调度。四个专项工作组分别为医疗救护组、现场处置组、后勤保障组及善后处理组。2、应急处置职责（1）医疗救护组：由医务室牵头，成员包含急救人员及指定医生，负责高温中暑的早期识别与现场急救。需配备EMS（紧急医疗服务）联系方式清单及便携式降温设备，掌握“三分钟黄金救援”流程。例如，发现患者意识模糊时，立即将体温过低者转移至阴凉通风处，采用冰袋颈部、腋下等大血管处物理降温，同时呼叫120急救。（2）现场处置组：由生产部主导，成员含班组长及安全员，职责是暂停高温区域作业，排查致热风险源，如设备散热故障或作业环境通风不足。需记录异常工况参数，如非正常范围内的温湿度读数，为后续整改提供依据。某厂曾因空调滤网堵塞导致车间温度超标，该组需能快速处置此类问题。（3）后勤保障组：由行政部负责，需储备防暑物资，包括藿香正气水、电解质水及遮阳帐篷，并确保饮水供应充足。同时协调运输，保证急救车辆及人员快速转移。物资清单需动态更新，高温季前完成至少两次全面核查。（4）善后处理组：由人力资源部牵头，成员含工会代表，负责伤者转运后的工作安排调整，如调岗或休假，并开展事件复盘，修订岗位风险说明书。需统计工时损失，以某案例数据为参考，中暑事件可能导致班组人均产出下降约15%。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部专人负责值守。接到中暑报告后，值守人员需立即询问事件地点、涉事人员数量及症状（区分轻、中、重度），并记录为初步事件报告。内部通报遵循“分级负责”原则，值守人员同步向应急指挥部办公室（安全管理部）负责人通报，办公室负责人1小时内向总指挥汇报。通报方式采用企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道），确保信息在管理层间高效流转。例如，某部门主管发现2名工人头晕送医，需通过该渠道迅速通知生产主管及医务室。信息接收责任人为各层级值守人员及指挥部成员。2、向上级及外部报告流程事故信息上报遵循“逐级上报”原则，同时满足行业监管要求。达到二级响应时，指挥部总指挥2小时内通过政府安监平台提交电子报告，包含事件要素（时间、地点、人员伤亡、初步原因），并同步拨打上级单位安全管理部门电话（号码）。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》格式，避免模糊表述。责任人明确为总指挥及安全管理部联络员。达到一级响应时，除上述程序外，还需抄送应急管理部门（电话号码），抄送依据为《突发事件应对法》规定情形。外部通报由办公室统一执行，通过官方渠道发布临时预警，同时联系邻近企业确认有无次生风险。责任人需为办公室指定联络人，确保信息传递准确、及时。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分两大类情形。其一为决策启动，适用于未达自动触发条件的事件。信息接报后，应急指挥部办公室研判若仅出现1例轻度中暑且现场已有效控制，可由总指挥授权办公室发布“预警启动”决定，调动部分应急资源进行监控。办公室需在预警启动后4小时内完成风险评估，并向总指挥汇报是否需升级为正式响应。其二为自动启动，当事件信息表明达到二级响应标准，如同时发生3例以上中暑或出现热射病病例时，办公室需在15分钟内自动发布响应启动令，同时通知各组按预案行动。启动方式采用内部广播、对讲机及应急APP推送，确保指令直达各层级。启动决策责任主体为总指挥或其授权人，办公室负责具体执行。2、响应级别调整机制响应启动后，现场处置组每2小时向指挥部提交《事态发展评估表》，包含环境温湿度、新增病例数、资源消耗等关键指标。指挥部根据指标变化对照响应分级条件，动态调整级别。例如，若二级响应期间发现热射病患者死亡，应立即升为一级响应。调整程序需经总指挥批准，办公室在1小时内完成文书发布。避免调整滞后导致处置不足，或因恐慌过度响应。同时，若预警启动后24小时未出现新增病例，办公室可决定解除预警，撤销已调动的预备资源，以维持应急体系高效运转。研判分析责任主体为指挥部技术组，需结合环境监测数据与医疗救治数据，采用加权评分法量化风险，为级别调整提供依据。五、预警1、预警启动预警启动适用于未达响应启动条件但存在潜在中暑风险的情形。预警信息通过以下渠道发布：企业内部广播系统循环播放高温预警提示；在所有作业区域入口及休息区张贴黄色预警标识，标识需包含“高温作业注意事项”及应急电话；通过员工微信群、钉钉群等即时通讯工具推送预警通知，内容需简明，如“今日高温指数‘严重’，请严格执行工间休息制度”。发布方式采用多渠道协同，确保信息覆盖所有作业人员。信息内容依据气象部门高温预警级别（如黄色、橙色、红色）及企业内部风险评估结果制定，由安全管理部会同生产部联合审核。责任人为学生，即安全管理部指定联络员。2、响应准备预警启动后，应急指挥部办公室立即组织响应准备工作。队伍方面，要求各班组安全员加强巡检频次，每2小时检查一次人员状态；物资方面，检查防暑药品柜库存，确保藿香正气水、十滴水等常备药品充足，同时补充冰块、降温毯至应急点；装备方面，测试便携式风扇、测量仪等设备是否正常工作；后勤方面，食堂增加凉茶供应，饮水点确保冷水供应充足；通信方面，确认各组对讲机频道畅通，并组织一次短程通讯测试。所有准备工作需在预警发布后6小时内完成，由办公室组织联合检查验收，确保各项措施落实到位。3、预警解除预警解除需同时满足三个条件：气象部门解除高温预警；连续24小时环境温度监测数据显示作业场所温度降至35℃以下；未再出现新的中暑病例。其中任一条件不满足，预警状态维持。解除程序由安全管理部监测组提出申请，经指挥部办公室审核后，通过原发布渠道发布解除通知，并通报各组恢复正常状态。责任人为学生，即安全管理部监测组负责人，需确保解除条件稳定后至少12小时方可宣布结束，以确认风险完全消除。六、应急响应1、响应启动响应启动后，指挥部立即进入激活状态。首先由办公室确认事件等级，对照分级标准启动相应预案。一级响应需在2小时内召开总指挥部紧急会议，会议由总指挥主持，各部门负责人及专家组参加，明确处置方案。信息上报同步进行，办公室在1小时内完成初步报告，通过安监平台及上级单位指定电话线路报送。资源协调方面，办公室立即启动应急资源台账，调配救护车、医疗队及降温物资至现场。信息公开由办公室通过企业官网及内部公告栏发布事件通报及防暑建议。后勤保障组需确保应急人员餐食、饮水及临时休息场所，财务部门准备应急经费审批通道。所有程序需确保指令在30分钟内传达到各工作组。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，疏散无关人员，禁止携带火种。现场处置组负责统计人员位置，对未归岗人员逐一排查。人员防护要求所有进入现场人员佩戴防暑降温用品，如遮阳帽、防尘口罩，必要时使用便携式温湿度计监测环境。（2）搜救与救治：医疗救护组遵循“先救命后治伤”原则，对中暑者采用“移、脱、液、降、补”五字诀，即转移至阴凉处、脱去衣物、补充水分、物理降温、补液治疗。热射病患者需立即送往配备ICU的医院，途中持续监测体温。（3）监测与支持：环境监测组每1小时记录作业场所温湿度，技术支持组提供设备降温方案，如调整空调送风角度。环境保护组检查作业区域有无污染泄漏，防止次生环境风险。（4）工程与环保：若因设备故障导致高温，工程抢险组需4小时内完成维修。环境保护组需对冷却水排放进行检测，确保达标。3、应急支援当事件超出企业控制能力时，办公室立即拨打110、120、119等外部救援电话，说明事件详情、地点及需求。请求支援需说明理由，如内部医疗资源不足或需要消防队协助破拆。联动程序中，外部力量到达后由总指挥向其介绍现场情况，原则上由原指挥部负责现场总体协调，外部力量在指定区域开展专业救援，形成临时指挥体系。责任人需为办公室联络员，确保通讯畅通并做好对接。4、响应终止响应终止需同时满足：所有中暑人员得到妥善救治且无新增病例；现场环境温度恢复正常水平；次生风险得到有效控制。由现场处置组提交终止评估报告，经指挥部办公室审核后报总指挥批准。宣布终止后，办公室需在24小时内完成事件总结报告，分析处置效果，修订完善预案。责任人为总指挥，确保终止决策科学合理。七、后期处置1、污染物处理若应急处置过程中产生医疗废弃物或化学清洗废水，需由环境保护组负责收集。医疗废弃物需放入专用带盖容器，标识清晰，交由有资质单位处置；化学废水需检测pH值等指标，确保符合排放标准后，通过处理设施达标排放。处置过程需全程记录，并留存处置单位资质证明及签收单，作为后续检查依据。责任人为环境保护组负责人，需确保在应急状态结束后7日内完成所有污染物处置手续。2、生产秩序恢复人员安置稳定后，由生产部牵头制定分阶段复工计划。首先对受影响区域进行安全检查，修复受损设备，确保符合安全标准。对中暑员工，根据医嘱安排调岗或休息，不得强制返岗。同时组织全员防暑知识再培训，强化作业现场温度监测。恢复生产需分步实施，初期减少作业时长，增加休息频率，逐步恢复正常节奏。恢复进度每日由指挥部办公室汇总汇报，直至无新增异常情况。3、人员安置对受伤员工，人力资源部协调医保报销事宜，并给予适当慰问。对因中暑导致无法正常工作的员工，按企业规定发放工伤补贴。若出现较大规模事件，需设立临时安置点，提供必要生活保障。安置工作由行政部负责，确保员工情绪稳定，避免引发不稳定因素。结束后，需对安置过程进行评估，总结经验，优化后续安排。责任人为人力资源部及行政部负责人，需确保所有安置措施落实到位。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信联络图，所有相关单位及人员均需登记联系方式，包括指挥部成员、各小组负责人、外部救援单位联系人等，并采用加密方式存储于内部网络。主要通信方式为：设立应急热线并公布，确保24小时有人值守；配置至少两套对讲机频道，分别用于内部调度和外部联动；准备备用卫星电话，用于极端通信中断情况。方法上要求所有人员必须熟悉至少两种联系方式，并定期开展通信测试。备用方案为：当主通信系统故障时，由办公室立即启用备用线路，同时启动短信群发系统通知关键人员。保障责任人为办公室指定联络员，需每月检查通信设备状态，确保电量充足、信号畅通。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类。专家队伍由内部资深工程师、医生及安全管理员组成，需具备中暑风险辨识能力；专兼职救援队伍由各部门挑选体格健壮、经过培训的员工组成，人数不少于100人，需掌握急救技能；协议队伍与周边医院及消防机构签订合作协议，明确支援条件及响应流程。专家队伍每月参与一次桌面推演，专兼职队伍每季度进行一次实战演练。责任人为安全管理部牵头，会同人力资源部完成队伍组建与培训，确保人员信息动态更新。3、物资装备保障应急物资装备清单包含：急救药品（藿香正气水、人丹等，总量不少于2000份）、降温物资（冰袋、降温毯，总量不少于500套）、防护用品（遮阳帽、防暑服，数量满足高峰期全员需求）、监测设备（温湿度计、指夹式脉氧仪，数量不少于10套）、运输工具（救护车1辆、面包车2辆）。所有物资存放于指定地点，如医务室、库房，并张贴标识。运输需由后勤保障组负责，确保应急车辆随时可用。使用条件明确：药品需在保质期内，设备需定期校准。更新补充时限为每年高温季前完成盘点，不足部分于15日内补齐。建立电子台账，记录物资出入库信息，指定安全管理部专人负责，联系方式登记于应急联络图。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力供应稳定，对重要场所（如医务室、控制室）配备备用发电机，容量需满足至少8小时应急照明及设备运行需求。责任人为设备部，需每月对发电机进行一次启动测试，并储备足够燃油。2、经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，金额需覆盖应急物资购置、外部救援费用及人员补贴。办公室负责管理经费，确保支出符合规定，并提供报销凭证备案。3、交通运输保障保持应急车辆（救护车、运输车）处于良好状态，指定专人负责日常检查及维护。建立周边交通运输单位联系方式清单，必要时请求协助人员转运或物资运输。4、治安保障加强应急期间现场警戒，由安保部门负责，必要时请求公安部门协助维持秩序，防止无关人员进入危险区域。5、技术保障技术支持组需提供环境监测、设备降温等技术方案，并确保相关数据准确。责任人为技术部负责人，需保持与专家库联系，获取专业支持。6、医疗保障医务室配备常用药品及基础急救设备，并与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。责任人为医