职业病危害事件应急预案（如尘肺、噪音聋、中毒）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页职业病危害事件应急预案（如尘肺、噪音聋、中毒）一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有生产、储存、运输及作业过程中可能引发的职业病危害事件，涵盖矽尘暴露导致的尘肺病、长期噪声环境作业引发的噪声聋，以及化学物质泄漏或吸入引发的急性中毒事件。适用范围包括但不限于粉尘作业的矿山、建材厂，高噪声的机械制造车间，以及存在有毒有害气体、液体的实验室和储罐区。以某水泥厂为例，其原料破碎和粉磨环节的粉尘浓度超标5倍以上时，即启动本预案；某汽车零部件厂装配车间的噪声等效声级持续超过85分贝时，也适用本预案。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，将职业病危害事件应急响应分为三级：（1）一级响应适用于重大职业病危害事件，如100人以上出现急性中毒症状，或50人以上确诊为职业性尘肺病的情况。以某化工厂氯气泄漏事件为例，瞬间造成30名工人呼吸困难，血氧饱和度下降至90%以下，此时需启动一级响应，由公司总经理牵头成立现场指挥部，协调医疗、安全、环保等部门立即介入，同时上报地方政府应急管理部门。（2）二级响应适用于较大职业病危害事件，如1099人出现职业中毒症状，或549人疑似尘肺病。某金属加工厂因焊接烟尘超标，导致15名工人出现眼鼻喉刺激症状，血常规检查异常，此时启动二级响应，由分管安全副总负责，组织职业卫生部门开展现场检测，限制危险区域作业，并安排工人就医。（3）三级响应适用于一般职业病危害事件，如19人出现轻微中毒症状，或个别工人体检发现早期职业性健康损害。例如，某实验室人员接触低浓度溶剂后出现头晕，此时由车间主任直接负责，启动本级别响应，开展人员隔离观察，清洗接触部位，并通知职业健康机构进行评估。分级原则强调快速评估、分级负责，确保资源匹配事故级别，避免过度反应或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立职业病危害事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组，构成单位涵盖生产、安全、人力资源、技术、医疗、后勤等部门。指挥部负责统一决策、指挥调度，确保应急处置高效协同。2、应急处置职责（1）指挥部职责总指挥负责全面指挥，决策重大事项；副总指挥协助总指挥，负责现场具体指挥。指挥部办公室设在安全环保部，负责信息汇总、联络协调和文书管理，确保指令畅通。（2）专业工作组及职责①医疗救护组构成：人力资源部、合作医院急救中心、内部医务人员。职责：负责中毒人员或尘肺病患者的现场急救、转运和医疗救治，建立临时医疗点，统计伤亡情况。行动任务包括配置正压呼吸器、急救箱，执行“先救后查”原则，确保危重伤员优先救治。②现场处置组构成：生产部、设备部、安全环保部。职责：负责危险源控制，如关闭设备、隔离污染区域，开展现场检测，监测粉尘浓度、噪声水平或毒物浓度。行动任务包括某纺织厂尘肺高发车间，需立即停止清棉机作业，使用粉尘监测仪每半小时检测一次，直至浓度达标。③疏散引导组构成：行政部、各车间负责人。职责：负责人员疏散路线规划、现场秩序维护和人员清点。行动任务包括在噪声聋高发区设立警示标识，事故时引导员工沿声压级低于80分贝的通道撤离至应急集合点。④后勤保障组构成：后勤部、财务部。职责：负责应急物资供应，如防护用品、检测仪器、医疗设备，以及应急费用保障。行动任务包括确保紧急情况下，防尘口罩、耳塞等防护装备能在2小时内送达现场，并准备50万元应急资金。各小组需定期开展演练，熟悉构成人员、职责和行动流程，提升协同作战能力。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收公司设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全环保部专人值守。接到职业病危害事件报告后，值守人员需立即记录报告时间、报告人、事件类型（如尘肺、中毒）、发生地点、涉及人数及初步情况，并第一时间向指挥部办公室负责人汇报。报告人需保持电话畅通，配合后续调查。内部通报通过公司内部通讯系统或广播进行，安全环保部在1小时内向各车间、部门负责人通报事件基本情况，确保信息覆盖所有相关单位。例如，某化工厂发生溶剂蒸气泄漏，安全环保部通过内部短信发送“B区实验室solvent泄漏，人员疏散，请各部注意”，责任人必须是值班经理和通讯联络员。2、向上级报告事故信息根据事件级别，启动不同层级的上报程序。（1）报告流程与内容一级响应事件，指挥部总指挥在接到报告后30分钟内，向所在地应急管理局、卫生健康部门报告，报告内容包含事件概述、伤亡情况、已采取措施、潜在影响等。二级响应在2小时内报告，三级响应在4小时内报告。报告需通过政府应急平台或专用邮箱提交电子版，同时报送简报。（2）时限与责任人上报时限以分钟计算，责任人明确到人：一级响应由总经理担任，二级由副总经理负责，三级由安全环保部经理执行。以尘肺诊断为例，若确诊10人以上，总经理必须在120分钟内完成初报。3、向单位外部门通报信息需通报的部门包括应急管理局、卫生健康委、总工会等。通报方式根据事件级别选择：重大事件通过政府应急平台，较大事件使用政务电话，一般事件通过函件。程序上，安全环保部整理《事件通报函》，附事件调查初步结论，经指挥部批准后送达或邮寄。责任人要求通报部门在事件发生后6小时内完成首次通报，后续根据调查进展更新。例如，噪声聋聚集性事件，需在2天内向辖区安全生产监督部门提供涉事车间声学检测报告和员工听力检查数据，由人力资源部与外部部门对接。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为两个层面：应急响应和预警响应。处置研判由指挥部办公室牵头，结合接报信息和现场核实情况，提出响应级别建议。（1）应急响应启动当事故信息达到响应分级中规定的条件时，由应急领导小组决策启动。例如，某金属冶炼厂发生钡尘爆炸，现场检测粉尘浓度达500mg/m³，超过职业接触限值200倍，且3名工人出现急性肺水肿症状，此时指挥部办公室研判符合一级响应标准，报总指挥批准后，通过公司内部广播和公告栏宣布启动一级应急响应，同时自动触发上报程序。启动方式可采取命令发布、公告宣布等形式，确保权威性。（2）预警响应启动若事故信息尚未达到正式响应条件，但存在升级风险，应急领导小组可决定启动预警响应。比如，某实验室检测到少量有毒气体泄漏，浓度低于暴露限值，但扩散趋势明显，此时启动预警响应，要求相关区域人员佩戴防护口罩，关闭通风不良场所，指挥部办公室每小时更新监测数据，做好随时升级准备。预警响应不涉及外部报告，但需内部资源预置。2、响应级别调整响应启动后，需动态跟踪事件发展。现场处置组每30分钟汇报一次关键参数（如毒物浓度、人员症状变化），指挥部办公室结合数据进行分析研判。若通过采取控制措施后，危害因素迅速下降，且人员症状缓解，可建议降级响应。反之，若事态恶化，如某化工厂中毒人数从5人升至20人，指挥部应立即决定从二级响应升级至一级响应，调整需在1小时内完成，并重新部署资源。调整决策由副总指挥负责，总指挥最终确认。避免响应不足或过度响应的关键在于：一是坚持基于证据的决策，避免主观臆断；二是建立“评估决策调整”的闭环流程，确保行动与风险相匹配。例如，噪声聋事件初期仅少数工人反映不适，若盲目启动高级别响应，会造成资源浪费；而忽视早期预警，则可能导致病情延误。五、预警1、预警启动预警启动指事故危害事件尚未达到响应启动条件，但存在显著风险或可能发展为较严重事件时，由指挥部办公室向内部或外部发布警示信息。预警信息发布渠道包括：公司内部广播、应急通知短信、电子屏滚动显示、车间公告栏张贴。方式上，通过授权人员（如安全总监或其指定代表）发布，确保信息权威。内容需明确风险类型（如“高浓度粉尘可能引发尘肺病”、“有毒气体浓度接近阈值”）、影响区域、潜在后果及初步建议措施（如“建议涉事人员佩戴口罩”、“加强通风”）。例如，某喷漆车间VOCs浓度监测异常，预警信息会写明“B区VOCs浓度超标50%，可能引发急性中毒，请立即佩戴过滤式呼吸器并缩短作业时间”。2、响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织跨部门准备，确保随时可响应。（1）队伍准备：安全环保部、生产部、人力资源部抽调骨干成立预备队伍，明确职责分工，开展岗前提醒和必要培训。（2）物资准备：后勤部检查并补充应急物资，如防尘口罩、耳塞、急救箱、呼吸器等，确保存放在指定地点且数量充足。（3）装备准备：技术部校验检测仪器（如粉尘仪、气体检测仪），确保能正常使用；设备部确认应急照明、通风系统等处于备用状态。（4）后勤准备：行政部准备好应急车辆、临时医疗点所需床位和药品。（5）通信准备：通讯联络员更新内部应急联系方式，确保各小组沟通畅通。3、预警解除预警解除需满足以下条件：一是现场危害因素浓度降至职业接触限值以下，且持续稳定；二是人员症状无新增，原有症状明显改善；三是经专家或指挥部门评估，无进一步升级风险。解除要求：由指挥部办公室组织现场复核，确认条件满足后，通过原发布渠道正式发布解除通知，并记录解除时间、签发责任人。责任人通常是安全环保部经理，需确保解除通知传达到所有受预警影响的人员。例如，喷漆车间VOCs浓度监测连续3小时低于限值，且人员症状无变化，安全环保部经理签发解除预警，并通知车间恢复生产。六、应急响应1、响应启动响应启动是应急处置的起点，由指挥部办公室根据事故信息研判结果和预警状态，提出响应级别建议，报应急领导小组决策。（1）响应级别确定依据事故性质、人员受影响程度、危害范围等，对照分级标准确定级别。如某制衣厂因针刺棉尘浓度超标引发5人急性呼吸道症状，启动二级响应；若扩大至整个生产车间30人受影响，则升级为一级响应。（2）程序性工作①应急会议：启动后2小时内召开指挥部第一次会议，总指挥或副总指挥主持，研究处置方案。②信息上报：按第三部分规定时限向内外部报告。③资源协调：指挥部办公室下达资源调配指令，各部门限时落实。④信息公开：由公关部或人力资源部根据总指挥授权，适度向社会或员工通报事件进展。⑤后勤及财力保障：后勤部保障人员食宿，财务部准备应急资金，确保不因保障问题影响处置。2、应急处置（1）现场处置措施警戒疏散：设立警戒区，禁止无关人员进入；疏散人员沿上风向路线撤离至应急集合点，清点人数。人员搜救：针对中毒或窒息人员，由受过训练的人员在防护下搜寻。医疗救治：在现场或转运途中进行，优先处理危重伤员，遵循“先救命后治伤”原则。现场监测：现场处置组每30分钟检测空气中有害物质浓度，确保低于限值。技术支持：技术部提供工艺控制建议，如停机、通风。工程抢险：设备部抢修设备，消除隐患。环境保护：控制污染物扩散，如设置围堰处理泄漏物。（2）人员防护进入现场的人员必须佩戴相应防护装备，如防尘口罩、防护服、呼吸器等，并根据毒物特性选择防护等级。现场处置组需每4小时更换一次防护用品。3、应急支援当内部资源不足以控制事态时，由指挥部办公室向政府应急管理部门或专业救援队伍（如消防、医疗急救中心）发出支援请求。（1）请求程序及要求提供事件简报、现场联系方式、所需援助类型（如呼吸器、检测仪），请求需在1小时内发出。（2）联动程序及要求接到请求后，指挥部指定联络员与外部力量对接，提供现场信息，配合行动。（3）指挥关系外部力量到达后，由指挥部总指挥决定是否移交指挥权。通常情况下，重大事件由政府主导指挥，公司配合；其他事件维持原指挥体系，但需接受外部指挥协调。4、响应终止响应终止需满足：无新增危害因素，所有中毒人员得到有效救治，环境监测达标，社会影响可控。由现场指挥部提出建议，报应急领导小组批准后宣布终止。责任人通常是总指挥，需确保终止条件稳定持续24小时以上。终止后，指挥部转入善后处置阶段。七、后期处置后期处置旨在消除事件影响，恢复正常生产经营秩序，并总结经验教训。主要包括以下方面：1、污染物处理事件平息后，由安全环保部牵头，组织技术部、后勤部对污染源进行清理和处置。例如，对尘肺高发车间的粉尘收集系统进行检修，更换滤网；对中毒事件现场进行空气净化，必要时使用活性炭吸附或通风换气。所有处置过程需记录，并邀请第三方机构进行效果评估，确保污染物达标排放或清理。2、生产秩序恢复生产部负责制定分阶段恢复方案。初期，对受影响区域进行设备检查和试运行；中期，逐步恢复生产，加强现场监督，严格执行工艺操作规程。期间，安全环保部加大巡查频次，确保安全措施落实。例如，化工厂中毒事件后，要求所有反应釜增加投料前检测，恢复生产前需经技术总监批准。3、人员安置人力资源部负责受影响人员的安置。对中毒或疑似职业病人员，安排专业医疗机构复查，费用由公司承担；对确诊职业病患者，依法进行工伤认定和赔偿，并提供职业康复建议。同时，对其他受影响员工开展心理疏导，必要时邀请专业机构提供支持。例如，某矿尘肺爆发生后，为120名井下工人安排全面体检，对确诊者按月发放护理费，并协调转移至低尘岗位。八、应急保障应急保障是确保应急处置顺利开展的基础，涵盖通信、队伍和物资装备三大方面：1、通信与信息保障建立多元化通信网络，确保信息传递畅通。（1）联系方式和方法指挥部设立总、分管指挥电话，各部门负责人手机24小时开通，现场值守人员配备对讲机。重要联系人信息录入应急通讯录，通过内部系统共享。通信联络员（安全环保部指定）负责汇总各部门报告，及时传递指挥部指令。（2）备用方案主用电话线路故障时，切换至手机短信群发或卫星电话；对讲机电量不足，由后勤保障组及时更换备用电池。极端情况下，启用备用通讯地址（如外部邮箱、合作单位网络）。（3）保障责任人安全环保部经理为通信保障总责任人，各车间主任负责本区域通信设备维护，后勤部保障通讯物资储备。定期测试通信设备，确保随时可用。2、应急队伍保障整合内外部力量，形成应急人力资源库。（1）专家库聘请职业病防治、环境监测等领域专家58名，建立联系方式台账，遇重大事件时提供远程或现场技术支持。（2）专兼职应急救援队伍公司内部组建30人的应急救援队，由安全部门人员及生产骨干组成，定期培训考核，负责初期处置。另设20名兼职队员，来自各部门，遇事件时参与辅助工作。（3）协议应急救援队伍与邻近医院签订应急医疗救援协议，明确绿色通道和转运流程；与专业环境公司签订危化品处置合同，提供工程抢险支持。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，规范管理。（1）物资装备清单包括防尘口罩（分级防护各500个）、防毒面具（自给式100套）、急救箱（20个）、便携式检测仪（粉尘、噪声、有毒气体各5台）、呼吸器（SCBA20套）、个体防护服（100套）等。（2）存放与使用物资存放在安全环保部指定仓库，分类标记，标识清晰。呼吸器、检测仪等需定期校验，确保性能达标。使用时严格登记，按需调配。（3）运输与更新急救药品、防护用品需冷藏或特殊保存的，配置专用运输工具。物资按季度检查，消耗后30日内补充，确保数量充足。（4）管理责任人安全环保部主管为物资总责任人，仓库管理员具体执行日常管理，并保持联系方式畅通。九、其他保障除通信、队伍、物资装备外，还需落实以下保障措施确保应急工作顺利开展：1、能源保障供电部门负责确保应急指挥中心、医疗点、重要生产设备供电稳定，必要时启动备用电源。供油部门保障应急车辆及部分设备燃料供应。2、经费保障财务部门设立应急专项资金，金额不低于上年销售额千分之一，专款专用，并确保应急状态下快速审批拨付。3、交通运输保障行政部协调公司通勤车、货车等作为应急运输力量，保障人员、物资、伤员转运。与当地交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆优先通行。4、治安保障安全部门负责事故现场警戒，维护秩序，配合公安机关处理可能出现的盗窃、谣言等次生治安问题。5、技术保障技术部提供工艺技术支持，分析事故原因