2025年医疗机构后勤服务社会化改革协议

2025年医疗机构后勤服务社会化改革协议鉴于甲方为提升后勤服务效率与专业化水平，拟对医疗机构的部分后勤服务进行社会化改革，引入专业的社会服务机构提供相关服务；

鉴于乙方具备提供高质量医疗机构后勤服务的专业能力、经验和资质，并愿意按照本协议约定为甲方提供相关服务；

为明确甲乙双方在后勤服务社会化改革中的权利与义务，依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，经双方友好协商，达成协议如下：

**第一条服务范围与内容**

1.1甲方同意将以下后勤服务委托乙方实施社会化管理：

（1）行政事务管理，包括文书处理、档案管理、会务安排等；

（2）物业设施维护，涵盖供水供电、空调系统、消防安防设备的日常巡检与维修；

（3）环境卫生服务，包括公共区域保洁、垃圾分类处理及消毒防疫工作；

（4）后勤保障支持，如办公用品采购、食堂管理（若适用）、绿化养护等。

1.2具体服务细则及标准详见本协议附件一《后勤服务技术规范》，该附件为本协议不可分割的一部分。

**第二条服务期限**

2.1本协议服务期限为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。

2.2协议期满前____个月，如甲乙双方均无书面异议，本协议可自动续延____年，续延次数不限。

**第三条服务费用与支付**

3.1乙方提供本协议项下服务的费用采用以下方式确定：

（1）固定年服务费：人民币____元（大写：____元整），包含但不限于人力成本、物料消耗及日常维护支出；

（2）根据实际需求的浮动费用，包括但不限于紧急维修、临时增项等，具体标准见附件二《额外服务计费规则》。

3.2费用支付周期为每季度末次____日内，甲方根据乙方提交的服务清单及发票进行支付。甲方支付的服务费用仅覆盖乙方直接投入本协议约定服务范围的人力、物料及管理成本，不包含乙方员工的个人所得税等法定义务。

**第四条双方权利与义务**

4.1甲方权利与义务：

（1）监督乙方服务是否符合本协议约定及附件标准，有权提出合理改进建议；

（2）配合乙方开展服务所需的场地、设备、资料等支持工作；

（3）对乙方工作人员的违纪行为可要求立即纠正，必要时可终止部分服务合同。

4.2乙方权利与义务：

（1）组建专业服务团队，指定现场负责人，确保服务响应时间不超过____小时；

（2）按照协议约定配备合格的从业人员，并依法为员工缴纳社会保险；

（3）每月提交服务报告，年度需提交完整的服务绩效评估报告，包括服务数据、改进计划等。

**第五条安全与保密**

5.1双方承诺严格遵守医疗机构安全生产规范，乙方须提供相关资质证明并定期开展安全培训。因乙方原因导致的安全事故，由乙方承担全部责任及赔偿责任。

5.2未经对方书面同意，任何一方不得泄露对方商业秘密或透露本协议内容，但因法律法规或监管要求必须披露的除外。

**第六条违约责任**

6.1甲方未按时支付服务费用的，每逾期一日，应按未支付金额的____‰向乙方支付违约金，逾期超过____日，乙方有权暂停服务直至付清款项。

6.2乙方服务严重不符合标准，经甲方书面通知后____日内仍未整改的，甲方有权解除协议并要求乙方退还已支付但未提供服务的费用。

**第七条争议解决**

双方因本协议产生争议的，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

**第八条其他**

8.1本协议附件为本协议组成部分，与正文具有同等法律效力。

8.2本协议未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

8.3本协议自双方授权代表签字并盖章之日起生效。

甲方（盖章）：____________________

授权代表（签字）：____________________

日期：____年____月____日

乙方（盖章）：____________________

授权代表（签字）：____________________

日期：____年____月____日

**一、所需附件列表**

根据合同内容，至少需要以下附件：

1.**附件一：《后勤服务技术规范》**：详细列明各项服务（行政事务、物业维护、环境卫生、后勤保障等）的具体服务标准、操作流程、质量要求、验收标准、安全规范等。

2.**附件二：《额外服务计费规则》**：明确非合同约定范围内的临时性、紧急性或增项服务的计费方式、收费标准、确认流程等。

3.**（可能需要）附件三：《服务人员资质证明》**：乙方需提供的与其服务能力、人员资质、安全生产许可等相关的证明文件清单。

4.**（可能需要）附件四：《应急预案》**：针对可能发生的重大后勤事件（如停电、消防、突发卫生事件等）的联合处置预案。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为：**

1.**甲方违约行为：**

***未按时足额支付服务费用**：包括延迟支付、支付金额不足等。

***无正当理由拒绝接收乙方符合约定标准的服务或服务报告**。

***未按约定提供乙方服务所需的必要场地、设备或资料支持，且严重影响乙方服务开展**。

***单方面要求降低服务标准或增加乙方不合理负担**。

***未经乙方同意，擅自将本协议项下的部分或全部服务转包给第三方**。

2.**乙方违约行为：**

***服务内容、标准或质量持续不符合附件一《后勤服务技术规范》的要求，经甲方书面通知后仍未能及时有效整改**。

***未能按时提交服务报告或报告内容严重失实、不完整**。

***提供的服务导致甲方财产损失或人员人身伤害（因不可抗力或甲方原因除外）**。

***服务人员存在严重违反职业道德、安全规定或甲方内部管理规定的行为，且未及时处理**。

***擅自更换指定服务团队负责人或核心服务人员，且未事先通知甲方并获得同意**。

***泄露甲方商业秘密或违反保密义务**。

***未能按约定缴纳其员工的社会保险费用**。

***未能在规定时间内响应紧急维修或服务请求**。

**违约行为认定：**

***依据标准**：主要依据合同正文条款（如服务期限、费用、双方权利义务）及附件（特别是《后勤服务技术规范》）的约定。

***证据要求**：通常需要甲方出具书面通知（如对服务质量不满、要求整改）、乙方提交的服务记录、整改报告、服务报告、相关沟通记录、第三方检验报告（如适用）等作为认定依据。

***主观状态**：判断是否构成违约，一般考虑行为人的主观意图（故意或过失）。例如，因不可抗力导致无法提供服务，通常不构成违约；但故意怠慢服务则构成违约。

***持续状态**：对于持续性不符标准的服务，通常要求在收到通知后的一定期限内（如合同约定的XX日内）未能达到标准即视为违约。

**三、法律名词解释**

1.**社会化改革(SocializationReform)**：指将原本由组织内部自行承担的职能（如此处的后勤服务）通过市场竞争机制，委托给外部专业机构提供服务的过程。这里特指医疗机构后勤服务的社会化。

2.**服务范围(ScopeofServices)**：合同中明确约定乙方需要履行的具体服务内容和项目。

3.**服务标准(ServiceStandards)**：对服务范围的具体质量要求、技术规范、完成时限等，是衡量服务是否合格的关键依据。

4.**固定年服务费(FixedAnnualServiceFee)**：合同约定的一方在固定期限内需支付给另一方的、不随具体服务量（在约定范围内）变化的固定费用。

5.**浮动费用(VariableCosts/Fees)**：根据实际服务需求或特定事件发生而计收的费用，通常有明确的计费规则。

6.**不可抗力(ForceMajeure)**：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（如自然灾害、战争、政府行为等），导致合同无法履行或难以履行。

7.**商业秘密(TradeSecrets)**：指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

8.**违约金(LiquidatedDamages)**：合同中预先约定的，在一方违约时需向对方支付的一定数额的金钱。

9.**诉讼(Litigation)**：指当事人依法将争议提交人民法院，由人民法院依照法定程序进行审理和裁判的活动。

**四、实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**服务标准界定模糊或执行偏差**：附件中的标准描述不够清晰，或双方对标准的理解存在差异。

***解决办法**：在合同签订前，投入更多时间共同讨论、细化附件标准条款，尽可能量化；引入第三方专家进行评审；明确验收程序和争议解决机制。

2.**沟通协调不畅**：甲方内部需求多变或指令不清，乙方响应不及时或反馈不充分。

***解决办法**：建立正式的沟通机制（如定期例会、指定对接人），明确沟通渠道和响应时限；鼓励双方主动沟通，及时解决疑问。

3.**服务质量不稳定**：乙方因人员流动、管理疏忽等原因导致服务质量时好时坏。

***解决办法**：在合同中明确乙方的员工管理责任、培训义务和人员稳定要求；建立服务质量绩效考核机制，与乙方费用或续约挂钩。

4.**费用争议**：特别是对于浮动费用的计算，双方存在分歧。

***解决办法**：在附件二中制定详尽、透明的计费规则和审批流程；双方共同审核服务记录和相关凭证。

5.**突发事件的应急处理**：如大规模停电、疫情爆发等，双方预案不协调或响应滞后。

***解决办法**：签订合同时就要求乙方提供应急预案，并约定联合演练机制；明确紧急情况下的启动程序和责任分担。

6.**数据安全与隐私保护**：后勤服务可能涉及甲方内部敏感信息或患者隐私。

***解决办法**：在合同中增加专门条款，明确数据安全和隐私保护的要求，乙方需承诺采取技术和管理措施，并承担违约责任。

**注意事项：**

1.**甲方需明确自身需求**：在谈判前充分梳理后勤服务的具体需求、痛点和期望标准。

2.**重视尽职调查**：在选择乙方前，对其资质、经验、财务状况、管理水平进行充分调查。

3.**条款需具体化**：避免使用模糊语言，尽量将权利义务、标准、流程、时限等写在合同中。

4.**考虑可操作性**：合同条款应切实可行，既保障甲方利益，也给予乙方合理的操作空间和保障。

5.**动态调整机制**：合同中可考虑设置根据实际情况调整服务范围或标准的条款。

6.**法律审查**：合同签订前应由法律专业人士进行审查，确保合规性。

**五、合同适用的所有场景**

本合同范本主要适用于以下场景：

1.**各类医疗机构**：如医院、诊所、社区卫生服务中心等，希望将其非核心的、专业性较强的后勤服务（如物业管理、保洁、维修、部分行政支持等）外包给专业服务公司。

2.**大型企事业单位**：拥有规模较大、独立院区或设施的集团总部、大学、研究机构、大型工厂等，希望对其内部的后勤支持服务进行社会化改革，提升效率、降低成本。

3.**政府机构及公共事业单位**：如图书馆、博物馆、体育场馆、养老院等，希望将部分运营维护相关的后勤服务外包。

4.**需要进行后勤管理升级的组织**：无论规模大小，凡是希望通过引入外部专业力量来优化后勤管理流程、提升服务质量、解放内部资源的组织。

5.**特定服务领域**：特别适用于对后勤服务的专业性、安全性、标准化要求较高的场景，例如涉及医疗设备维护、特殊区域（如实验室、手术室）环境控制等。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**特殊场合：涉及高度敏感信息或患者隐私的医疗机构**

***应增加条款**：

***《数据安全与隐私保护特别约定》**：

***具体内容**：

*明确界定需要特别保护的数据类型（如患者就诊记录、基因信息、特定研究数据等）及其敏感级别。

*规定乙方在收集、存储、处理、传输、销毁等全生命周期中必须遵守的加密标准、访问控制机制、审计追踪要求。

*要求乙方签署独立的《数据安全承诺书》，并定期（如每年）通过第三方安全审计。

*明确因乙方原因导致数据泄露、丢失或违规使用的，除承担赔偿责任外，甲方有权立即终止合同，并追究其行政、刑事责任。

*规定双方在数据处理方面的协作义务，如配合监管机构检查等。

2.**特殊场合：涉及重大危险源或特殊设备的医疗机构（如拥有大型辐射源、高致病性病原体实验室）**

***应增加条款**：

***《安全生产与特种设备管理特别约定》**：

***具体内容**：

*明确乙方对其服务过程中接触到的所有危险源和特种设备（如消防系统、医疗气体管道、辐射设备）承担全面的安全管理和维护责任。

*要求乙方必须配备持有相应资质的专业人员进行操作和维护，并定期进行专业培训和安全演练。

*规定乙方需向甲方提供其安全生产管理体系文件、相关许可证件及操作规程的副本。

*建立重大安全事件的联合应急响应机制，明确报告时限和处置流程。

*规定乙方需购买足额的安全生产责任险，并将甲方列为共同被保险人。

3.**特殊场合：医院扩建或新建项目期间的过渡期后勤服务**

***应增加条款**：

***《过渡期服务与场地协调特别约定》**：

***具体内容**：

*明确约定在基建施工期间，乙方需配合甲方的场地规划，临时调整服务区域或方式。

*规定乙方需负责保护施工区域外的现有设施和已完成服务的区域，防止污染或损坏。

*设定过渡期服务的特殊标准（可能低于正常标准，但需确保基本运行）和费用调整机制。

*明确双方在施工扰民、垃圾清运、临时通道设置等方面的责任分工。

4.**特殊场合：需要深度整合到甲方管理体系的外包服务**

***应增加条款**：

***《系统整合与流程对接特别约定》**：

***具体内容**：

*规定乙方需将其服务管理系统与甲方相关信息系统（如OA、ERP、资产管理系统）进行对接，实现数据共享和流程自动化。

*明确接口开发、维护、数据同步的责任主体和标准。

*建立统一的报事报修、服务请求处理平台，确保信息畅通。

*规定乙方需参与甲方相关管理流程的优化改进，提供专业建议。

5.**特殊场合：服务外包涉及大量甲方人员的转岗或安置**

***应增加条款**：

***《员工转岗与安置特别约定》（通常与工会、劳动部门协商）**：

***具体内容**：

*明确因外包导致甲方部分员工转岗或需要安置的程序和标准。

*规定乙方在招聘、培训、转岗安置等方面可能提供的支持（如优先录用、提供技能培训资源等），但最终转岗决定权归甲方。

*明确转岗员工的劳动关系、薪酬福利、社保等继续由甲方负责或双方如何过渡处理。

*建立转岗员工沟通机制，处理其关切问题。

6.**特殊场合：乙方提供能源管理服务的合同**

***应增加条款**：

***《能源管理服务特别约定》**：

***具体内容**：

*明确能源管理服务的具体目标（如节能百分比、成本控制额度）。

*规定乙方需采用的节能技术、策略和监测方法。

*设定基于节能成效的激励或惩罚机制（如达成目标，乙方获得奖励；未达成，乙方承担部分超额能源费用）。

*明确能源计量的责任、方式和数据确认流程。

**二、增加第三方介入时的款项（责权利）及具体内容**

若合同执行过程中引入第三方（如监理公司、审计机构、供应商等），应在合同中明确其角色、职责、权利及费用承担：

***第三方：监理公司**

***责(Responsibilities)**：依据合同标准对乙方的服务过程和质量进行监督、检查和记录；参与服务验收；协调甲乙双方就服务问题进行沟通；出具监理报告。

***权(Rights)**：有权查阅乙方服务记录、相关文件；有权要求乙方暂停不符合要求的服务并整改；有权向甲方报告服务问题。

***利(Interests)/费用(Fees)**：由甲方承担监理费用，具体金额和支付方式在合同中约定（通常根据监理工作量和周期支付）。甲方有权根据监理报告对乙方进行奖惩。

***第三方：特定服务供应商（如设备维保供应商）**

***责(Responsibilities)**：根据约定，为甲方提供特定的设备维护、物料供应等服务。

***权(Rights)**：按照合同约定收取服务/供应费用；要求甲方提供必要的技术支持和配合。

***利(Interests)/费用(Fees)**：费用在主合同附件（如《额外服务计费规则》）或单独的供应商合同中约定，由甲方支付给该第三方。

***第三方：审计机构**

***责(Responsibilities)**：根据甲方要求或合同约定，对乙方的服务质量、费用支出、合规性等进行独立审计，并出具报告。

***权(Rights)**：要求乙方提供相关数据和资料进行审计；独立判断，不受甲乙双方不当干预。

***利(Interests)/费用(Fees)**：审计费用由甲方承担，或根据合同约定由乙方承担（若审计发现乙方重大违约）。

**三、以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：甲方主导流程优化与变更**

***具体内容**：甲方保留在不影响核心服务标准和安全的前提下，单方面提出对非关键性服务流程进行优化建议的权利。若乙方认同并采纳，产生的效益可按约定分享（如奖励乙方）；若乙方认为不切实际，需在合理期限内提出书面异议及替代方案。甲方亦有权基于战略调整，在提前约定时间内（如X个月）通知乙方调整服务范围，乙方应配合执行。

***条款：甲方对乙方人员的直接管理权（针对特定岗位）**

***具体内容**：对于涉及甲方核心业务流程或信息安全的关键岗位服务人员（需明确列出岗位清单），甲方保留对其工作表现进行直接评价、提出改进要求，甚至在极端情况下（如严重失职、违反保密规定）要求乙方更换人员的权利。

***条款：甲方数据接口所有权与控制权**

***具体内容**：明确由甲方主导或提供的系统接口（如用于数据传输、指令下达），其所有权、知识产权归甲方所有。乙方仅为实现合同目的而使用该接口，不得擅自修改、复制或用于合同约定之外的目的。接口的维护责任按约定划分。

***条款：甲方指定分包商的权利**

***具体内容**：若部分服务需要乙方依赖第三方分包商完成，在同等条件下，甲方有权指定分包商，或要求乙方在合格分包商中优先选择甲方指定的单位。

**四、以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：乙方主动提出服务改进建议**

***具体内容**：乙方有权基于其专业经验和管理能力，主动向甲方提出服务流程优化、效率提升、成本节约等方面的建议。若建议被甲方采纳并实施，产生显著效益，双方可协商确定一个合理的分享比例或奖励机制给予乙方。

***条款：乙方对服务资源的自主调配权（在框架内）**

***具体内容**：为提高响应速度和服务灵活性，在保障服务质量和安全的前提下，允许乙方在合同约定的服务资源（如人员数量、备品备件储备、响应时间窗口等）框架内，根据实际需求进行动态调配。

***条款：乙方引入创新技术或服务的权利**

***具体内容**：鼓励乙方引入能够提升服务效率、质量或降低成本的创新技术、管理方法或服务模式。对于经甲方评估确认有效的创新成果，可协商调整服务范围、标准或费用，具体方式在合同中约定（如增加创新服务费、调整绩效奖金计算方式等）。

***条款：乙方的合理化成本分摊请求权**

***具体内容**：当因甲方临时提出的要求、发生不可预见的事件或采用乙方的创新建议导致乙方成本增加时，乙方有权在合同约定的程序下（如提前X天书面提出申请，附详细说明和凭证），向甲方提出成本分摊的合理请求，由双方协商确定。

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：服务外包涉及环保要求严格的区域或操作（如医疗废物处理）**

***特殊条款**：增加《环境保护合规特别约定》，明确乙方必须严格遵守所有适用的环保法律法规（特别是医疗废物处理、废水排放等），获得并维持相关处理资质，承担所有环保检查、罚款及处置成本。甲方有权对乙方的环保行为进行监督，并要求其提供合规证明。

***场景：合同涉及跨区域或跨国服务（如连锁医院）**

***特殊条款**：增加《法律适用与争议解决特别约定》，明确合同适用的法律、管辖法院或仲裁机构。考虑使用国际商法规则（如UNCITRAL规则）。明确服务人员派遣地的劳动法规适用问题。增加关于汇率变动、关税等跨境因素的应对机制。

***场景：后勤服务与医疗核心业务高度依赖（如手术室洁净保障）**

***特殊条款**：增加《关键服务不可替代性及SLA特别约定》，对手术室等关键区域的服务设定极高的服务水平协议（SLA），包括零故障率、超快响应时间等。明确违约的严重后果，甚至包括合同立即终止权。建立最高级别的应急联络和升级机制。

**注意事项**：在上述特殊场景下，合同谈判应更加谨慎，建议聘请熟悉相关行业的法律顾问和专家参与，确保条款的严谨性和可操作性。

**六、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

1.附件一：《后勤服务技术规范》（包含各项服务的具体标准、流程、质量要求、验收标准、安全规范等）

2.附件二：《额外服务计费规则》（包含非约定服务的计费方式、收费标准、确认流程等）

3.附件三：《服务人员资质证明》（乙方需提供的资质、人员、安全许可等证明文件清单）

4.附件四：《应急预案》（针对重大事件的联合处置预案）

5.**（根据特殊场合可能增加的附件）**：

*附件五：《数据安全与隐私保护特别约定》

*附件六：《安全生产与特种设备管理特别约定》

*附件七：《过渡期服务与场地协调特别约定》

*附件八：《系统整合与流程对接特别约定》

*附件九：《员工转岗与安置特别约定》（如适用）

*附件十：《能源管理服务特别约定》

*附件十一：《环境保护合规特别约定》（如适用）

*附件十二：《关键服务不可替代性及SLA特别约定》（如适用）

*附件十三：《创新服务引入及效益分享机制》（如适用）

**注意**：具体需要哪些附件，完全取决于合同所适用的具体场景和双方的约定。

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

1.**社会化改革(SocializationReform)**：将组织内部职能委托给外部专业机构的过程。

2.**服务范围(ScopeofServices)**：合同约定的具体服务项目和内容。

3.**服务标准(ServiceStandards)**：衡量服务是否合格的具体要求和技术规范。

4.**固定年服务费(FixedAnnualServiceFee)**：不随服务量变化的固定年度费用。

5.**浮动费用(VariableCosts/Fees)**：根据实际需求变化而计收的费用。

6.**不可抗力(ForceMajeure)**：不能预见、避免且不能克服的客观情况。

7.**商业秘密(TradeSecrets)**：不为公众知悉、能带来经济利益、具实用性并采取保密措施的技术或经营信息。

8.**违约金(LiquidatedDamages)**：合同约定的违约赔偿责任。

9.**诉讼(Litigation)**：通过法院解决争议的法律程序。

10.**第三方(ThirdParty)**：合同关系之外的独立参与方（如监理、供应商、审计机构）。

11.**责权利(Responsibilities,Rights,Interests)**：指合同主体应承担的义务、拥有的权利以及期望获得的目标或收益。

12.**服务水平协议(SLA-ServiceLevelAgreement)**：约定服务质量和响应时间的正式协议（常用于关键服务）。

13.**尽职调查(DueDiligence)**：在交易前对对方资质、信誉等进行全面调查。

14.**合同附件(Annex/Appendix)**：构成合同不可分割部分的补充文件。

15.**法律审查(LegalReview)**：由法律专业人士对合同文本进行审核。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：服务标准模糊不清**

***解决办法**：在合同签订前投入足够时间细化附件标准，使用可量化的指标；建立明确的验收流程和异议处理机制；考虑引入第三方标准作为参考。

***问题2：沟通协调障碍**

***解决办法**：建立常态化沟通机制（定期会议、指定联系人）；明确沟通渠道和响应时限；